Un saludo a la comunidad Taringuera. Plantearé otro post desde el campo en el cual estoy estudiando: Relaciones Internacionales. Y esta vez voy a plantear de que manera Colombia puede recuperar una porción del mar que le fue otorgado a Nicaragua por la Corte Internacional de Justicia (en adelante CIJ) el pasado noviembre del 2012. Hago el post ahora porque a partir de hoy sábado 12 de marzo faltan 5 días para saber si la CIJ se declara competente o no frente a las dos nuevas demandas nicaraguenses.
Resumen T! Nivel 5: En medio de negociaciones el fallo no se cumpliría al 100%, Colombia recuperaría un pequeño porcentaje de mar a cambio de cumplir de inmediato la nueva frontera marítima con Nicaragua y reducir costos de operación y diplomacia.
Pequeño preámbulo: El fallo que dictaminó La Corte en noviembre del 2012 por el litigio entre Colombia y Nicaragua, le dio a Colombia el reconocimiento de dos cayos y a Nicaragua la extensión de sus mares a 200 millas náuticas.
Ahora bien, eso no significa que Colombia tenga que cumplir 100% con el fallo, aunque en teoría del Derecho Internacional Público si tenga que hacerlo. Ahí es donde la diplomacia tiene que actuar (una buena diplomacia negociadora desde luego).
Partamos de que Nicaragua tiene toda la facultad para no negociar con Colombia, pues el fallo los respalda. Y aunque Colombia tenga que cumplirlo, puede prolongar su cumplimiento y eso implica mas costos para ambos países pero que mas le afecta a Nicaragua por su PIB y las necesidades de la población. Resolver este caso mediante un tratado puede ahorrarle mucho dinero a Nicaragua. Pero como debe ser ese tratado para que tanto Colombia como Nicaragua queden conformes? Ahí es donde entra el tema el post.
Como serían las propuestas de Colombia para celebrar un tratado con Nicaragua? Les mencionaré algunas partiendo de la propuesta mas favorecedora para Nicaragua hasta la mas conveniente para Colombia.
Propuesta 1: Un cuadrado de mar
Una porción de mar que no representa mucha importancia pero servirá para una futura reclamación de mar que Colombia le puede hacer a Panamá. Colombia recupera un 1% de mar.
Propuesta 2: Área de regimen común en zona contigua de Cayos Serrana y Quitasueño.
Esta propuesta le caería bien a al presidente de Nicaragua, ya que tendría sus dos porciones de isla. Colombia recuperaría el estrecho de mar que separa esas islas del resto del archipiélago. Además, no viola las fronteras propuesta por la CIJ. Colombia recupera 5% de mar compartido.
Propuesta 3: Reintegración de los cayos al archipiélago (tesis parecida a la propuesta por el gobierno)
Esta es quizá la propuesta que mas le convendrá a los dos Estados, por una parte Colombia vuelve a tener un archipiélago ya no fragmentado y Nicaragua solo pierde el estrecho a cambio del cumplimiento inmediato del fallo. El presidente de Colombia tiene una propuesta parecida que tuvo que ser divulgada ante la filtración de la estrategia colombiana ante los medios. Colombia recupera 5% del mar sin ser compartido.
Propuesta 4: Triángulo marítimo que mantenga relaciones con Jamaica.
Este triángulo es super importante porque permite que Colombia siga conservando el tratado marítimo con Jamaica y seguir estableciendo su área de regimen común. Así Jamaica no demandaría a Colombia y permite un acceso directo desde la costa colombiana continental. Colombia recupera un 7% de mar.
Propuesta 5: Área de régimen común por la reserva Seaflower
A mi me parece que el fallo del 2012 fuera tan técnico (prácticamente es un fallo de la Conmevar en vez de la CIJ) y que haya pasado por encima de aspectos políticos, históricos (naturaleza de los tratados), sociales (derechos de los isleños) y ambientales (la reserva Seaflower). Con esta propuesta Colombia recupera gran parte de esta reserva y la convierte en un área prohibida para la exploración petrolera y obliga Nicaragua a respetarla. Colombia recupera un 20% de mar compartido.
Propuesta 6: La misma de la propuesta dos, pero con prolongación de 200 millas náuticas.
Esta es la propuesta mas ambiciosa y francamente Nicaragua no la aceptará. Pero para eso Colombia debe negociar y puede ofrecer la indemnización que la CIJ no la propuso en el fallo y que Colombia le hubiera tocado pagar. Prácticamente sería comprar la porción de mar pero si Colombia la propone a cambio del cumplimiento inmediato del fallo, el pago de indemnización y acuerdos de cooperación militar ambos países pueden salir ganando. Colombia recupera el 32% de mar.
Esto puede plantearse siempre y cuando la CIJ no se declara competente en las nuevas demandas nicaraguenses, una por plataforma continental y otra por supuesto incumplimiento del fallo, que se dará a conocer el 17 de marzo. Y si se cumplen los diálogos de paz entre Colombia y la guerrilla, ya que Cuba es el país mediador y puede condicionar la postura de Colombia frente a Nicaragua. (Por que creen que Santos escogío el 23 de marzo para el posconflicto?)
