Pareciera que todos los países quieren tener el aeropuerto más grande y más bello del mundo, eso no solamente por motivo de orgullo nacional, sino para asegurarse los grandes beneficios económicos que un gran aeropuerto atrae y asegura. Empero, para alcanzar tal objetivo es imprescindible hacer las cosas bien, y la pregunta es ¿estamos haciendo bien las cosas con nuestro NAICM?
Actualmente el aeropuerto más grande del mundo es el aeropuerto de Hartsfield-Jackson Atlanta, en EUA con 104 millones de pasajeros por año, siguiéndole el de Pékin, China con 94 millones de pasajeros-año. Sin embargo, se calienta la competencia para ganar la corona del aeropuerto más grande del mundo, y seguramente en los próximos años habrá un nuevo campeón, pero como en toda competencia, la pregunta es por cuánto tiempo será el campeón.
México está construyendo el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM) que se estima será uno de los más grandes del mundo, y –según el gobierno– entre los mejores en cuanto a diseño, costos, eficiencia y logros. Para examinar qué tan bueno va a ser el aeropuerto, conviene examinar la experiencia internacional del momento, para ver en dónde se encuentra el NAICM en el contexto de los mega aeropuertos en desarrollo, y que lecciones podemos aprender.
Mega aeropuertos en desarrollo: Por varias razones los aeropuertos son obras muy especiales de infraestructura, empezando porque un aeropuerto es la primera impresión que recibe un visitante al país y su último recuerdo al salir. Es una de esas memorias perdurables que la persona mantiene del país, o ciudad, memoria que, cuando es agradable, lo hace regresar y estar dispuesto a negociar o invertir en ese país, lo que es parte de la confianza del inversionista. Claro, eso, aun cuando importante, es subjetivo, lo objetivo y relevante es que los aeropuertos detonan el crecimiento económico por sus efectos en los empleos, los servicios, las industrias de construcción y aeronáuticas, hoteles, turismo, reducción en los costos y tiempos de vuelo en el transporte de pasajeros y carga, entre otros beneficios. Es por ello que varios países inician sus grandes proyectos aeroportuarios, no sólo podrá sobresalir en el contexto internacional, sino para promover el crecimiento económico y la inversión privada.
A continuación, mencionamos los siete principales mega aeropuertos en desarrollo:
Aeropuerto Grand Estambul, Turquía: Este ambicioso aeropuerto se está desarrollando a toda prisa estimando que entrará en operación a finales del 2018 para servir a 90 millones de pasajeros en tres pistas independientes a un costo de 11,300 millones de dólares. Al final de todas las fases de desarrollo, el aeropuerto contará con seis pistas y tendrá una capacidad para atender a 200 millones de pasajeros por año. Este aeropuerto será el más grande del mundo, y muy parecido al mexicano, excepto de mayor capacidad y de menor costo. Su propósito es el de consolidar a Estambul como uno de los centros de conexiones más importantes, sirviendo como el enlace principal entre Europa y Asia.
Aeropuerto internacional de Beijing Daxing, China: La primera fase de este megaproyecto podrá atender a 70 millones de pasajeros al año, ampliando su capacidad de servicio a 130 millones de pasajeros en las fases subsecuentes, operando en ocho pistas independientes. El costo del proyecto se estima en 13,000 millones de dólares y la entrada en operación de su primera fase en el 2019, lo que lo haría el segundo aeropuerto más grande del mundo. Este aeropuerto es similar al NAICM, excepto (al igual que el de Turquía) más grande y de menor costo.
Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, NAICM: Este aeropuerto fue diseñado por el prestigiado arquitecto británico Sir. Norman Foster en asociación con el mexicano Fernando Romero, yerno del magnate y principal inversionista privado del NAIM Carlos Slim. Su diseño es atractivo y vanguardista representando un águila con sus alas desplegadas. La ejecución del proyecto se inició en el 2015 y se estimaba un costo de 13,000 millones de dólares, para entrar en operación en el 2019 con tres pistas independientes y una capacidad para atender 50 millones de pasajeros al año, lo que lo haría el tercer aeropuerto más grande del mundo. Ahora el costo se ha elevado a 13,500 millones, y su entrada en operación se ha atrasado un año, estimándose estará funcionando en el año 2020. El proyecto está conformado para ampliarse conforme crece la demanda hasta llegar a una capacidad de 120 millones de pasajeros con seis pistas independientes, lo cual se estima podría suceder en el 2062.
