La monografía que les comparto a continuación fué presentada por mi para la carrera de Profesorado de Historia.
La bibliografía se encuentra al final del post
El principal problema que debió enfrentar Menem al asumir la presidencia fue el de una economía en crisis con hiperinflación. Lo nuevo no era la crisis, sino su violencia y espectacularidad (asalto a supermercados, represión, moneda licuada, sueldos inexistentes, etc.). Si bien Menem tenía los votos no por eso controlaba a su partido y debió disciplinarlo, por esto mismo el menemismo se va construyendo junto con la reforma del Estado. La sociedad argentina se encontraba desarticulada, la prioridad fue la cuestión económica por lo que no hubo lugar para el gradualismo.
El gobierno en un principio parecía plegarse a los principios del Consenso de Washington, aunque solo fueron aplicados finalmente los puntos 6 y 9 y parcialmente al 8 al no cumplir con varios de los puntos propuestos tuvo un gran déficit fiscal, atraso cambiario, aumento del gasto público y una gran presión impositiva.
La ley de emergencia económica suspendió todo tipo de subsidios, privilegios y autorizó el despido de empleados estatales. La reforma del Estado declaró la necesidad de privatizar empresas estatales. “Finalmente, el proceso de privatización de las empresas públicas, iniciado en octubre de 1990 con los “casos líderes” de Aerolíneas Argentinas y ENTEL, y profundizado al extremo a partir del régimen de paridad cambiaria de abril de 1991, terminará promoviendo un crecimiento descomunal de los índices de desocupación, subocupación y pobreza”. : ( Fair, 2009:54).
Los principales objetivos de las privatizaciones fueron demostrar voluntad y capacidad reformista, dar señales a los acreedores externos y compensar a los contratistas que perdían prebendas. Se aseguró a las nuevas empresas un aumento de tarifas, escasas regulaciones y una situación casi monopólica. Pronto se privatizaron también la red vial, los canales televisivos (con la excepción de ATC), gran parte de las redes ferroviarias, Yacimientos Petrolíferos Fiscales y Gas del Estado.
El gobierno de Menem intentó, en el período de julio de 1989 a diciembre de 1989, estabilizar los precios internos mediante la reducción del desequilibrio externo y fiscal, incluyendo subas en las tarifas públicas y combustibles, y una fuerte devaluación del austral. Este plan económico fue denominado "Plan BB", por Bunge & Born, ya que los dos primeros ministros de economía de Menem eran ejecutivos de ese grupo (Miguel Roig y Néstor Rapanelli). Sin embargo el proceso tuvo una corta vida y su final lo determinó la segunda hiperinflación, que se desató después de una nueva devaluación en diciembre de 1989.
Ante el fracaso del "Plan BB", Menem designa al frente de la cartera de economía a Erman González. El nuevo ministro de economía apeló al Plan Bonex: confiscó los depósitos a plazo fijo y los cambió por bonos de largo plazo en dólares. Asimismo, restringió fuertemente la emisión monetaria. “La medida ayudó a descomprimir el dólar, que bajó a 1.300 australes, y los precios, pero precipitó un caos durante una semana porque las empresas no lograban sacar de los bancos el dinero para pagar sueldos. Una nueva circular del Ministerio de Economía debió permitir la excepción”: ( Cerruti, 1994:325).
A fines de 1990 estalló escándalo del Swiftgate. El embajador estadounidense denunció que el frigorífico Swift era presionado por miembros del círculo presidencial que reclamaban coimas a cambio de sancionar determinados decretos. “Cuando José Luis Manzano lanzó su célebre frase “Yo robo para la Corona” estaba, finalmente, haciendo una delimitación de legitimidades. Manzano creía que se justificaba cualquier método para conseguir dinero para hacer política y tener poder. Lo que no estaba permitido era hacerlo al margen del circuito y sólo para el enriquecimiento personal”: ( Cerruti, 1994:363). La intervención del gobierno estadounidense provocó una serie de cambios en el gabinete que llevaron al Ministerio de Economía a Domingo Cavallo.
