POR NO HAGAN FORO BARDO.
LA SIGUIENTE ENTREVISTA FUE EXTRAIDA DE LA REVISTA 23 DE ESTA SEMANA.
PARA AQUELLOS QUE ESTEN DE ACUERDO CON LA LEY PUEDEN UNIRSE EN FACEBOOK AL GRUPO QUE ES ABIERTO.
“Monopolio es igual a censura”
Es el cerebro de la nueva Ley de Radiodifusión. El Gobierno presentó un proyecto que pretende reemplazar una norma de la dictadura. Uno de sus creadores explica, caso por caso, cómo afectará al tablero mediático.
Por Graciela Moreno
Desde 1980, los medios de comunicación en la Argentina se rigen por una ley de radiodifusión creada por Jorge Rafael Videla. Obsoleta como pocas, ni tiene en cuenta al cable. Finalmente, ante un auditorio repleto, fue presentado por la presidenta Cristina Fernández el nuevo proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, un libro de 150 páginas que está abierto al debate y que podría regular todo lo que pasa por los medios. Sergio Fernández Novoa, vicepresidente de la agencia de noticias Télam y ex coordinador general del Comfer del 2003 al 2008, analiza cómo impactarán los cambios propuestos en el mapa actual de medios. Adelanta, además, que antes de mitad de año aspiran a que se defina la norma para digitalizar la televisión.
–¿Por qué sintieron la necesidad de crear justo ahora este proyecto?
–Porque es una deuda pendiente de la democracia. Una cosa que se escapa es la gravitación que los medios de comunicación tienen en el derrotero cotidiano de una sociedad. Hay un dato que siempre digo: es necesario llegar a las personas de a pie, a la gente común, a las madres que tienen chicos que están cuatro horas promedio por día frente a la televisión y que pasan más tiempo frente a la pantalla que en la escuela. A pocas cosas les damos una ubicación de tiempo y espacio de tanto privilegio como al televisor. Los medios nos tematizan, nos marcan la agenda, nos dicen si hoy la discusión más importante es la inseguridad, mañana la sequía y hace un año era el conflicto del campo, y ellos se proponen que haya un tema único cuando en realidad a la sociedad argentina le pasan muchas más cosas. A veces los grandes medios de comunicación son más peligrosos por lo que no dicen que por lo que dicen. Hay toda una realidad que se oculta y que no aparece. Por ejemplo, el debate acerca de los medios. Hemos podido debatir un modelo de justicia, de jubilación, entre otros, pero sobre los medios de comunicación parece que está prohibido. La trampa que nos ponen siempre es que dicen que se atenta contra la libertad de prensa.
–¿Por qué sectores se sienten más atacados?
–Escuchaba a legisladores de la oposición, que más que legisladores parecen representantes de los grupos mediáticos de los últimos tiempos, diciendo: este gobierno hace esta ley para controlar a los medios. En este país existe la más absoluta libertad de expresión. La decisión de gobierno es coartar los monopolios. Monopolio es igual a censura, entonces en la medida que tengamos más actores participando del escenario de la comunicación de la Argentina, seguramente vamos a tener más posibilidades de vivir en serio en una sociedad democrática. La ley pondrá límites a la propiedad de licencias, establecerá reglas claras para la no transmisión en cadena de los medios ubicados en cualquier lugar del país (salvo de manera eventual), especialmente en la Capital Federal. Si ibas al interior, en los últimos años y cada vez más, se escuchaban los mismos periodistas de Capital Federal. Esto significa que la sociedad no tiene la información que necesita, sabe que hay un paro de subte, pero no si hay una ruta cortada.
–¿Cuánto tiempo durarán las nuevas licencias?
–Habrá un limite de licencias para la transmisión por aire, los que ocupan el espectro radioeléctrico (lo que se transmite y llega en forma gratuita) van a tener un límite de diez licencias, ahora tenían 24 en total. Y los que transmiten por vínculo físico (se paga abono y no se ocupa el espacio) tendrán un límite de 24.
–¿Habrá nuevos jugadores?
–La ley anterior sólo permitía el acceso a licencias a las personas físicas o a las sociedades comerciales, por lo tanto los que eran personas jurídicas no comerciales no podían tener una radio o un canal de televisión en la Argentina, como las cooperativas, asociaciones civiles sin fines de lucro, radios comunitarias y alternativas. Ahora no sólo pueden, sino que deberán acceder a un tercio del espectro radioeléctrico, que hasta ahora estaba ocupado casi en un cien por ciento por los privados comerciales. Salvo la radio de las Madres de Plaza de Mayo, el resto es todo comercial. Esto no significa que vamos a bajar medios. Va a haber un período de 365 días para la adaptación. Una vez que esta ley sea promulgada, los medios deberán adecuarse.
