InicioApuntes Y MonografiasLa Alianza: Experiencia de gobierno
La monografía que les comparto a continuación fué presentada por mi para la carrera de Profesorado de Historia.
La bibliografía se encuentra al final del post.



La Alianza llega al poder con un amplio crédito de confianza y con varios problemas de solución casi imposible. Su poder estaba limitado por la presencia dominante del peronismo en el Senado y en la mayoría de las provincias. En el interior de la Alianza había diagnósticos y propuestas diferentes y poco articuladas.




La economía se encontraba en recesión desde 1998, con un déficit fiscal más alto que el previsto y un régimen de convertibilidad que se debatía si mantenerlo o abandonarlo. El desempleo se acercaba al 14%, luego de haber alcanzado la cifra récord de 18,6% algunos años antes, y la pobreza era del 30%. El país tenía serios problemas en materia educativa y sanitaria, y la dirigencia política tenía una mala imagen pública.



Debido a esto, De la Rúa tomó severas medidas de ajuste con el propósito de sanear las finanzas. El aumento impositivo decretado sobre las clases medias y altas hacia enero de 2000, fue parte de un paquete que procuró en general mejorar la economía, así como atender deudas pendientes como el Fondo para el Incentivo Docente, pero esto resultó sin embargo insuficiente para resolver el deterioro de las finanzas públicas.




El Fondo Monetario Internacional se mostró tolerante con el país mientras duró la administración Clinton en Estados Unidos. Pero la perspectiva de quienes manejaban los grandes fondos de inversión eran distintas. “El “riesgo país” empezó a ser una señal decisiva para los inversores y para la opinión pública en general. Fue creciendo un circuito especulativo que agravaba los problemas: como existía incertidumbre, las tasas de interés subían, y como las tasas subían, aumentaba la incertidumbre sobre el futuro de la economía.” : ( Novaro, 2016:269).






En el año 2000 la economía quedó en manos de Jose Luis Machinea, quien elevó impuestos y redujo gastos. “Las primeras medidas tomadas por el flamante ministro de Economía, José Luis Machinea, se enmarcaron en esta estrategia más amplia, de obtener respaldo financiero a cambio de implementar reformas estructurales pendientes y profundizar el ajuste fiscal” : ( Pucciarelli, 2014:17).




Apostó a la reactivación y trató de atraer a los empresarios. Además de la grave crisis económica, en octubre de 2000 renuncia Carlos Álvarez, vicepresidente y líder del Frepaso. Tuvo lugar en medio de un escándalo donde se denunciaron supuestos sobornos en el Senado para aprobar una polémica ley de reforma laboral.







Para diciembre de 2000 se negoció un paquete de salvataje de cerca de 40.000 millones de dólares, conocido como Blindaje financiero. La apuesta era ganar confianza y credibilidad en el exterior para así bajar los pagos de intereses y renovar más fácilmente los vencimientos.





La recesión no cedió y continuó la fuga de capitales, aumentó el riesgo país y se alejaron las posibilidades de nuevos préstamos. En marzo de 2001, Machinea abandonó su cargo y se nombró para el mismo al hasta entonces ministro de defensa Ricardo López Murphy, un economista respetado pero del ala más liberal del radicalismo que asumió con los objetivos de achicar el gasto del estado y aumentar la recaudación fiscal.




Ese recorte contemplaba una disminución del presupuesto educativo nacional destinado a las universidades y al Fondo de Incentivo Docente; la eliminación del subsidio al gas patagónico y del Fondo Especial del Tabaco, así como un incremento del 15% en el IVA a la televisión por cable, espectáculos artísticos, cinematográficos y deportivosm entre otros.” : ( Pucciarelli, 2014:21). También puso en situación de ruptura a la coalición gobernante ya que los miembros del Frepaso dentro del Gabinete anunciaron su renuncia luego de que fue presentado el programa económico. Debido a esto, López Murphy se vio obligado a retirarse luego de apenas 16 días en el ministerio de Economía.




De la Rúa convocó a Cavallo, el “padre de la convertibilidad”, transformado en la última oportunidad de salvación. En medio de la crisis ensayó una solución no ortodoxa: cerrar importaciones y reactivar las exportaciones industriales, mediante estímulos fiscales. Pero el costo fiscal aumentó la desconfianza de los inversores. Con la llegada de George W. Bush al poder, Estados Unidos dejó de apoyar al gobierno.