Durante la gestión de Cavallo se estableció la Ley de Convertibilidad. El nuevo ministro quería que todas sus medidas fuesen aprobabas por ley en el Congreso para así validarlas políticamente. Se estableció una paridad cambiaria fija, un dólar equivaldría a un nuevo “peso”, y se prohibió al Poder Ejecutivo emitir moneda por encima de las reservas, de modo de garantizar la paridad. Los resultados inmediatos fueron muy exitosos: cayó la inflación y también la fuga de divisas, volvieron capitales, bajaron las tasas de interés, hubo una rápida reactivación económica y mejoró la recaudación fiscal. La estabilidad económica fue sólo aparente, ya que la capacidad de emplear mano de obra disminuía y se cerraban incontables establecimientos industriales.
Con las cuentas fiscales mejoradas y con suficientes pruebas sobre la seriedad del rumbo adoptado, el gobierno pudo renegociar su deuda externa, en el marco del Plan Brady. La Argentina volvió a ser confiable para los inversores globales. Entre 1991 y 1994 entró al país una cantidad considerable de dólares, con los que el Estado saldó su déficit. Cavallo incorporó a un grupo numeroso de economistas y técnicos de alta capacidad profesional, logrando que se alinearan con su proyecto. Se encaró la privatización del régimen previsional, aunque hubo resistencias en el Congreso, finalmente se acordó mantener en parte el régimen estatal. Con respecto a la flexibilización del régimen laboral, los sindicatos pudieron evitar cambios significativos.
El consumo se expandió, con créditos en dólares, muchas personas viajaron al exterior y otras compraron artículos importados. La bonanza ocultó por un tiempo los aspectos más duros de la gran trasformación, particularmente el desempleo (pasó del 7 al 12% en 1994). La sobrevaluación del peso, consecuencia de la convertibilidad, afectó a los exportadores. La vulnerabilidad del sistema se manifestó a principios de 1995 por el “efecto Tequila”: una devaluación en México produjo una corrida mundial de inversores. “Así, en mayo de 1995 los índices de desocupación crecerán hasta la increíble cifra de 18,5%, al tiempo que se incrementará fuertemente el déficit fiscal y comercial.” : ( Fair, 2009:55).
Cavallo inició una nueva serie de privatizaciones (el Correo, las centrales nucleares), declaró la emergencia previsional y restringió los fondos transferidos a los gobiernos provinciales, que se vieron obligados a realizar su propio ajuste. Empezó a tener choques con el círculo íntimo de Menem, a partir de la ley de patentes medicinales se enfrentó con los senadores (encabezados por Eduardo Menem) que defendían a los laboratorios locales.
En 1996, después de que Cavallo denunciara varios hechos de corrupción que rozaban al gobierno e involucraban al empresario Alfredo Yabrán, el presidente Menem le pidió la renuncia y nombró en su lugar a Roque Fernández.
Durante su gestión al frente del Ministerio de Economía se procedió a la privatización del Correo Argentino, de los aeropuertos y de YPF (se vendió la "acción de oro" quedándole al Estado solo el 0,02% de las acciones comunes). También hubo intentos por privatizar el Banco Nación y la señal estatal de televisión Canal 7 aunque estos últimos no lograron llevarse a cabo.
Bibliografía:
• Pucciarelli, Alfredo, “Menemismo. La construcción política del peronismo neoliberal” en Pucciarelli, Alfredo (comp.), Los años del menemismo. La construcción de un orden neoliberal, Siglo XXI, 2011
• Aboy Carles, Gerardo, Las dos fronteras de la democracia argentina, Rosario, Homo Sapiens, 200, cap 4.