–El Comfer desaparece y nace un nuevo organismo, ¿quién lo dirigirá?
–Se creará la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual. El titular no va a ser más una sola persona, habrá un directorio integrado por cinco personas, tres puestos por el Poder Ejecutivo y dos representantes a propuesta de la comisión bicameral, por la segunda y la tercera minoría parlamentaria.
–¿En qué cambiará el mapa de medios actual, por ejemplo en el caso de Canal 9, donde el 70 por ciento pertenece a un grupo mexicano?
–Respetando lo que marca la Ley de Bienes Culturales, sólo hasta el 30 por ciento podrá estar en manos extranjeras. Por lo cual, si algún medio no lo tiene resuelto tendrá que resolverlo. En el caso de Canal 9 hay un pedido de un titular de ese medio que tiene nacionalidad estadounidense. La Argentina, desde 1994, tiene un convenio de reciprocidad con Estados Unidos que nos dice que a los fines de la propiedad de los medios, entre otras cosas, los norteamericanos son tomados como un argentino. Entonces si tiene nacionalidad estadounidense no lo contemplamos como extranjero. Sólo ocurre esto con Estados Unidos.
–En Telefé, donde está Telefónica, ¿qué pasará finalmente?
–Los prestadores de servicios públicos que no podían acceder hasta ahora al mundo audiovisual de los medios, podrán hacerlo. Telefónica va a poder dar televisión, al igual que Telecom y las cooperativas de todo el país. Telefónica podrá competir en el cable y en el triple play. Esto era, hasta ahora, resistido por varios sectores. Lo que cuida la ley es que no haya un abuso de posición dominante. Lo único que tendrán que resolver es cómo queda el capital extranjero, ya que no pueden superar el 30 por ciento.
–En el caso del Grupo Clarín, ¿cómo se verá afectado?
–Está prohibido que se comparta la titularidad de un canal de cable y otro de aire en la misma zona de influencia. Si bien uno de los temas que más se escucharon fue que esta ley los perjudicaría, en Estados Unidos no se permite la propiedad cruzada de medios y acá no está planteado. Allá no se puede tener en una misma ciudad, radio, televisión y diarios. Esto no está incluido en esta ley, pueden tener un diario, una radio, un canal de televisión... ¿Qué más puede cambiar en Clarín? Aunque no lo quiero personalizar, si eligen quedarse con la empresa de cable, no pueden tener más de 24 licencias y no más del 35 por ciento del total nacional de abonados.
–Por ejemplo, ¿Clarín debería elegir entre Canal 13 y Cablevisión-Multicanal a partir del año de aprobación de la ley?
–La autoridad de aplicación tiene un año para reglamentar estas cuestiones, a partir de la entrada en vigencia de la ley. Primero son necesarios sesenta días de debate y después el trámite parlamentario para su aprobación.
–En el tema fútbol será obligatorio que los clásicos se vean por televisión abierta. ¿Se le termina el negocio a Torneos y Competencias?
–Si me preguntás si los clásicos o los partidos relevantes se van a transmitir por televisión abierta, yo creo que sí. Y le aclaro al periodista Enrique Macaya Márquez, que dijo que los clubes se financiaban por dos vías, y una de esas era la televisación, que nadie dice que los clubes no perciban los derechos, creemos que se deben pagar. En relación a Torneos, creemos que la sociedad argentina va a tener la posibilidad de ver los clásicos en forma gratuita, esa es la noticia.
–¿Cómo queda la fusión de Multicanal y Cablevisión? ¿Está aprobada? ¿Puede seguir vigente?
–La fusión aún no está aprobada para el Comfer. Una cosa es lo resuelto en Defensa de la Competencia, otra cosa es dentro del Comfer. Lo que pasará es una resolución que debe tomar el Estado y hasta ahora no la tomó. Al no estar resuelto ese tema, no sabemos cuántas licencias tienen.
–¿Mientras se debata este proyecto el Comfer seguirá con su idea de vender pliegos para radios y cables?
–Sí, mientras estemos discutiendo la ley, se comenzarán a vender pliegos para acceder a la televisión por suscripción. Desde el 2000 que no se vendían pliegos. En el tema radios, hace dos meses, el Comfer abrió concursos para cincuenta radios de amplitud modulada en toda la Argentina. Ahora se prorrogó por sesenta días, vencía en marzo la presentación de las carpetas. Pero estos pliegos no contemplan Capital, sólo son del interior.