Nuevo Aeropuerto Internacional de Addis Abeba, Etiopía: Este proyecto tendrá en una primera fase cuatro pistas y una capacidad para 70,000 millones de pasajeros al año a un costo presupuestado en 4,000 millones de dólares, estimándose su entrada en operación en 2024. El proyecto considera una expansión posterior hasta alcanzar la capacidad de 120 millones de pasajeros al año.
Aeropuerto Al Maktoum Dubai World Central, Emiratos Árabes Unidos: Este proyecto de 80,000 millones de dólares consiste en la expansión del aeropuerto actual previéndose será el cuarto aeropuerto más grande del mundo cuando entre en operación en el año 2025 o 2027 con una capacidad de 160 millones de pasajeros al año en cinco pistas.
Aeropuerto Internacional Europa 1, Italia: Este proyecto está por iniciarse bajo la dirección de una firma de inversión china que lidera a un consorcio de inversionistas privados. Se estima que podría entrar en operación en el 2025 a un costo de 15,000 millones de dólares para atender a 100 millones de pasajeros por año. El proyecto tiene un diseño futurista e inclusive se rumora que tendrá, cuando entre en operación, un espacio-puerto.
Conclusiones: La somera revisión de los mega aeropuertos que se están desarrollando alrededor del mundo y comparables al NAICM nos lleva a las siguientes observaciones.
El proyecto mexicano es comparativamente más caro y de menor capacidad que el de Turquía y China. En Turquía la mayor parte de los contratos se han otorgado de manera competitiva, sin que se hayan argumentado razones de seguridad para otorgar el contrato a una u otra compañía. Su propósito ha sido contratar al mejor personal y a las mejores compañías al menor costo. Filosofía algo diferente a la seguida por los funcionarios del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, que citaron razones de seguridad para otorgar de manera de manera directa la administración del proyecto a la firma Parsons Internacional y a la Sedena para la construcción de la barda perimetral, a la vez que alrededor del 70% de los contratos hasta ahora han sido otorgados de manera directa.
Otra observación es que la mayoría de los proyectos aeroportuarios tienen un estudio de análisis de beneficio costo o de evaluación del impacto económico, mientras que México y China no disponen de tales estudios (o no los pude encontrar). Desde 1968, cuando el gobierno británico formó una comisión para estudiar el sitio óptimo para el tercer aeropuerto de Londres, se estableció la técnica del análisis de beneficio costo como indispensable para evaluar los proyectos de aeropuertos y a sus alternativas.
Actualmente el aeropuerto más grande del mundo es el aeropuerto de Hartsfield-Jackson Atlanta, en EUA con 104 millones de pasajeros por año, siguiéndole el de Pékin, China con 94 millones de pasajeros-año. Sin embargo, se calienta la competencia para ganar la corona del aeropuerto más grande del mundo, y seguramente en los próximos años habrá un nuevo campeón, pero como en toda competencia, la pregunta es por cuánto tiempo será el campeón.
México está construyendo el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM) que se estima será uno de los más grandes del mundo, y –según el gobierno– entre los mejores en cuanto a diseño, costos, eficiencia y logros. Para examinar qué tan bueno va a ser el aeropuerto, conviene examinar la experiencia internacional del momento, para ver en dónde se encuentra el NAICM en el contexto de los mega aeropuertos en desarrollo, y que lecciones podemos aprender.
Mega aeropuertos en desarrollo: Por varias razones los aeropuertos son obras muy especiales de infraestructura, empezando porque un aeropuerto es la primera impresión que recibe un visitante al país y su último recuerdo al salir. Es una de esas memorias perdurables que la persona mantiene del país, o ciudad, memoria que, cuando es agradable, lo hace regresar y estar dispuesto a negociar o invertir en ese país, lo que es parte de la confianza del inversionista. Claro, eso, aun cuando importante, es subjetivo, lo objetivo y relevante es que los aeropuertos detonan el crecimiento económico por sus efectos en los empleos, los servicios, las industrias de construcción y aeronáuticas, hoteles, turismo, reducción en los costos y tiempos de vuelo en el transporte de pasajeros y carga, entre otros beneficios. Es por ello que varios países inician sus grandes proyectos aeroportuarios, no sólo podrá sobresalir en el contexto internacional, sino para promover el crecimiento económico y la inversión privada.