• Acuña, Carlos H., y William C. Smith, "La economía política del ajuste estructural: la lógica de apoyo y oposición a las reformas neoliberales", en Desarrollo Económico, N° 141, Buenos Aires, abril-junio 1996.
• Navarro, Mario F., "Democracia y reformas estructurales: explicaciones de la tolerancia popular y el ajuste económico", en Desarrollo Económico, N° 139, Buenos Aires, octubre-diciembre 1995.
• Gallo, Adriana “Las relaciones de poder durante el menemismo.Las transformaciones en la reformulación del poder, en la Argentina de los noventa” en Espiral, Estudios sobre Estado y SociedadVol. XIV No. 41 Enero / Abril de 2008
• Hernán Fair, “La década menemista: luces y sombras” en HAOL, Núm. 19 (Primavera, 2009), 53-63
• Pucciarelli, Alfredo “Introducción. Los años de la Alianza: transformación de la crisis de acumulación en crisis orgánica” en Pucciarelli, Alfredo (comp.), Castellani, Ana (comp.), Los años de la Alianza. La crisis del orden neoliberal, Siglo XXI, 2014
• Pucciarelli, Alfredo “Crisis sobre crisis: la Ley de Déficit Cero. Golpe de mercado, retorno de la ultraortodoxia, crisis política y comienzo de la resistencia popular” en Pucciarelli, Alfredo (comp.), Castellani, Ana (comp.), Los años de la Alianza. La crisis del orden neoliberal, Siglo XXI, 2014
• Varesi, Gastón Ángel. “El gobierno de Eduar-do Duhalde: hegemonía y acumulación en el incio de la Argentina posconvertibilidad, 2002-2003” en apeles de Trabajo, 8 (14), pp. 168-191, 2014
• Cerruti, Gabriela, El Jefe, Planeta, 1994.
• Rodríguez, Martín, Orden y progresismo: los años kirchneristas, Emecé, 2014.
• Novaro, Marco, Historia de la Argentina, Siglo XXI, 2017
• Semán, Ernesto, Educando a Fernando, Planeta, 1999.
La bibliografía se encuentra al final del post
El principal problema que debió enfrentar Menem al asumir la presidencia fue el de una economía en crisis con hiperinflación. Lo nuevo no era la crisis, sino su violencia y espectacularidad (asalto a supermercados, represión, moneda licuada, sueldos inexistentes, etc.). Si bien Menem tenía los votos no por eso controlaba a su partido y debió disciplinarlo, por esto mismo el menemismo se va construyendo junto con la reforma del Estado. La sociedad argentina se encontraba desarticulada, la prioridad fue la cuestión económica por lo que no hubo lugar para el gradualismo.
El gobierno en un principio parecía plegarse a los principios del Consenso de Washington, aunque solo fueron aplicados finalmente los puntos 6 y 9 y parcialmente al 8 al no cumplir con varios de los puntos propuestos tuvo un gran déficit fiscal, atraso cambiario, aumento del gasto público y una gran presión impositiva.
La ley de emergencia económica suspendió todo tipo de subsidios, privilegios y autorizó el despido de empleados estatales. La reforma del Estado declaró la necesidad de privatizar empresas estatales. “Finalmente, el proceso de privatización de las empresas públicas, iniciado en octubre de 1990 con los “casos líderes” de Aerolíneas Argentinas y ENTEL, y profundizado al extremo a partir del régimen de paridad cambiaria de abril de 1991, terminará promoviendo un crecimiento descomunal de los índices de desocupación, subocupación y pobreza”. : ( Fair, 2009:54).
Los principales objetivos de las privatizaciones fueron demostrar voluntad y capacidad reformista, dar señales a los acreedores externos y compensar a los contratistas que perdían prebendas. Se aseguró a las nuevas empresas un aumento de tarifas, escasas regulaciones y una situación casi monopólica. Pronto se privatizaron también la red vial, los canales televisivos (con la excepción de ATC), gran parte de las redes ferroviarias, Yacimientos Petrolíferos Fiscales y Gas del Estado.
