LACOSACINE.COM Abril de 2017
¿Cómo es el funcionamiento del INCAA y que es la ENERC?
El Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) es un ente autárquico pùblico no estatal, es decir, es un ente que se autofinancia y no recibe una partida del Presupuesto Nacional. La retribución que hace el cine subsidiado por el INCAA vuelve al Fondo de Fomento a través de gravámenes especifìcados en la Ley de Cine, como el 10% de cada entrada de cine vendida y el 25% de la recaudación del ENACOM (ex AFSCA) la cual se consigue por impuestos que se cobran a empresas privadas de radiodifusión en el país (Ley 26.522). Esas empresas incluyen los canales de televisión abierta y los proveedores de televisión por cable y satelital.
La Escuela Nacional de Experimentación y Realización Cinematográfica (ENERC) es la Escuela de Cine del INCAA. Es una institución pública, gratuita y federal con sedes en Jujuy, Formosa, San Juan, Neuquén y CABA. Su función es formar profesionales de calidad en las distintas áreas audiovisuales como Realización, Guión, Producción, Montaje, Dirección de Sonido, Arte y Fotografía.
¿Cómo empezó la situación?
El día martes 11 de abril, el periodista Eduardo Feinmann realizó un informe en el programa Animales Sueltos de Alejandro Fantino sobre la “Corrupción en el INCAA”. En el mismo afirmaba tener documentación que comprometía al entonces presidente del INCAA, Alejandro Cacetta y al rector de la ENERC, Pablo Rovito. La acusación más grave fue culpar a Rovito de malversación de fondos: Feinmann afirmó que el rector de la Escuela de Cine recibió 8 millones de dólares y no construyó ni un metro cuadrado. Contrariamente en los últimos dos años, en la ENERC (ubicada en Moreno 1199) se construyó un piso nuevo y se remodelaron enteramente otros dos. Y lo más importante de todo: se abrieron cuatro nuevas sedes en diferentes puntos del país (NOA, NEA, CUYO y Patagonia) para que la sede central no sea la única opción para el que quiere estudiar en la ENERC. En la apertura de estas sedes estuvo el Ministro de Cultura Pablo Avelluto.
¿Y entonces cómo siguió?
Un día más tarde el ministro Avelluto solicitó la renuncia del presidente del INCAA, Alejandro Cacetta. La argumentación era sospecha de malversación de fondos; la documentación al respecto fue enviada a la Oficina Anticorrupción (OA) a cargo de Laura Alonso. El ministro de Cultura aclaró que no duda del honor de Casetta, pero que debajo de él hubo supuestas denuncia por irregularidades ante las cuales el ahora ex presidente del INCAA no reaccionó de la forma que Avelluto esperaba. En diferentes declaraciones el Ministro señaló que las charlas sobre el tema eran anteriores al informe televisivo. En su lugar se designó al por entonces vicepresidente, Ralph Haiek, como nuevo responsable del INCAA.
¿Cómo reaccionó la Industria Audiovisual?