–En pocos días más saldrá una radio nueva al aire, la AM 750, de Víctor Santa María, secretario general del sindicato de encargados de edificios. ¿Habrá más novedades en el espectro radioeléctrico?
–No me consta que sea el titular, pero es cierto que hubo un concurso del Comfer hace dos años, participaron cinco oferentes y ganó una propuesta. La nueva frecuencia se escuchará en pocos días.
–¿Para cuándo estará definida la norma de televisión digital, que no está contenida aún en este proyecto? ¿Será definitivamente la japonesa?
–Es la que más me gusta, la más versátil y la que tiene mayor posibilidad de compresión. Ya la tienen los brasileños, aunque los uruguayos y colombianos eligieron la europea. Si definimos esa norma y logramos que otros países decidan igual, podremos establecer redes de frecuencia única en América latina. Aunque Hugo Chávez, desde Venezuela, prefiere la norma china...
–¿Cuándo llegará la digitalización?
–Hoy el espectro de televisión abierta está casi cubierto. Cuando hagamos la digitalización va a haber lugar para muchos más canales. Aspiro a que mientras discutamos la ley o poco después que se apruebe ya estará resuelta la digitalización. Queremos que sea en el primer semestre. La gran discusión es si los dueños serán los mismos que están o serán otros.
–¿O sea que cuando se termine de aprobar esta ley habrá que volver a abrir la discusión para saber cómo cambia el panorama con la nueva norma?
–Pero será más fácil, menos complicado.
AHORA LA LEY:
TOMATE UN TIEMPO Y LEE ESTO, ES MUY IMPORTANTE PARA TODOS LOS QUE VIVIMOS EN LA REPUBLICA ARGENTINA.
Busca impedir monopolios y transmitir más partidos por canales de aire, entre otras modificaciones
La presidenta Cristina Fernández de Kirchner presentó en La Plata el nuevo proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que de ser aprobado reemplzará a la vieja Ley de Radiodifusión que había sido promulgada por la dictadura. Mirá el discurso de Cristina, y a continuación detalle de los puntos salientes.
La propuesta de proyecto de ley de la democracia llamada de Servicios de Comunicación Audiovisual propone cambios sustanciales a la ley de la dictadura vigente (Ley 22.285) que llevaba las firmas del ex dictador Jorge Videla, el ex ministro de Economía José Martínez de Hoz y el ex ministro del Interior Albano Harguindeguy.
El nuevo proyecto responde a los avances tecnológicos de los últimos 30 años y democratiza el acceso a la información definido como "derecho universal" en concordancia con el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
A continuación, un cuadro comparativo sobre los principales puntos entre la ley de la dictadura y el proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (SCA):
OBJETO DE LA REGULACION
Ley 22.285: Unicamente se regulan los servicios abiertos (radio y TV) y los sistemas complementarios más antiguos, como Antenas Comunitarias.
Ley SCA: El objeto de la iniciativa es otorgar marco legal a todos los Servicios de Comunicación Audiovisual independientemente del soporte técnico utilizado para su transmisión.
El libre acceso a las nuevas tecnologías permitirá el establecimiento de garantías destinadas a proteger el pluralismo y la diversidad de todas las producciones audiovisuales.
LIBERTAD DE EXPRESION
Ley 22.285: Está limitada por las necesidades de la Seguridad Nacional. La ley actual admite restricciones a la Libertad de Expresión basadas en este motivo.
Ley SCA: Se garantiza el derecho humano universal al derecho a la información y a la libertad de expresión como lo prevé el 13 de la Convención Americana sobre Derechos humanos, que implica el derecho a recibir, difundir e investigar informaciones y opiniones. Los tratados de Derechos Humanos son una pieza fundamental del espíritu de esta propuesta.
AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Ley 22.285: El organismo que regula la Radio y la TV está integrado por militares, servicios de inteligencia y empresarios.
SCA: El organismo que regulará los Servicios de Comunicación Audiovisual será dirigido por un órgano colegiado integrado por representantes de la legislatura nacional, de la segunda y tercera minoría y representantes del Poder Ejecutivo Nacional.
Se establecerá un Consejo Multisectorial y Participativo integrado por representantes de las Universidades, de las Asociaciones sin fines de lucro, de los trabajadores del sector, etc.
LICENCIATARIOS
Ley 22.285: La radiodifusión sólo se podía ejercer como actividad con fines de lucro. Las modificaciones operadas durante la década de los 90
Recién en el año 2005 el Congreso Nacional permitió a las personas jurídicas sin fines de lucro ser titulares de licencias de radiodifusión, pero con algunas restricciones.
