EL CAMINO A LA OMC
La Primera Guerra Mundial, alteró el anterior orden internacional de la economía: el oro que se concentraba en Europa, se trasladó a Estados Unidos. Europa se transformó en deudora, y Estados Unidos en acreedora;
hubo reajustes territoriales en Europa; se alteró la estabilidad monetaria y se produjeron inflaciones; hubo grandes masas laborales sin trabajo, etc.
Esto determinó la intervención estatal, para asegurar la estabilidad dela ocupación y de los precios, con el abandono del Patrón Oro y el aumento de los aranceles y las restricciones comerciales.
Desde finales de la Segunda Guerra Mundial, las corrientescomerciales han aumentado considerablemente. Hoy en día, alrededor de la tercera parte de la producción mundial, se comercializa internacionalmente.
Pero con aproximadamente el 10% de la población del planeta, los países mas pobres representan apenas el 0,3% del Comercio Mundial, la mitad de la cuota parte que tenía hace unos 20 años.
Las relaciones económicas internacionales.
Aquellos acontecimientos produjeron importantes transformaciones en la política económica internacional, surgiendo una importante cantidad de organismos de cooperación e integración económica, principalmente luego
del Tratado de Roma de 1957, con el objeto de hallar soluciones conjuntas a los problemas particulares de diversos países. Pero la idea de una política comercial o económica de esencia regionalista, es el producto de una evolución histórica de la economía mundial:
1. Relaciones Económicas Internacionales Pre Guerra Mundial
La aplicación de la Doctrina Mercantilista, durante los siglos XVII y XVIII, introdujo nuevos conceptos sobre el desarrollo del intercambio internacional. Durante ese período, se aceleró la formación de los estados nacionales en el continente europeo, y se inició la actividad industrial, tal cual la conocemos en su concepto moderno. Con el objeto de consolidar las nuevas estructuras económicas, muchos países establecieron altos aranceles de importación, prohibiciones o contingentes de importación, obstáculos a la exportación de sus materias primas -para utilizarlas en la producción de manufacturas nacionales-, subsidios a las nuevas industrias, reservas del tráfico naval a favor de sus marinas y monopolios comerciales.
De tal manera, se buscaba incrementar los saldos favorables de labalanza de pagos y aumentar las reservas de oro. Las primeras naciones que llegaron a la fase del Capitalismo Industrial, fundamentalmente Inglaterra, sintieron la necesidad de contar con mayores mercados y expandir el intercambio comercial. Ello, requirió la supresión de las trabas que representaban las reglamentaciones industriales y comerciales del mercantilismo, dando lugar a su adhesión al librecambio. Impulsados por Inglaterra, los principios librecambistas se extendieron por Europa y alcanzaron su máxima expansión hacia 1860-1880.El tratado franco-británico de 1860 y los posteriores, originaron fuertes rebajas arancelarias y la adopción del Patrón Oro por numerosos países. Las relaciones del mundo reposaban sobre el régimen de Patrón Oro,
que mantenía más o menos estables los precios, todo con relación al valor de la libra esterlina. El mercado financiero tenía su metrópoli en Londres. Y en el intercambio de productos, era de aplicación absoluta el Teorema de los Costos Comparados de David Ricardo, que traía como consecuencia la cruda especialización de los pueblos. Por un lado estaban los países industriales, que proveían al mundo de artículos manufacturados, los que se hacían paulatinamente más poderosos; y por otro los países coloniales, de economías dependientes -subdesarrollados-, productores de materias primas, que en ningún caso podían salir de su situación de pueblo periférico. La paulatina incorporación de otras naciones a las nuevas técnicas, hizo necesario proteger el establecimiento de sus industrias, principalmente de la competencia británica, dando lugar a políticas proteccionistas en Alemania, Francia, Austria, Italia y Rusia. No obstante estos giros políticos, en términos generales, el librecambio llega hasta la Primer Guerra Mundial.
· La primera Guerra Mundial
La Primera Guerra Mundial, alteró el anterior orden internacional de la
economía:
- El oro que se concentraba en Europa, se trasladó a Estados Unidos. Los beligerantes, tuvieron que liquidar el ahorro acumulado en una centuria. Europa se transformó en deudora, y Estados Unidos en acreedora.
- Hubo reajustes territoriales en Europa, que trastornaron fuertemente el equilibrio anterior.
- Se alteró la estabilidad monetaria y se produjeron inflaciones, que empobrecieron a Alemania y al Centro Europeo.