El gobierno de Menem intentó, en el período de julio de 1989 a diciembre de 1989, estabilizar los precios internos mediante la reducción del desequilibrio externo y fiscal, incluyendo subas en las tarifas públicas y combustibles, y una fuerte devaluación del austral. Este plan económico fue denominado "Plan BB", por Bunge & Born, ya que los dos primeros ministros de economía de Menem eran ejecutivos de ese grupo (Miguel Roig y Néstor Rapanelli). Sin embargo el proceso tuvo una corta vida y su final lo determinó la segunda hiperinflación, que se desató después de una nueva devaluación en diciembre de 1989.
Ante el fracaso del "Plan BB", Menem designa al frente de la cartera de economía a Erman González. El nuevo ministro de economía apeló al Plan Bonex: confiscó los depósitos a plazo fijo y los cambió por bonos de largo plazo en dólares. Asimismo, restringió fuertemente la emisión monetaria. “La medida ayudó a descomprimir el dólar, que bajó a 1.300 australes, y los precios, pero precipitó un caos durante una semana porque las empresas no lograban sacar de los bancos el dinero para pagar sueldos. Una nueva circular del Ministerio de Economía debió permitir la excepción”: ( Cerruti, 1994:325).
A fines de 1990 estalló escándalo del Swiftgate. El embajador estadounidense denunció que el frigorífico Swift era presionado por miembros del círculo presidencial que reclamaban coimas a cambio de sancionar determinados decretos. “Cuando José Luis Manzano lanzó su célebre frase “Yo robo para la Corona” estaba, finalmente, haciendo una delimitación de legitimidades. Manzano creía que se justificaba cualquier método para conseguir dinero para hacer política y tener poder. Lo que no estaba permitido era hacerlo al margen del circuito y sólo para el enriquecimiento personal”: ( Cerruti, 1994:363). La intervención del gobierno estadounidense provocó una serie de cambios en el gabinete que llevaron al Ministerio de Economía a Domingo Cavallo.
Durante la gestión de Cavallo se estableció la Ley de Convertibilidad. El nuevo ministro quería que todas sus medidas fuesen aprobabas por ley en el Congreso para así validarlas políticamente. Se estableció una paridad cambiaria fija, un dólar equivaldría a un nuevo “peso”, y se prohibió al Poder Ejecutivo emitir moneda por encima de las reservas, de modo de garantizar la paridad. Los resultados inmediatos fueron muy exitosos: cayó la inflación y también la fuga de divisas, volvieron capitales, bajaron las tasas de interés, hubo una rápida reactivación económica y mejoró la recaudación fiscal. La estabilidad económica fue sólo aparente, ya que la capacidad de emplear mano de obra disminuía y se cerraban incontables establecimientos industriales.
Con las cuentas fiscales mejoradas y con suficientes pruebas sobre la seriedad del rumbo adoptado, el gobierno pudo renegociar su deuda externa, en el marco del Plan Brady. La Argentina volvió a ser confiable para los inversores globales. Entre 1991 y 1994 entró al país una cantidad considerable de dólares, con los que el Estado saldó su déficit. Cavallo incorporó a un grupo numeroso de economistas y técnicos de alta capacidad profesional, logrando que se alinearan con su proyecto. Se encaró la privatización del régimen previsional, aunque hubo resistencias en el Congreso, finalmente se acordó mantener en parte el régimen estatal. Con respecto a la flexibilización del régimen laboral, los sindicatos pudieron evitar cambios significativos.