Ley SCA: Se permitirá el acceso a las entidades sin fines de lucro.
Se reservará con carácter inderogable, el 33% del espectro para las personas jurídicas sin fines de lucro tales como, asociaciones, fundaciones, mutuales, etc.
MONOPOLIOS Y OLIGOPOLIOS
Ley 22.285: Se admiten los monopolios y los oligopolios de medios. El Estado tiene una participación subsidiaria, ya que solo puede dar servicio en áreas geográficas no rentables para los privados.
Ley SCA: Se impedirá la formación de monopolios y oligopolios.
Se promoverá el pluralismo del espectro y de los servicios de Comunicación Audiovisual. El Estado Nacional, las Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y los Municipios tendrán asignadas frecuencias.
MEDIOS PUBLICOS
Ley 22.285: Solo se prevé su condición subsidiaria. Las Universidades deben ser titulares de licencias por explotación comercial en TV. Solo se preveía a ATC como empresa comercial.
Ley SCA: Se permitirá que las Universidades tengan emisoras sin restricciones ni obligación de ser sociedades comerciales.
Se propondrá un sistema de medios estatales con objetivos democráticos, con participación y control comunitario y social.
CONTROL PARLAMENTARIO
Ley 22.285: No está previsto ningún control por parte del Congreso de la Nación.
Ley SCA: El control del Congreso de la Nación estará previsto para evaluar el funcionamiento de la Autoridad de Aplicación, de los medios públicos y el desempeño del Defensor del Público.
Para ello se crea la Comisión Bicameral de Seguimiento y Promoción de los Servicios de Comunicación Audiovisual.
MULTIPLICIDAD DE LICENCIAS EN SERVICIOS ABIERTOS
Ley 22.285: Permite que una sola persona sea titular de 24 licencias de servicios abiertos (radio y TV).
Ley SCA: Sólo se podrán tener 10 licencias de servicios abiertos.
MULTIPLICIDAD DE LICENCIAS EN SISTEMAS POR SUSCRIPCION
Ley 22.285: Los sistemas de TV paga no tienen limitaciones en relación a las licencias que puede poseer una misma persona, siempre que no estén en la misma zona de cobertura. Esto facilita la formación de monopolios.
Ley SCA: Las licencias de TV paga estarán limitadas en número y en cuotas de mercado.
PLAZO DE LICENCIAS
Ley 22.285: Las licencias duran 15 años y se pueden prorrogar por 10 años más.
Ley SCA: Las licencias durarán 10 años y se podrán prorrogar 10 por años más, previa realización de Audiencias Públicas.
REQUISITOS PARA SER TITULAR DE UNA LICENCIA
Ley 22.285: Se exigen requisitos personales basados en la posesión de riqueza y preferencia de aspectos patrimoniales.
Ley SCA: Para ser titular de una licencia se ponderarán criterios de idoneidad y de arraigo en la actividad.
Se excluirá de la posibilidad de ser titular a quienes hayan sido funcionarios jerárquicos de gobiernos de facto, atendiendo a la importancia de los medios en la construcción del Estado de Derecho y la vida democrática.
TRANSPARENCIA DE LA TITULARIDAD DE LAS LICIENCIAS
Ley 22.285: Esta ley posibilita que mediante la utilización de sociedades por acciones, se esconda la verdadera titularidad de las licencias.
Ley SCA; Se promoverá un régimen de transparencia de titularidad de propiedad de las licencias.
CONTENIDOS DE INTERES PUBLICO
Ley 22.285: Se permite la codificación de las transmisiones deportivas, impidiendo el acceso abierto a la mayoría de la población.
Ley SCA: Este proyecto prevé que los partidos de fútbol relevantes podrán verse por TV abierta.
MEDIOS DE PROPIEDAD SOCIAL
Ley 22.285: No están previstos.
SCA: Se promoverá la regularización de medios comunitarios, que han estado excluidos durante décadas.
COOPERATIVAS
Ley 22.285: Su participación estuvo prohibida hasta el año 2005. Actualmente pueden participar en forma restringida.
Ley SCA: Se establecerá un régimen abierto de participación para las cooperativas. También se implementarán medidas tendientes a evitar abusos de posición dominante.
CINE NACIONAL
Ley 22.285: No está previsto.
Ley SCA: Se establecerá una Cuota de Pantalla de Cine Nacional, como lo han hecho países como Francia o Brasil.