A partir de toda esta situación las respuestas fueron diversas, pero las posiciones encontradas eran criticas sobre los hechos. El día de la renuncia un comunicado firmado por un amplio grupo de asociaciones del sector respaldó la transparencia de Casetta, recordó los hitos de su gestión, cuestionó las versiones periodísticas y pidió dialogo y participación del sector en las decisiones. El comunicado fue firmado por asociaciones como la Academia de Cine y de las Artes Cinematográficas de la Argentina, CAIC, UIC, ASOPROD, APIMA y CADICINE, entre otras. Esto se debe a que, en primer lugar, Alejandro Cacetta tiene el reconocimiento y respaldo de la mayoría de sus colegas. Tiene amplia trayectoria en el mundo del cine nacional (trabajó en Pol-Ka y Patagonik, donde fue productor y co-productor en más de 40 películas). Su designación en el INCAA había nacido tras una consulta no vinculante al sector donde una gran parte de las asociaciones lo había propuesto entre otros nombres. Cacetta llegó al organismo con el respaldo de casi todos los diferentes sectores audiovisuales. Así es que Cacetta recibió apoyo cuasi unánime tras su tumultuosa salida: no sólo de las diferentes asociaciones que nuclean a los técnicos de la industria, sino también de periodistas, críticos y figuras como Adrián Suar y Juan José Campanella, quien había sido parte de quiene los avalaron en el cargo. Una asamblea autoconvocada el jueves en el cine Gaumont juntó a miembros de la industria audiovisual y estudiantes que se reunieron para repudiar los dichos por Eduardo Feinmann y lo que consideraban era el accionar del Ministro de Cultura. La asamblea en el Gaumont dió su apoyo a Pablo Rovito, quien fuera elegido por concurso como rector de la ENERC (primera vez que se eligió rector bajo esa modalidad) y de quien, su desempeño a cargo de la institución, alumnos, egresados y docentes, no dudan en elogiar. Su continuidad está en duda y su nombre quedó en el ojo de la tormenta a partir de las acusaciones antes mencionadas. A su vez la asamblea pidió la renuncia del Ministro de Cultura y no suscribió apoyo directo a Cacetta. En los días siguientes diferentes entidades y sociedades relacionadas con el mundo audiovisual expresaron su preocupación en diferentes comunicados.
¿Cómo sigue?
En declaraciones radiales Avelluto advirtió que este lunes habría cambios en el Instituto Nacional de Cine. Sectores de la industria audiovisual y estudiantes y docentes de la ENERC se declararon en alerta. Su pedido especifico es mantener la autarquía del INCAA y que no se elimine o altere la Ley de Cine mediante la cual se financia la institución (explicada más arriba). Por su parte, también reclama la continuidad de Rovito al frente de la Escuela de Cine y, en caso de no ser esto último posible, que el nuevo rector se elija bajo un concurso. El grupo convocó a una nueva asamblea el miércoles 19 a las 19 en el Gaumont, día de apertura del BAFICI y a una marcha al INCAA (Lima 319), donde también habrá una conferencia de prensa, este lunes 17 a partir de las 12.
A su vez, el sábado el gobierno lanzó un comunicado que decía “El Ministerio de Cultura de la Nación ratificó esta mañana el compromiso del Gobierno con el fondo de fomento al cine nacional a través del Instituto Nacional de Cinematografía y Artes Audiovisuales (INCAA). "El Gobierno no viene en absoluto a reducir o achicar el apoyo del Estado a la industria cinematográfica nacional", aseguró el ministro Pablo Avelluto. En este sentido, precisó el Ministro: "No estamos discutiendo el fomento de la industria, queremos que se lleve a cabo de un modo transparente”.
La industria del cine es muy diversa y sus integrantes tienen diferentes visiones, pero es claro que situaciones que afectan al la operatividad y generación de producción generan de intranquilidad a enojo. Con el comienzo de la semana laboral (hay que recordar que casi todo esto ocurrió durante días feriados) se esperan novedades y más información.
LINK: Tamae Garateguy, Javier Diment y Emiliano Romero son directores de cine que tienen contenido en vorterix.com y se sintieron disgustados por las declaraciones de Mario (Pergolini) sobre el escándalo del INCAA. Los invitamos al piso de #Maldición para que se arme el debate en vivo y salió este ida y vuelta tan necesario como enriquecedor.
CHEQUEADO.COM
Ariel Riera, Matías Di Santi y Martín Slipczuk 18 ABRIL, 2017
El Gobierno nacional impulsó la última semana, luego de una denuncia de corrupción realizada en el programa Animales Sueltos, el desplazamiento del titular del Instituto Nacional del Cine y las Artes Audiovisuales (INCAA), Alejandro Cacetta, al que siguió la renuncia de otros empleados, como el titular de la Escuela Nacional de Experimentación y Realización Cinematográfica (ENERC), Pablo Rovito. Cacetta fue respaldado por distintas entidades del sector, que señalaron que las acusaciones fueron formuladas “con absoluta liviandad y falta de rigor”. A propósito este tema, cinco claves para entender qué es y cómo funciona el INCAA.