A continuación, mencionamos los siete principales mega aeropuertos en desarrollo:
Aeropuerto Grand Estambul, Turquía: Este ambicioso aeropuerto se está desarrollando a toda prisa estimando que entrará en operación a finales del 2018 para servir a 90 millones de pasajeros en tres pistas independientes a un costo de 11,300 millones de dólares. Al final de todas las fases de desarrollo, el aeropuerto contará con seis pistas y tendrá una capacidad para atender a 200 millones de pasajeros por año. Este aeropuerto será el más grande del mundo, y muy parecido al mexicano, excepto de mayor capacidad y de menor costo. Su propósito es el de consolidar a Estambul como uno de los centros de conexiones más importantes, sirviendo como el enlace principal entre Europa y Asia.
Aeropuerto internacional de Beijing Daxing, China: La primera fase de este megaproyecto podrá atender a 70 millones de pasajeros al año, ampliando su capacidad de servicio a 130 millones de pasajeros en las fases subsecuentes, operando en ocho pistas independientes. El costo del proyecto se estima en 13,000 millones de dólares y la entrada en operación de su primera fase en el 2019, lo que lo haría el segundo aeropuerto más grande del mundo. Este aeropuerto es similar al NAICM, excepto (al igual que el de Turquía) más grande y de menor costo.
Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, NAICM: Este aeropuerto fue diseñado por el prestigiado arquitecto británico Sir. Norman Foster en asociación con el mexicano Fernando Romero, yerno del magnate y principal inversionista privado del NAIM Carlos Slim. Su diseño es atractivo y vanguardista representando un águila con sus alas desplegadas. La ejecución del proyecto se inició en el 2015 y se estimaba un costo de 13,000 millones de dólares, para entrar en operación en el 2019 con tres pistas independientes y una capacidad para atender 50 millones de pasajeros al año, lo que lo haría el tercer aeropuerto más grande del mundo. Ahora el costo se ha elevado a 13,500 millones, y su entrada en operación se ha atrasado un año, estimándose estará funcionando en el año 2020. El proyecto está conformado para ampliarse conforme crece la demanda hasta llegar a una capacidad de 120 millones de pasajeros con seis pistas independientes, lo cual se estima podría suceder en el 2062.
Nuevo Aeropuerto Internacional de Addis Abeba, Etiopía: Este proyecto tendrá en una primera fase cuatro pistas y una capacidad para 70,000 millones de pasajeros al año a un costo presupuestado en 4,000 millones de dólares, estimándose su entrada en operación en 2024. El proyecto considera una expansión posterior hasta alcanzar la capacidad de 120 millones de pasajeros al año.
Aeropuerto Al Maktoum Dubai World Central, Emiratos Árabes Unidos: Este proyecto de 80,000 millones de dólares consiste en la expansión del aeropuerto actual previéndose será el cuarto aeropuerto más grande del mundo cuando entre en operación en el año 2025 o 2027 con una capacidad de 160 millones de pasajeros al año en cinco pistas.
Aeropuerto Internacional Europa 1, Italia: Este proyecto está por iniciarse bajo la dirección de una firma de inversión china que lidera a un consorcio de inversionistas privados. Se estima que podría entrar en operación en el 2025 a un costo de 15,000 millones de dólares para atender a 100 millones de pasajeros por año. El proyecto tiene un diseño futurista e inclusive se rumora que tendrá, cuando entre en operación, un espacio-puerto.
Conclusiones: La somera revisión de los mega aeropuertos que se están desarrollando alrededor del mundo y comparables al NAICM nos lleva a las siguientes observaciones.
El proyecto mexicano es comparativamente más caro y de menor capacidad que el de Turquía y China. En Turquía la mayor parte de los contratos se han otorgado de manera competitiva, sin que se hayan argumentado razones de seguridad para otorgar el contrato a una u otra compañía. Su propósito ha sido contratar al mejor personal y a las mejores compañías al menor costo. Filosofía algo diferente a la seguida por los funcionarios del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, que citaron razones de seguridad para otorgar de manera de manera directa la administración del proyecto a la firma Parsons Internacional y a la Sedena para la construcción de la barda perimetral, a la vez que alrededor del 70% de los contratos hasta ahora han sido otorgados de manera directa.
Otra observación es que la mayoría de los proyectos aeroportuarios tienen un estudio de análisis de beneficio costo o de evaluación del impacto económico, mientras que México y China no disponen de tales estudios (o no los pude encontrar). Desde 1968, cuando el gobierno británico formó una comisión para estudiar el sitio óptimo para el tercer aeropuerto de Londres, se estableció la técnica del análisis de beneficio costo como indispensable para evaluar los proyectos de aeropuertos y a sus alternativas.