GRACIAS
LA SIGUIENTE ENTREVISTA FUE EXTRAIDA DE LA REVISTA 23 DE ESTA SEMANA.
PARA AQUELLOS QUE ESTEN DE ACUERDO CON LA LEY PUEDEN UNIRSE EN FACEBOOK AL GRUPO QUE ES ABIERTO.
“Monopolio es igual a censura”
Es el cerebro de la nueva Ley de Radiodifusión. El Gobierno presentó un proyecto que pretende reemplazar una norma de la dictadura. Uno de sus creadores explica, caso por caso, cómo afectará al tablero mediático.
Por Graciela Moreno
Desde 1980, los medios de comunicación en la Argentina se rigen por una ley de radiodifusión creada por Jorge Rafael Videla. Obsoleta como pocas, ni tiene en cuenta al cable. Finalmente, ante un auditorio repleto, fue presentado por la presidenta Cristina Fernández el nuevo proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, un libro de 150 páginas que está abierto al debate y que podría regular todo lo que pasa por los medios. Sergio Fernández Novoa, vicepresidente de la agencia de noticias Télam y ex coordinador general del Comfer del 2003 al 2008, analiza cómo impactarán los cambios propuestos en el mapa actual de medios. Adelanta, además, que antes de mitad de año aspiran a que se defina la norma para digitalizar la televisión.
–¿Por qué sintieron la necesidad de crear justo ahora este proyecto?
–Porque es una deuda pendiente de la democracia. Una cosa que se escapa es la gravitación que los medios de comunicación tienen en el derrotero cotidiano de una sociedad. Hay un dato que siempre digo: es necesario llegar a las personas de a pie, a la gente común, a las madres que tienen chicos que están cuatro horas promedio por día frente a la televisión y que pasan más tiempo frente a la pantalla que en la escuela. A pocas cosas les damos una ubicación de tiempo y espacio de tanto privilegio como al televisor. Los medios nos tematizan, nos marcan la agenda, nos dicen si hoy la discusión más importante es la inseguridad, mañana la sequía y hace un año era el conflicto del campo, y ellos se proponen que haya un tema único cuando en realidad a la sociedad argentina le pasan muchas más cosas. A veces los grandes medios de comunicación son más peligrosos por lo que no dicen que por lo que dicen. Hay toda una realidad que se oculta y que no aparece. Por ejemplo, el debate acerca de los medios. Hemos podido debatir un modelo de justicia, de jubilación, entre otros, pero sobre los medios de comunicación parece que está prohibido. La trampa que nos ponen siempre es que dicen que se atenta contra la libertad de prensa.
–¿Por qué sectores se sienten más atacados?
–Escuchaba a legisladores de la oposición, que más que legisladores parecen representantes de los grupos mediáticos de los últimos tiempos, diciendo: este gobierno hace esta ley para controlar a los medios. En este país existe la más absoluta libertad de expresión. La decisión de gobierno es coartar los monopolios. Monopolio es igual a censura, entonces en la medida que tengamos más actores participando del escenario de la comunicación de la Argentina, seguramente vamos a tener más posibilidades de vivir en serio en una sociedad democrática. La ley pondrá límites a la propiedad de licencias, establecerá reglas claras para la no transmisión en cadena de los medios ubicados en cualquier lugar del país (salvo de manera eventual), especialmente en la Capital Federal. Si ibas al interior, en los últimos años y cada vez más, se escuchaban los mismos periodistas de Capital Federal. Esto significa que la sociedad no tiene la información que necesita, sabe que hay un paro de subte, pero no si hay una ruta cortada.
–¿Cuánto tiempo durarán las nuevas licencias?
–Habrá un limite de licencias para la transmisión por aire, los que ocupan el espectro radioeléctrico (lo que se transmite y llega en forma gratuita) van a tener un límite de diez licencias, ahora tenían 24 en total. Y los que transmiten por vínculo físico (se paga abono y no se ocupa el espacio) tendrán un límite de 24.
–¿Habrá nuevos jugadores?
–La ley anterior sólo permitía el acceso a licencias a las personas físicas o a las sociedades comerciales, por lo tanto los que eran personas jurídicas no comerciales no podían tener una radio o un canal de televisión en la Argentina, como las cooperativas, asociaciones civiles sin fines de lucro, radios comunitarias y alternativas. Ahora no sólo pueden, sino que deberán acceder a un tercio del espectro radioeléctrico, que hasta ahora estaba ocupado casi en un cien por ciento por los privados comerciales. Salvo la radio de las Madres de Plaza de Mayo, el resto es todo comercial. Esto no significa que vamos a bajar medios. Va a haber un período de 365 días para la adaptación. Una vez que esta ley sea promulgada, los medios deberán adecuarse.
