Adquisiciones Militares Argentinas 2003-2010 ¿Gasto o Inver

Por Christian (CAW) Este trabajo se propone, en primer lugar, definir y diferenciar que es una “inversión” de que es un “gasto”. En segundo término, se pretende explorar la realidad de las adquisiciones/compras encaradas en el ámbito de la Defensa Argentina, desde el 2003 en adelante, tal cual se las conoce como concretas de acuerdo a la información que circula públicamente (especialmente en sitios y foros de Internet “especializados en el tema). En tercer y último término, sería propósito de este trabajo, intentar una somera exposición sobre los aspectos que –en este lapso de ocho años- quedan como pendientes en materia de Adquisiciones para la Defensa. ¿Gasto o Inversión? Es evidente que en el contexto de un país hundido “en la crisis”, como consecuencia de los episodios de Diciembre de 2001, el explosivo salto del desempleo, la marginalidad, la indigencia y la desestructuración social, hablar de Defensa o –mas aún- de dedicar sumas de dinero a adquirir elementos para las FFAA del país, se volvió una cuestión imposible. Así las cosas, y tomando debida nota de la importancia de dedicar una u otra palabra para nombrar tal o cual fenómeno, cabe preguntarse como se pueden definir esas adquisiciones. Es evidente que la palabra “GASTO” implica asumir los dineros allí destinados como “pérdidas”, quizá necesarias, pero pérdidas al fin. Por el contrario, el vocablo “INVERSIÓN” denota una acción de “ganancia” en el tiempo, es decir, un “gasto” momentáneo del que se obtendrán frutos o dividendos a futuro. En el contexto social de los primeros meses de 2003, todavía se palpaban un cúmulo de necesidades sociales tan insatisfechas que simplemente hablar de “gastar en armas” (por mas que solo se hiciera referencia a destinar fondos para reponer stocks de municiones vencidas, por ejemplo), implicaba una casi una ofensa para el ciudadano de a pie. En definitiva, y a los fines de este escrito, se considerarán a los fondos monetarios destinados a adquirir “elementos” para la Defensa, como INVERSION, y no como otra cosa. Se asumirá también que la “Inversión” implica no solo y exclusivamente la adquisición de “Sistemas de Armas” nuevos o modernos, sino también la puesta en valor de los existentes, la recuperación de los abandonados o dañados y –por supuesto- la indispensable construcción de infraestructuras para la Defensa. La Infra-estructura: Varias cosas pueden señalarse en este sentido pero, para resumir, sintetizaré en dos aspectos: a) recuperación de la capacidad nacional de producir elementos para la defensa; b) la recuperación, construcción a nuevo o remodelación de infraestructura militar. a) La Producción Nacional para la Defensa: En el primer sentido, es evidente que la estatización de los Astilleros de la ex-TANDANOR y la reactivación del ex-Domeq García, que confluyeron en la creación del ahora llamado Complejo-CINAR, es un puntal indiscutido de la inversión realizada con dineros de Defensa en la reactivación de la Infraestructura de Producción para la Defensa. Desde el 2006, en mayor o medida (ver Revista Perto y Pesca, edición de Febrero de 2008), ambos astilleros empezaron a acaparar trabajos para la ARA y empresas privadas, destacándose los trabajos de media vida de la Fragata Libertad, la recuperación del ARA Irizar y la MLU del ARA San Juan (estos dos últimos siguen en curso y se los tratará por separado). Entre otras cosas, la entrada del Estado Nacional (através del MinDef) como importante contratista y socio, implicó la recuperación de -por ejemplo- el SyncroLift, o el dragado de accesos a la instalaciones. En este mismo sentido, desde el 2008, comenzó a tomar fuerza la idea de re-estatizar la Fábrica de Aviones ubicada en Córdoba, concesionada enlos ´90 a Lockheed Martin. En 2009, la discusión llegó al Poder Legislativo y en Agosto de ese año, se sancionó y promulgó la Ley 26.501 de estatización ( http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/155000-159999/157061/norma.htm ). Con el tiempo, se informó oficialmente que la empresa norteamericana debería recibir un monto de $67 millones ( http://industriamilitarargentina.blogspot.com/2009/08/el-senado-aprobo-la-estatizacion-de.html ), aunque existen comentarios de que el monto pagado por el Estado Argentino (otra inversión en Infraestructura para la producción para la Defensa) excedió ese monto. Como complemento de la información, en varios espacios se ha informado de asignaciones millonarias a FAdeA, por ejemplo una de mas de $203 millones en Diciembre 2010 ( http://fortunaweb.com.ar/el-gobierno-modifico-82-veces-el-presupuesto-de-este-ano/ ), o algunos rumores sobre presupuestos para fabricar un entrenador básico -el IA-73- por valores del orden de los U$S 12 millones, o $50 millones ( http://www.fuerzasaeronavales.com/?p=2959 ) En tercer lugar, es de destacar la temprana reactivación del complejo que el EA posee en Boulogne Surmer, Provincia de Buenos Aires. Desde fines de los ´70, en ese espacio se produjeron los blindados de la Familia TAM, hasta su temprano "achicamiento" en los años ´90. Sobre mediados de esa década -sin embargo- la reactivación por algunos años- permitió completar algo