1) Qué es y qué hace el INCAA
Según explica su sitio oficial, el INCAA “es un ente público no estatal que funciona en el ámbito del Ministerio de Cultura de la Nación”, cuya principal función “es promover, fomentar, fortalecer y regular la producción audiovisual” (esto incluye, entre otras cosas, subsidiar películas y presentaciones en festivales). Además, destaca que “una de sus tareas primordiales es la administración del Fondo de Fomento Cinematográfico (FFC), cuya principal función es el fomento de la cinematografía argentina mediante el otorgamiento de créditos, subsidios” y otras herramientas. El INCAA es un ente autárquico, es decir, que el Gobierno nacional no define sus acciones.
2) Cómo se financia
Para 2017, el instituto cuenta con un total de recursos de $2.855 millones, según muestra su presupuesto oficial, un monto mayor al de los ministerios de Modernización y Turismo, y similar al de Comunicaciones (mirá los presupuestos acá). La mayor fuente de ingresos del INCAA es el FFC, que según la Ley 24.377/94 se compone por el 10% de cada entrada de cine, 10% del precio de venta de “videogramas grabados” (como DVD’s) y el 25% de lo recaudado por el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom), a partir del gravamen a la facturación de los canales de televisión y servicios de cable, y otros ítems menores.
Estos fondos (FFC) representan más de la mitad del presupuesto del INCAA y, al tratarse de un ente autárquico, son transferidos diariamente por el Banco Nación. Además, casi un 18% de su presupuesto son aportes del Tesoro Nacional, según datos oficiales.
3) Cuántos empleados tiene y cómo evolucionó su personal
Según el Sistema de Información Cultural de la Argentina (SInCA), que depende del Ministerio de Cultura, entre 2006 y 2014 (primer y último año con información oficial disponible) el INCAA pasó de contar con 376 empleados, entre personal contratado, permanente y transitorio, a 593 empleados. Por lo tanto, en ese período los empleados del instituto aumentaron un 58%, un porcentaje mayor a la suba que hubo en todo el sector de entes y empresas públicas culturales del Gobierno nacional (43%), entre los que se encuentran Radio y Televisión Argentina SE (RTA, compuesta por TV Pública y las radios nacionales) y la agencia de noticias Telam SE, entre otras.
4) Qué pasó con la producción del cine nacional
Según los últimos datos disponibles publicados por el propio INCAA, en 2015 hubo poco más de 52 millones de espectadores de películas nacionales y extranjeras en todo el país, cifra récord desde 2005, el primer año con datos. Si se miran solo los espectadores de las películas nacionales, su participación pasó de 12,5% a 14,5% entre 2005 y 2015. Sin embargo, la cantidad de estrenos de películas nacionales creció más: de 27% a 42,5% entre 2006 y 2015. Esto muestra que hubo un mayor crecimiento en la producción nacional que en los espectadores que vieron estos filmes.
Santiago Marino, director de la maestría en Industrias Culturales de la Universidad Nacional de Quilmes, señaló a Chequeado que en otros países también se fomenta la realización cinematográfica, aunque existen diferencias. “En los Estados Unidos se realizan mayormente exenciones impositivas. El sistema argentino otorga directamente fondos a las producciones, lo que garantiza que haya más películas (de otra manera, muy pocas realizaciones alcanzarían la cantidad de entradas para ser sustentables, unas 700 mil), se genere trabajo y haya cierta diversidad”.
Para Marino, cuya tesis doctoral analiza las políticas sobre cable y cine en las últimas décadas, la legislación responde a las necesidades de la producción local, aunque “no afecta la concentración y centralización en la distribución ni en las salas de exhibición”.