Ahora, si se dan esas condiciones pero Nicaragua definitivamente no quiere negociar, Colombia tiene el respaldo histórico de varios países que desafiaron a la CIJ en el cumplimiento inmediato del fallo, como por ejemplo el caso de Guinea Bissau-Senegal.
Nicaragua puede recurrir al Consejo de Seguridad de la ONU para obligar a Colombia a cumplir el fallo, pero primero se demora otros 10 años para que los "cascos azules" acudan al llamado y segundo, aunque todos los países que desafiaron a la CIJ terminaron por cumplir los fallos, no ha habido un caso en que se hayan movilizado el Consejo de Seguridad para proteger la sentencia de un fallo sobre fronteras. Además, no todos los fallos se cumplieron 100%
Para finalizar, Colombia puede ponerse "testaruda" y prolongar este conflicto por 15 años, hasta mas. Pero lo mas conveniente para ambos países es que se firme un tratado cuanto antes. La idea de organismos como la CIJ es promover soluciones alternativas a un conflicto mayor o una guerra. Detrás de un tratado hay un dialogo de acuerdos y paz. Si Nicaragua accede, puede empezar a aprovechar sus mares, y Colombia recupera algo de sentimiento de pertenencia por el país al realizr una buena negociación diplomática.
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Propuesta 1: Un cuadrado de mar
Una porción de mar que no representa mucha importancia pero servirá para una futura reclamación de mar que Colombia le puede hacer a Panamá. Colombia recupera un 1% de mar.
Propuesta 2: Área de regimen común en zona contigua de Cayos Serrana y Quitasueño.
Esta propuesta le caería bien a al presidente de Nicaragua, ya que tendría sus dos porciones de isla. Colombia recuperaría el estrecho de mar que separa esas islas del resto del archipiélago. Además, no viola las fronteras propuesta por la CIJ. Colombia recupera 5% de mar compartido.
Propuesta 3: Reintegración de los cayos al archipiélago (tesis parecida a la propuesta por el gobierno)
Esta es quizá la propuesta que mas le convendrá a los dos Estados, por una parte Colombia vuelve a tener un archipiélago ya no fragmentado y Nicaragua solo pierde el estrecho a cambio del cumplimiento inmediato del fallo. El presidente de Colombia tiene una propuesta parecida que tuvo que ser divulgada ante la filtración de la estrategia colombiana ante los medios. Colombia recupera 5% del mar sin ser compartido.
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Este triángulo es super importante porque permite que Colombia siga conservando el tratado marítimo con Jamaica y seguir estableciendo su área de regimen común. Así Jamaica no demandaría a Colombia y permite un acceso directo desde la costa colombiana continental. Colombia recupera un 7% de mar.
Propuesta 5: Área de régimen común por la reserva Seaflower
A mi me parece que el fallo del 2012 fuera tan técnico (prácticamente es un fallo de la Conmevar en vez de la CIJ) y que haya pasado por encima de aspectos políticos, históricos (naturaleza de los tratados), sociales (derechos de los isleños) y ambientales (la reserva Seaflower). Con esta propuesta Colombia recupera gran parte de esta reserva y la convierte en un área prohibida para la exploración petrolera y obliga Nicaragua a respetarla. Colombia recupera un 20% de mar compartido.
Propuesta 6: La misma de la propuesta dos, pero con prolongación de 200 millas náuticas.
Esta es la propuesta mas ambiciosa y francamente Nicaragua no la aceptará. Pero para eso Colombia debe negociar y puede ofrecer la indemnización que la CIJ no la propuso en el fallo y que Colombia le hubiera tocado pagar. Prácticamente sería comprar la porción de mar pero si Colombia la propone a cambio del cumplimiento inmediato del fallo, el pago de indemnización y acuerdos de cooperación militar ambos países pueden salir ganando. Colombia recupera el 32% de mar.
Esto puede plantearse siempre y cuando la CIJ no se declara competente en las nuevas demandas nicaraguenses, una por plataforma continental y otra por supuesto incumplimiento del fallo, que se dará a conocer el 17 de marzo. Y si se cumplen los diálogos de paz entre Colombia y la guerrilla, ya que Cuba es el país mediador y puede condicionar la postura de Colombia frente a Nicaragua. (Por que creen que Santos escogío el 23 de marzo para el posconflicto?)
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Nicaragua puede recurrir al Consejo de Seguridad de la ONU para obligar a Colombia a cumplir el fallo, pero primero se demora otros 10 años para que los "cascos azules" acudan al llamado y segundo, aunque todos los países que desafiaron a la CIJ terminaron por cumplir los fallos, no ha habido un caso en que se hayan movilizado el Consejo de Seguridad para proteger la sentencia de un fallo sobre fronteras. Además, no todos los fallos se cumplieron 100%
Para finalizar, Colombia puede ponerse "testaruda" y prolongar este conflicto por 15 años, hasta mas. Pero lo mas conveniente para ambos países es que se firme un tratado cuanto antes. La idea de organismos como la CIJ es promover soluciones alternativas a un conflicto mayor o una guerra. Detrás de un tratado hay un dialogo de acuerdos y paz. Si Nicaragua accede, puede empezar a aprovechar sus mares, y Colombia recupera algo de sentimiento de pertenencia por el país al realizr una buena negociación diplomática.
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