- Hubo grandes masas laborales -que sumaban unos 20 millones en Inglaterra, Estados Unidos y países industriales- sin trabajo, engendrándose nuevas ideas de reivindicaciones sociales.
- Esta situación, determinó la intervención estatal, para asegurar la estabilidad de la ocupación y de los precios, con el abandono del Patrón Oro y el aumento de los aranceles y las restricciones.
· La Gran Depresión
En la década del 20 al 30, parecía que el mundo retornaba a la normalidad anterior de la Guerra.
Pero, en 1929 se produjo la crisis más intensa que haya soportado el mundo civilizado: estalló la Crisis de la Bolsa y sobrevino lo que se conoció como “La Gran Depresión”. Duró hasta 1932, no obstante sus consecuencias, se hicieron sentir por varios años en el esquema del
comercio mundial. Abarcó un área geográfica, que comprendía a todos los pueblos ligados a la civilización occidental, y fue la más devastadora de todas las crisis. Sus causas, fueron desajustes internacionales en la moneda y en el comercio, derivados de la Guerra, y desarreglos internos de los principales
países. En el esfuerzo por evitar las drásticas secuelas de la crisis, los gobiernos cerraron sus economías y aplicaron medidas proteccionistas, para evitar la competencia de productos extranjeros
(elevados aranceles, controles de cambio y cupos de importación). La demanda externa bajó estrepitosamente, y el comercio mundial cayó en casi el 30%. Los países cuyas economías dependían más fuertemente
de las exportaciones, como el nuestro, fueron naturalmente los más afectados.
La respuesta de EE.UU. a la Gran Depresión, es el “New Deal” de Roosevelt, basado en las ideas del economista J. M. Keynes. Es así como, a través de la intervención estatal y la generación de
empleo público, se procura reactivar el mercado interno, para motorizar nuevamente la economía. Los principales preceptos del comercio internacional liberal, que había alcanzado su máximo desarrollo hasta ese
quiebre, estaban siendo desafiados. Las necesidades de intercambio comercial subsistían. La salida a este
período de restricciones en el comercio, comenzó con la rubrica de acuerdos bilaterales, de preferencias arancelarias entre los países. Éste es el primer antecedente moderno, de los acuerdos y tratados internacionales de comercio.
· Segunda Guerra Mundial - Acuerdos de Bretton Woods
En agosto de 1944, sin haber finalizado aún la Segunda Guerra Mundial, iniciada en 1941, se realizan la reuniones que concluyeron con los acuerdos de Bretton Woods, donde se reflejaron los deseos de lograr bases ciertas para la reconstrucción de la economía mundial; evitando la gravitación de restricciones que utilizaban muchos gobiernos, para proteger sus maltrechas economías. Allí se crearon dos instituciones de cooperación económica internacional, para lograr la liberalización creciente de las relaciones económicas entre todos los países: el FMI, que es un código de buena conducta internacional para tipos de cambio y sistemas de pago y un fondo de reserva central de recursos; y el Banco Mundial o Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, que en sus comienzos ayudó a la obra de reconstrucción de los países que habían participado en el conflicto bélico, y que presta ayuda para estimular el desarrollo de los miembros que lo soliciten
2. Relaciones Económicas Internacionales Post Guerra Mundial
Como decíamos más arriba, desde finales de la segunda guerra mundial, las corrientes comerciales han aumentado considerablemente. Hoy en día, alrededor de la tercera parte de la producción mundial, se
comercializa internacionalmente.
Finalizada la segunda guerra, Europa occidental dominaba en gran medida el comercio internacional con 31% del total, lo seguía Estados Unidos con casi 28%, después Asia con 13% y Latinoamérica ocupaba parte importante con 12%. Para 1970, Estados Unidos había retrocedido en 10% su participación y Europa había ganado 15%. Asia crecía apenas 2% (Japón había crecido de 0,4% a 6% mundial en 25 años), y Latinoamérica había visto reducida su participación en tres puntos.
Entre 1948 y 2000, el comercio creció a un ritmo anual del 6%, mientras que la producción mundial sólo aumentó al 3,7% anual. El crecimiento del comercio, ha sido acompañado por un cambio en su composición, desde los productos menos elaborados hacia los más elaborados y con mayor valor añadido.
Una explicación del impresionante aumento del intercambio, es la celebración de negociaciones internacionales (UNCTAD, GATT u OMC) y regionales (acuerdos comerciales regionales), que han facilitado una reducción continua de los aranceles entre 1976 y 1994, lo mismo que la disminución progresiva o la eliminación de los obstáculos no arancelarios al comercio.