5) Irregularidades en la gestión anterior
Un informe de la Auditoría General de la Nación (AGN) de febrero de 2016, que lleva la firma de Ricardo Echegaray, el ex titular de dicho organismo y ex número uno de la AFIP, señaló irregularidades en la gestión del INCAA entre 2008 y 2012, período en el que el instituto estuvo presidido por Liliana Mazure, hoy diputada nacional por el Frente para la Victoria (FpV).
Entre los resultados de la auditoría, el documento de la AGN -órgano de control externo del Estado nacional- concluyó, entre otros puntos, lo siguiente:
– “El INCAA carece de instructivos referidos a circuitos y sistemas de control interno de las áreas que intervienen en la administración del FFC”.
– “El porcentaje de recaudación del gravamen a favor del INCAA (Ley 26.522 del 10/10/2009) recién comenzó a aplicarse en 2011, con la consiguiente merma de recursos durante más de un año. Por otra parte, el INCAA solicitó remesas de fondos a la Tesorería General de la Nación en el período auditado, para finalidades que deben ser abonadas con el FFC”. No se informa qué sucedió con estos fondos.
– “Los expedientes en los que tramitaron créditos y subsidios a productores cinematográficos, presentaron debilidades (falta de uniformidad en su ordenamiento y de información requerida en las normas aplicables), lo que obstaculiza validar la procedencia de la erogación y el control de la gestión de pago”.
A su vez, en el informe “El estado del Estado” que publicó el Gobierno nacional en junio de 2016 sobre la situación heredada al asumir la gestión se menciona que, entre otras cosas, en el INCAA se detectó “la ausencia de sistemas informatizados de compras y contrataciones, desactualizaciones de inventarios, incumplimientos de normativas sobre sumarios, (…) y la ausencia de sistemas para entrecruzar información sobre beneficiarios de subsidios contra deudores con el organismo”.
Cacetta asumió en enero de 2016, luego del consenso de todas las entidades del sector cinematográfico. Al conocerse el informe periodístico en Animales Sueltos y el pedido de renuncia que le hizo el ministro de Cultura, Pablo Avelluto, el ex CEO de Patagonik Group fue respaldado por distintas entidades del sector, que señalaron que las acusaciones fueron formuladas “con absoluta liviandad y falta de rigor”.
La pregunta es, si el gobierno actúa a partir de una denuncia en TV de un periodista amarillo, o si ese periodista sensacionalista de televisión de segunda, es un vocero no oficial de los movimientos del estado argentino. Cualquiera de las dos posibilidades es lamentable.
Quemar vivo a alguien ante la menor sospecha y decir después "hay que ver qué pasa en la justicia", no tiene nada que ver con la "transparencia", es sólo fascista. En estos tiempos, la sospecha de corrupción es la coartada que tienen para todo.
Pero esta discusión es entre los que creen que la cultura argentina es importante y los que creen que no, entre los que quieren un estado que apoye la cultura de su país o que la deje a su suerte, en el mismo país en el que las empresas privadas, multinacionales en muchos casos, tienen hasta impunidad de parte del estado para violar las leyes nacionales. Acá no hay una pelea entre dos gobiernos, sino entre dos caras de un país, dos comprensiones diferentes de los problemas, dos culturas distintas, dos anhelos de nación. Y esto se ve muy bien en los comentarios de la gente sobre este tema.
La mejor respuesta para cualquier boludo comentando que esto es una campaña de "los k", que son "los kirchneristas", y pelotudeces parecidas, son estas simples palabras:
¿Como Campanella?
A la paranoia K, la paranoia Anti-K, y así. ¿Hay algo que diga más claro lo patético que se volvió todo, hace años, como que un programa pedorro, como "Animales Sueltos", pasara a ser el foro mediático de la política nacional, y no sólo por este tema?
Memoria del saqueo