Patriarcalismo y Ley en Chile
En todos los países democráticos del mundo cuyo sistema de gobierno es la democracia, la principal ley es la Constitución Política del Estado, llamada en derecho, la Ley Fundamental, cuya primacía jurídica goza de un estatus especial; ella contiene los derechos y deberes ciudadanos y las instituciones legales democráticas.
En general la ley, la Constitución, en Chile, acentúa las discriminaciones entre varones y mujeres. Se ha progresado algo en el ámbito legal y la Constitución reconoce la igualdad de sexos. Pero el reconocimiento de esta igualdad legal no significa que exista, de hecho, la igualdad real. (1)
La discusión que se da en torno al tema género está en un permanente diálogo con todos los actores, gobierno, parlamento, sociedad civil, y responde a un determinado estado de desarrollo, del modelo económico y político, y a las comprensiones culturales dominantes. Las leyes referidas al género por lo tanto, no son construcciones abstractas si no que responden a esas determinadas condicionantes históricas.
Los movimientos sociales, incluidos los movimientos de mujeres, construyeron durante los años de la dictadura un fuerte tejido de organizaciones que lucharon por los derechos de la mujer y por la equidad de género, como parte de la lucha masiva por la conquista de la democracia.
Esto se tradujo en la exigencia para los gobiernos democráticos –y por ende, para el Parlamento- de generar legislaciones que implementaran políticas públicas, que terminaran con las desigualdades entre hombres y mujeres en un amplio espectro de aspectos y ámbitos de acción en lo público y privado.
Transcurridos 34 años de la entrada en vigencia de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), el Estado chileno sigue en deuda con la sociedad civil y el movimiento de mujeres. Persisten déficit y desigualdades en la relación de género en diversos ámbitos de la vida social, política y económica del país.
Desde 1990, en el marco de los gobiernos de la Concertación, son numerosas las modificaciones legales y las nuevas leyes aprobadas que apuntan a reducir la discriminación y brechas de género, por ejemplo, la ley que penaliza la violencia hacia las mujeres. Sin embargo, existen iniciativas que no han sido discutidas por años en el Parlamento, como la ley marco de derechos sexuales y reproductivos o una ley de cuotas y/o paridad.
En Chile, la participación de las mujeres en la adopción de decisiones económicas, políticas y sociales sigue siendo muy baja, y se expresa en la escasa presencia en ciudadana en la formulación, ejecución y monitoreo de políticas y programas públicos. Sin embargo, a pesar de las limitaciones, si se examina los últimos 20 años, han logrado avances importantes en su agenda de igualdad de género.
Pero este progreso no puede esconder las significativas deficiencias en materia de institucionalidad y efectividad que se han registrado, cuando la ciudadanía carece de instrumentos de iniciativa legal, cuando el Parlamento decide si convoca o no a los actores sociales al análisis y debate de las leyes que se elaboran, cuando el poder ejecutivo concentra las atribuciones para decidir qué se legisla y cuando.
La Encuesta de Corporación Humanas revela que una gran mayoría de las mujeres chilenas se siente discriminada en los ámbitos político, económico, social y cultural.
Enfatizar este hecho tiene importancia para las políticas de promoción de la igualdad de género y la relación que el Parlamento mantiene o no, con las organizaciones de la sociedad civil. El cambio que se requiere demanda voluntad política, deliberación social, innovación en los instrumentos de política y cambios en las prácticas (2).
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(1) Aleixandre, Dolores y Fontanal , Magdalena (1991) ) Cuando las mujeres se sienten creyentes y feminista. Cuaderno n° 43 de Cristianisme i Justícia, Barcelona.
(2) Gutiérrez, Fabiola (2011). Legislación para la igualdad de género ¿tan lejos? Observatorio de Género y Equidad, reportaje
Imágen: José Luis Toledo bravo
Ana Luisa Muñoz Flores-Chile- Diciembre 2016