El consumo se expandió, con créditos en dólares, muchas personas viajaron al exterior y otras compraron artículos importados. La bonanza ocultó por un tiempo los aspectos más duros de la gran trasformación, particularmente el desempleo (pasó del 7 al 12% en 1994). La sobrevaluación del peso, consecuencia de la convertibilidad, afectó a los exportadores. La vulnerabilidad del sistema se manifestó a principios de 1995 por el “efecto Tequila”: una devaluación en México produjo una corrida mundial de inversores. “Así, en mayo de 1995 los índices de desocupación crecerán hasta la increíble cifra de 18,5%, al tiempo que se incrementará fuertemente el déficit fiscal y comercial.” : ( Fair, 2009:55).
Cavallo inició una nueva serie de privatizaciones (el Correo, las centrales nucleares), declaró la emergencia previsional y restringió los fondos transferidos a los gobiernos provinciales, que se vieron obligados a realizar su propio ajuste. Empezó a tener choques con el círculo íntimo de Menem, a partir de la ley de patentes medicinales se enfrentó con los senadores (encabezados por Eduardo Menem) que defendían a los laboratorios locales.
En 1996, después de que Cavallo denunciara varios hechos de corrupción que rozaban al gobierno e involucraban al empresario Alfredo Yabrán, el presidente Menem le pidió la renuncia y nombró en su lugar a Roque Fernández.
Durante su gestión al frente del Ministerio de Economía se procedió a la privatización del Correo Argentino, de los aeropuertos y de YPF (se vendió la "acción de oro" quedándole al Estado solo el 0,02% de las acciones comunes). También hubo intentos por privatizar el Banco Nación y la señal estatal de televisión Canal 7 aunque estos últimos no lograron llevarse a cabo.
Bibliografía:
• Pucciarelli, Alfredo, “Menemismo. La construcción política del peronismo neoliberal” en Pucciarelli, Alfredo (comp.), Los años del menemismo. La construcción de un orden neoliberal, Siglo XXI, 2011
• Aboy Carles, Gerardo, Las dos fronteras de la democracia argentina, Rosario, Homo Sapiens, 200, cap 4.
• Acuña, Carlos H., y William C. Smith, "La economía política del ajuste estructural: la lógica de apoyo y oposición a las reformas neoliberales", en Desarrollo Económico, N° 141, Buenos Aires, abril-junio 1996.
• Navarro, Mario F., "Democracia y reformas estructurales: explicaciones de la tolerancia popular y el ajuste económico", en Desarrollo Económico, N° 139, Buenos Aires, octubre-diciembre 1995.
• Gallo, Adriana “Las relaciones de poder durante el menemismo.Las transformaciones en la reformulación del poder, en la Argentina de los noventa” en Espiral, Estudios sobre Estado y SociedadVol. XIV No. 41 Enero / Abril de 2008
• Hernán Fair, “La década menemista: luces y sombras” en HAOL, Núm. 19 (Primavera, 2009), 53-63
• Pucciarelli, Alfredo “Introducción. Los años de la Alianza: transformación de la crisis de acumulación en crisis orgánica” en Pucciarelli, Alfredo (comp.), Castellani, Ana (comp.), Los años de la Alianza. La crisis del orden neoliberal, Siglo XXI, 2014
• Pucciarelli, Alfredo “Crisis sobre crisis: la Ley de Déficit Cero. Golpe de mercado, retorno de la ultraortodoxia, crisis política y comienzo de la resistencia popular” en Pucciarelli, Alfredo (comp.), Castellani, Ana (comp.), Los años de la Alianza. La crisis del orden neoliberal, Siglo XXI, 2014
• Varesi, Gastón Ángel. “El gobierno de Eduar-do Duhalde: hegemonía y acumulación en el incio de la Argentina posconvertibilidad, 2002-2003” en apeles de Trabajo, 8 (14), pp. 168-191, 2014
• Cerruti, Gabriela, El Jefe, Planeta, 1994.
• Rodríguez, Martín, Orden y progresismo: los años kirchneristas, Emecé, 2014.
• Novaro, Marco, Historia de la Argentina, Siglo XXI, 2017
• Semán, Ernesto, Educando a Fernando, Planeta, 1999.