–El Comfer desaparece y nace un nuevo organismo, ¿quién lo dirigirá?
–Se creará la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual. El titular no va a ser más una sola persona, habrá un directorio integrado por cinco personas, tres puestos por el Poder Ejecutivo y dos representantes a propuesta de la comisión bicameral, por la segunda y la tercera minoría parlamentaria.
–¿En qué cambiará el mapa de medios actual, por ejemplo en el caso de Canal 9, donde el 70 por ciento pertenece a un grupo mexicano?
–Respetando lo que marca la Ley de Bienes Culturales, sólo hasta el 30 por ciento podrá estar en manos extranjeras. Por lo cual, si algún medio no lo tiene resuelto tendrá que resolverlo. En el caso de Canal 9 hay un pedido de un titular de ese medio que tiene nacionalidad estadounidense. La Argentina, desde 1994, tiene un convenio de reciprocidad con Estados Unidos que nos dice que a los fines de la propiedad de los medios, entre otras cosas, los norteamericanos son tomados como un argentino. Entonces si tiene nacionalidad estadounidense no lo contemplamos como extranjero. Sólo ocurre esto con Estados Unidos.
–En Telefé, donde está Telefónica, ¿qué pasará finalmente?
–Los prestadores de servicios públicos que no podían acceder hasta ahora al mundo audiovisual de los medios, podrán hacerlo. Telefónica va a poder dar televisión, al igual que Telecom y las cooperativas de todo el país. Telefónica podrá competir en el cable y en el triple play. Esto era, hasta ahora, resistido por varios sectores. Lo que cuida la ley es que no haya un abuso de posición dominante. Lo único que tendrán que resolver es cómo queda el capital extranjero, ya que no pueden superar el 30 por ciento.
–En el caso del Grupo Clarín, ¿cómo se verá afectado?
–Está prohibido que se comparta la titularidad de un canal de cable y otro de aire en la misma zona de influencia. Si bien uno de los temas que más se escucharon fue que esta ley los perjudicaría, en Estados Unidos no se permite la propiedad cruzada de medios y acá no está planteado. Allá no se puede tener en una misma ciudad, radio, televisión y diarios. Esto no está incluido en esta ley, pueden tener un diario, una radio, un canal de televisión... ¿Qué más puede cambiar en Clarín? Aunque no lo quiero personalizar, si eligen quedarse con la empresa de cable, no pueden tener más de 24 licencias y no más del 35 por ciento del total nacional de abonados.
–Por ejemplo, ¿Clarín debería elegir entre Canal 13 y Cablevisión-Multicanal a partir del año de aprobación de la ley?
–La autoridad de aplicación tiene un año para reglamentar estas cuestiones, a partir de la entrada en vigencia de la ley. Primero son necesarios sesenta días de debate y después el trámite parlamentario para su aprobación.
–En el tema fútbol será obligatorio que los clásicos se vean por televisión abierta. ¿Se le termina el negocio a Torneos y Competencias?
–Si me preguntás si los clásicos o los partidos relevantes se van a transmitir por televisión abierta, yo creo que sí. Y le aclaro al periodista Enrique Macaya Márquez, que dijo que los clubes se financiaban por dos vías, y una de esas era la televisación, que nadie dice que los clubes no perciban los derechos, creemos que se deben pagar. En relación a Torneos, creemos que la sociedad argentina va a tener la posibilidad de ver los clásicos en forma gratuita, esa es la noticia.
–¿Cómo queda la fusión de Multicanal y Cablevisión? ¿Está aprobada? ¿Puede seguir vigente?
–La fusión aún no está aprobada para el Comfer. Una cosa es lo resuelto en Defensa de la Competencia, otra cosa es dentro del Comfer. Lo que pasará es una resolución que debe tomar el Estado y hasta ahora no la tomó. Al no estar resuelto ese tema, no sabemos cuántas licencias tienen.
–¿Mientras se debata este proyecto el Comfer seguirá con su idea de vender pliegos para radios y cables?
–Sí, mientras estemos discutiendo la ley, se comenzarán a vender pliegos para acceder a la televisión por suscripción. Desde el 2000 que no se vendían pliegos. En el tema radios, hace dos meses, el Comfer abrió concursos para cincuenta radios de amplitud modulada en toda la Argentina. Ahora se prorrogó por sesenta días, vencía en marzo la presentación de las carpetas. Pero estos pliegos no contemplan Capital, sólo son del interior.