asi como otro centenar de vehiculos (Fuente: testimonios varios de Norberto Lafussa). Con los años 2000, el complejo decayó casi al punto del abandono y hacia 2004, comenzaron a asignársele funciones que -por enumerar algunas- podemos resumir a: reparación, recorrida y "puesta a nuevo" de vehiculos blindados de la Familia M-113 (las fuentes varían, pero parece seguro que en el orden de 70 a 100 vehiculos se han recuperado ya); diseño, construcción, evalucación y fabricación de vehísculos de pre-serie de la serie GAUCHO (al menos 14, y quizá mas de 24, ya parecen haberse fabricado, según se lee en http://blogsdelagente.com/matiasmon4/2009/09/13/conociendo-al-gauch/) No es posible -al menos para mi- conocer montos de la Inversión realizada en estas instalaciones, pero -con seguridad- debe ser de varias decenas de millones de pesos en estos últimos 8 años. En lo que respecta Fabricaciones Militares, es poco lo que se conoce, salvo algunas declaraciones puntuales que señalan una producción de " 11 millones de municiones, “multiplicando por tres la capacidad de producción de esa institución” (en el lapso de la Intervención del actual Ministro de Defensa, según se lee en http://www.ara.mil.ar/archivos/Docs/PURICELLI%20TRABAJAMOS%20POR%20FFAA%20ADIESTRADAS%20CAPACITADAS%20Y%20CON%20RESPETO%20DE%20LOS%20DH.pdf En cuarto lugar, y aunque no es una empresa dedicada con exclusividad a la Producción para la Defensa, es de destacar el caso del INVAP. Al mismo se asignaron pedidos múltiples desde 2003 en adelante (modernización de radares terrestres, desarrollo de radares para control de espacio aéreo, etc), por montos que -según se ha informado publicamente- exceden los $320 millones desde el 2004 en adelante (acá http://www.saorbats.com.ar/news/6 , se informa de una asignación de casi $56 millones para los primeros 11 INKAN, monto luego reforzado por actualización de costos; acá se informa de otros $234,5 http://www.laopinionaustral.com.ar/diario.asp?Modo=Noticia&NId=30672&A=2011&M=3&D=25 ). Sobre el INVAP, es posible una aproximación a su actualidad en http://interdefensa.argentinaforo.net/t2025-visita-a-invap-algunas-observaciones . b) La recuperación, construcción a nuevo o remodelación de infraestructura militar: BAM Resistencia: “El gobernador Jorge Capitanich explicó que la obra tendrá una base de inversión de 13.536.079 pesos y un plazo de ejecución de seis meses. En ese sentido, adelantó que la Fuerza Aérea Argentina realizará un amplio despliegue de equipamientos, aviones y personal calificado, que acompañará a la instalación del radar.” en: http://www5.chacoprensa.net/?pag=noticia&nid=677 “construcción del nuevo edificio para la Escuela de suboficiales en Puerto Belgrano (…) la construcción del Centro de Investigación Naval” http://www.mindef.gov.ar/info.asp?Id=1480 “Nuestros programas de vivienda, de muy compleja instrumentación, se han concretado en la entrega de 1400 créditos para oficiales y 800 viviendas a suboficiales, de un total de 7300 programadas. Este año seguiremos entregando viviendas para sanear ese déficit identificado por el Ministerio.” Entrevista a Nilda Garre (ZM, 2010): http://www.zonamilitar.com.ar/foros/publicaciones-zona-militar/23636-entrevista-exclusiva-nilda-garre-23-02-10-zonamilitar-com-ar.html “…se han atendido también necesidades de infraestructura largamente postergadas, como la reparación del Dique №2 del Arsenal Naval de la Base Naval Puerto Belgrano, obra de gran complejidad, con un costo previsto de $60.000.000 que se encuentra en marcha y ya cuenta con los estudios de factibilidad realizados por la Facultad de Ingeniería de la UBA y los procesos licitatorios de las reparaciones en fase final, dando comienzo este año a las obras. Cabe destacar que, la compuerta corrediza del Dique con un costo de fabricación total de $10.116.689, se encuentra terminada y quedando pendiente sólo su traslado desde el astillero Río Santiago (...) Por otra parte, me permito mencionar que también se ha iniciado la reparación integral del Dique №1 del mismo arsenal, por un total de $31.422.384 previstos para la recuperación de su capacidad de origen.” Entrevista a Nilda Garre (ZM, 2010): http://www.zonamilitar.com.ar/foros/publicaciones-zona-militar/23636-entrevista-exclusiva-nilda-garre-23-02-10-zonamilitar-com-ar.html Debe agregarse que se han re-abierto instalaciones en distintos lugares del país, tal el caso del cuartel del RIM Nº21 en Las Lajas, Provincia de Neuquén a mediados de los 2000. (Acá dejo una fuente que narra la importancia y el impacto -con montos de dinero- de la Inversión realizada en ese lugar: http://w1.lmneuquen.com.ar/05-06-13/n_regionales4.asp) La creación de dos Grupos de Armas Lanzables (Grupos de Artillería con lanza-cohetes, tipo CP-30) -uno en Provincia de Buenos Aires en 2010, y otro en Santa Cruz, unos años antes), también supusieron inversiones en infraestructura, personal y material (estas últimas serán tratadas aparte) Saludos Christian http://interdefensa.argentinaforo.net/n2540-adquisiciones-militares-argentinas-2003-2010 Recuerden que estamos saliendo de una continuación de crisis, no hay que culpar exclusivamente al gobierno porque no se invierte mucho en recursos militares.