Cavallo se concentró en la deuda externa.Lanzó una gran operación de canje de bonos de la deuda apoyada por el FMI y la banca internacional, que fue conocida como “Megacanje”. Esa operación de rescate por casi 29.5000 millones de dólares no permitió resolver ninguno de los problemas pendientes pero se transformó en un gran negociado que benefició a los acreedores con elevadísimas tasas de interés y abultadas comisiones a las agencias que actuaron como intermediarias” : ( Pucciarelli, 2014:22).






De inmediato se advirtieron las consecuencias: recortes de sueldos y jubilaciones y sobre todo reducción de las transferencias a las provincias. Para pagar los sueldos, los gobiernos provinciales emitieron bonos y otras cuasi monedas. Pero a juzgar por el “riesgo país” nada cambió las expectativas de los inversores.





El agravamiento inusitado de la situación económica, con inversiones que se alejaban debido a la complicada situación política, provocó desconfianza pública en el sistema financiero, por lo que se produjeron fuertes retiros de depósitos bancarios. Para frenarlos, el ministro de Economía impuso restricciones que implicaban el congelamiento de los fondos depositados en los bancos, medida conocida como el "corralito".






La medida fue promulgada el 1 de diciembre y originalmente permitía sólo un retiro de 250 pesos en efectivo semanales, la prohibición de enviar dinero al exterior del país y la obligación de realizar la mayor parte de las operaciones comerciales mediante cheques, tarjetas de crédito o de débito, y tenía prevista una duración por 90 días.




Bibliografía:
• Pucciarelli, Alfredo, “Menemismo. La construcción política del peronismo neoliberal” en Pucciarelli, Alfredo (comp.), Los años del menemismo. La construcción de un orden neoliberal, Siglo XXI, 2011
• Aboy Carles, Gerardo, Las dos fronteras de la democracia argentina, Rosario, Homo Sapiens, 200, cap 4.
• Acuña, Carlos H., y William C. Smith, "La economía política del ajuste estructural: la lógica de apoyo y oposición a las reformas neoliberales", en Desarrollo Económico, N° 141, Buenos Aires, abril-junio 1996.
• Navarro, Mario F., "Democracia y reformas estructurales: explicaciones de la tolerancia popular y el ajuste económico", en Desarrollo Económico, N° 139, Buenos Aires, octubre-diciembre 1995.
• Gallo, Adriana “Las relaciones de poder durante el menemismo.Las transformaciones en la reformulación del poder, en la Argentina de los noventa” en Espiral, Estudios sobre Estado y SociedadVol. XIV No. 41 Enero / Abril de 2008
• Hernán Fair, “La década menemista: luces y sombras” en HAOL, Núm. 19 (Primavera, 2009), 53-63
• Pucciarelli, Alfredo “Introducción. Los años de la Alianza: transformación de la crisis de acumulación en crisis orgánica” en Pucciarelli, Alfredo (comp.), Castellani, Ana (comp.), Los años de la Alianza. La crisis del orden neoliberal, Siglo XXI, 2014
• Pucciarelli, Alfredo “Crisis sobre crisis: la Ley de Déficit Cero. Golpe de mercado, retorno de la ultraortodoxia, crisis política y comienzo de la resistencia popular” en Pucciarelli, Alfredo (comp.), Castellani, Ana (comp.), Los años de la Alianza. La crisis del orden neoliberal, Siglo XXI, 2014
• Varesi, Gastón Ángel. “El gobierno de Eduar-do Duhalde: hegemonía y acumulación en el incio de la Argentina posconvertibilidad, 2002-2003” en apeles de Trabajo, 8 (14), pp. 168-191, 2014
• Cerruti, Gabriela, El Jefe, Planeta, 1994.
• Rodríguez, Martín, Orden y progresismo: los años kirchneristas, Emecé, 2014.
• Novaro, Marco, Historia de la Argentina, Siglo XXI, 2017
• Semán, Ernesto, Educando a Fernando, Planeta, 1999.
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