–En pocos días más saldrá una radio nueva al aire, la AM 750, de Víctor Santa María, secretario general del sindicato de encargados de edificios. ¿Habrá más novedades en el espectro radioeléctrico?
–No me consta que sea el titular, pero es cierto que hubo un concurso del Comfer hace dos años, participaron cinco oferentes y ganó una propuesta. La nueva frecuencia se escuchará en pocos días.
–¿Para cuándo estará definida la norma de televisión digital, que no está contenida aún en este proyecto? ¿Será definitivamente la japonesa?
–Es la que más me gusta, la más versátil y la que tiene mayor posibilidad de compresión. Ya la tienen los brasileños, aunque los uruguayos y colombianos eligieron la europea. Si definimos esa norma y logramos que otros países decidan igual, podremos establecer redes de frecuencia única en América latina. Aunque Hugo Chávez, desde Venezuela, prefiere la norma china...
–¿Cuándo llegará la digitalización?
–Hoy el espectro de televisión abierta está casi cubierto. Cuando hagamos la digitalización va a haber lugar para muchos más canales. Aspiro a que mientras discutamos la ley o poco después que se apruebe ya estará resuelta la digitalización. Queremos que sea en el primer semestre. La gran discusión es si los dueños serán los mismos que están o serán otros.
–¿O sea que cuando se termine de aprobar esta ley habrá que volver a abrir la discusión para saber cómo cambia el panorama con la nueva norma?
–Pero será más fácil, menos complicado.
AHORA LA LEY:
TOMATE UN TIEMPO Y LEE ESTO, ES MUY IMPORTANTE PARA TODOS LOS QUE VIVIMOS EN LA REPUBLICA ARGENTINA.
Busca impedir monopolios y transmitir más partidos por canales de aire, entre otras modificaciones
La presidenta Cristina Fernández de Kirchner presentó en La Plata el nuevo proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, que de ser aprobado reemplzará a la vieja Ley de Radiodifusión que había sido promulgada por la dictadura. Mirá el discurso de Cristina, y a continuación detalle de los puntos salientes.
La propuesta de proyecto de ley de la democracia llamada de Servicios de Comunicación Audiovisual propone cambios sustanciales a la ley de la dictadura vigente (Ley 22.285) que llevaba las firmas del ex dictador Jorge Videla, el ex ministro de Economía José Martínez de Hoz y el ex ministro del Interior Albano Harguindeguy.
El nuevo proyecto responde a los avances tecnológicos de los últimos 30 años y democratiza el acceso a la información definido como "derecho universal" en concordancia con el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
A continuación, un cuadro comparativo sobre los principales puntos entre la ley de la dictadura y el proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (SCA):
OBJETO DE LA REGULACION
Ley 22.285: Unicamente se regulan los servicios abiertos (radio y TV) y los sistemas complementarios más antiguos, como Antenas Comunitarias.
Ley SCA: El objeto de la iniciativa es otorgar marco legal a todos los Servicios de Comunicación Audiovisual independientemente del soporte técnico utilizado para su transmisión.
El libre acceso a las nuevas tecnologías permitirá el establecimiento de garantías destinadas a proteger el pluralismo y la diversidad de todas las producciones audiovisuales.
LIBERTAD DE EXPRESION
Ley 22.285: Está limitada por las necesidades de la Seguridad Nacional. La ley actual admite restricciones a la Libertad de Expresión basadas en este motivo.
Ley SCA: Se garantiza el derecho humano universal al derecho a la información y a la libertad de expresión como lo prevé el 13 de la Convención Americana sobre Derechos humanos, que implica el derecho a recibir, difundir e investigar informaciones y opiniones. Los tratados de Derechos Humanos son una pieza fundamental del espíritu de esta propuesta.
AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Ley 22.285: El organismo que regula la Radio y la TV está integrado por militares, servicios de inteligencia y empresarios.
SCA: El organismo que regulará los Servicios de Comunicación Audiovisual será dirigido por un órgano colegiado integrado por representantes de la legislatura nacional, de la segunda y tercera minoría y representantes del Poder Ejecutivo Nacional.
Se establecerá un Consejo Multisectorial y Participativo integrado por representantes de las Universidades, de las Asociaciones sin fines de lucro, de los trabajadores del sector, etc.
LICENCIATARIOS
Ley 22.285: La radiodifusión sólo se podía ejercer como actividad con fines de lucro. Las modificaciones operadas durante la década de los 90
Recién en el año 2005 el Congreso Nacional permitió a las personas jurídicas sin fines de lucro ser titulares de licencias de radiodifusión, pero con algunas restricciones.
Ley SCA: Se permitirá el acceso a las entidades sin fines de lucro.
Se reservará con carácter inderogable, el 33% del espectro para las personas jurídicas sin fines de lucro tales como, asociaciones, fundaciones, mutuales, etc.
MONOPOLIOS Y OLIGOPOLIOS
Ley 22.285: Se admiten los monopolios y los oligopolios de medios. El Estado tiene una participación subsidiaria, ya que solo puede dar servicio en áreas geográficas no rentables para los privados.
Ley SCA: Se impedirá la formación de monopolios y oligopolios.
Se promoverá el pluralismo del espectro y de los servicios de Comunicación Audiovisual. El Estado Nacional, las Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y los Municipios tendrán asignadas frecuencias.
MEDIOS PUBLICOS
Ley 22.285: Solo se prevé su condición subsidiaria. Las Universidades deben ser titulares de licencias por explotación comercial en TV. Solo se preveía a ATC como empresa comercial.
Ley SCA: Se permitirá que las Universidades tengan emisoras sin restricciones ni obligación de ser sociedades comerciales.
Se propondrá un sistema de medios estatales con objetivos democráticos, con participación y control comunitario y social.
CONTROL PARLAMENTARIO
Ley 22.285: No está previsto ningún control por parte del Congreso de la Nación.
Ley SCA: El control del Congreso de la Nación estará previsto para evaluar el funcionamiento de la Autoridad de Aplicación, de los medios públicos y el desempeño del Defensor del Público.
Para ello se crea la Comisión Bicameral de Seguimiento y Promoción de los Servicios de Comunicación Audiovisual.
MULTIPLICIDAD DE LICENCIAS EN SERVICIOS ABIERTOS
Ley 22.285: Permite que una sola persona sea titular de 24 licencias de servicios abiertos (radio y TV).
Ley SCA: Sólo se podrán tener 10 licencias de servicios abiertos.
MULTIPLICIDAD DE LICENCIAS EN SISTEMAS POR SUSCRIPCION
Ley 22.285: Los sistemas de TV paga no tienen limitaciones en relación a las licencias que puede poseer una misma persona, siempre que no estén en la misma zona de cobertura. Esto facilita la formación de monopolios.
Ley SCA: Las licencias de TV paga estarán limitadas en número y en cuotas de mercado.
PLAZO DE LICENCIAS
Ley 22.285: Las licencias duran 15 años y se pueden prorrogar por 10 años más.
Ley SCA: Las licencias durarán 10 años y se podrán prorrogar 10 por años más, previa realización de Audiencias Públicas.
REQUISITOS PARA SER TITULAR DE UNA LICENCIA
Ley 22.285: Se exigen requisitos personales basados en la posesión de riqueza y preferencia de aspectos patrimoniales.
Ley SCA: Para ser titular de una licencia se ponderarán criterios de idoneidad y de arraigo en la actividad.
Se excluirá de la posibilidad de ser titular a quienes hayan sido funcionarios jerárquicos de gobiernos de facto, atendiendo a la importancia de los medios en la construcción del Estado de Derecho y la vida democrática.
TRANSPARENCIA DE LA TITULARIDAD DE LAS LICIENCIAS
Ley 22.285: Esta ley posibilita que mediante la utilización de sociedades por acciones, se esconda la verdadera titularidad de las licencias.
Ley SCA; Se promoverá un régimen de transparencia de titularidad de propiedad de las licencias.
CONTENIDOS DE INTERES PUBLICO
Ley 22.285: Se permite la codificación de las transmisiones deportivas, impidiendo el acceso abierto a la mayoría de la población.
Ley SCA: Este proyecto prevé que los partidos de fútbol relevantes podrán verse por TV abierta.
MEDIOS DE PROPIEDAD SOCIAL
Ley 22.285: No están previstos.
SCA: Se promoverá la regularización de medios comunitarios, que han estado excluidos durante décadas.
COOPERATIVAS
Ley 22.285: Su participación estuvo prohibida hasta el año 2005. Actualmente pueden participar en forma restringida.
Ley SCA: Se establecerá un régimen abierto de participación para las cooperativas. También se implementarán medidas tendientes a evitar abusos de posición dominante.
CINE NACIONAL
Ley 22.285: No está previsto.
Ley SCA: Se establecerá una Cuota de Pantalla de Cine Nacional, como lo han hecho países como Francia o Brasil.
GRACIAS