Presidencia de Néstro Kirchner. Aspectos económicos

Hola amigos! Acá les dejo otro resumen. Este es sobre algunas de las políticas ecoómicas aplicadas durante el gobierno de Kirchner.
Saludos a todos!!



Al frente del Ministerio de Economía: Roberto Lavagna; Felisa Micelli; Miguel Gustavo Peirano.

En las elecciones del 27/04/03, el partido Frente para la Victoria, encabezado por Néstor Kirchner, obtuvo solo un 22% de los votos, resultando superado por Menem con el 24.3% de los votos. Si ningún candidato logra el 45% de los votos válidos, los dos más votados deben disputar una segunda vuelta (ballotage). La segunda vuelta debía disputarse el 18/05/03 y los sondeos previos indicaban entre un 60% y 70% de intención de voto para Kirchner, no por méritos propios sino por el rechazo a que Menem presidiera nuevamente el país.
El 14 de mayo Menem anuncia su decisión de renunciar a la candidatura, hecho que automáticamente convirtió a Néstor Kirchner en presidente electo, asumiendo el 25/05/03.
Asumió confirmando al ministro de economía de Duhalde, Roberto Lavagna, y a otros miembros del gabinete de su antecesor.
La política económica del gobierno de Kirchner continua los lineamientos establecidos por Lavagna bajo la presidencia de Duhalde, manteniendo la devaluación de la moneda mediante una fuerte participación del Banco Central en la compra de divisas, impulsando mediante las exportaciones un crecimiento económico con tasas del PBI cercanas al 10%.
Las políticas implementadas fueron exitosas, además, en sacar al país de la cesación de pagos más grande de su historia: se canjeó la deuda soberana, de valor nulo tras la crisis del 2001, por nuevos bonos indexados por la inflación y el Índice de crecimiento económico.
Los Índices de pobreza y de desempleo disminuyeron notoriamente.
A fines de noviembre de 2005, el ministro de economía Roberto Lavagna renunció al cargo de ministro de Economía, sucediéndolo Felisa Miceli, que se desempeñaba hasta el momento como presidenta del Banco Nación, entre sus medidas en materia económica, desde el gobierno se aplicaron restricciones a las exportaciones de carne y controles de precios para evitar el aumento inflacionario.
A mediados de 2007, la ministra de economía Felisa Miceli se vio envuelta en un escándalo de corrupción, por lo que presenta su renuncia a su cargo el 16 de julio de 2007. Ese mismo año, procedió a designar al hasta entonces Secretario de Comunicaciones, Guillermo Moreno, como Secretario de Comercio Interior. Moreno se convirtió en uno de los principales ejecutores de las políticas económicas de Kirchner, que han sido motivo de fuertes críticas tanto por su forma como contenido.
Una de las medidas más discutidas fue la intervención del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC). En enero de 2007, su dirección del índice de precios fue intervenida, sin previo aviso, por Beatriz Paglieri, quien estaba vinculada políticamente con el Secretario de Comercio Guillermo Moreno. Los empleados del Instituto denunciaron entonces que hubo un cambio de la metodología, pero que este cambio no fue publicado ni discutido con los técnicos.
El 02/06/07 el Jefe de Gabinete, Alberto Fernández, confirmó que Kirchner no buscaría la reelección en las elecciones presidenciales de octubre, agregando que quien lo haría sería su esposa, la senadora Cristina Fernández, como representante del "Frente para la Victoria".

Evolución del PBI entre 1990 y 2006
Se aprecia el período de crecimiento en el PBI (tanto nominal como a Paridad del Poder Adquisitivo ) luego del cambio de modelo económico iniciado por Eduardo Duhalde y continuado por Néstor Kirchner.
A mediados de 2002 se comienzan a vislumbrar signos de reactivación económica y desde 2003 a 2007, el país registró una fase de crecimiento económico con tasas que oscilaron en torno al 9% (8.8% en 2003, 9% en 2004, 9.2% en 2005, 8.5% en 2006, 8.7% en 2007 y 6.8 en 2008), en parte debido a una política económica de dólar alto destinada a favorecer la sustitución de importaciones, que ha incrementado la competitividad de la industria argentina. A causa de la recuperación de la economía que se ha observado en el período 2003 - 2008, y teniendo en cuenta que en el tercer trimestre de 2005 el PBI argentino (en pesos argentinos y a precios constantes) superó el valor de 1998, se puede decir que la crisis económica ha finalizado.


Políticas aplicadas por el gobierno de Néstor Kirchner
• Tipo de cambio alto
Luego del fracaso de la política del 1 a 1 de los noventa, para muchos resultaba obvio que el país necesitaba un tipo de cambio alto para restaurar su entramado productivo. El tema a resolver era cómo se implementaba. En una de las primeras muestras del sentido heterodoxo que marcaría toda su política económica, Kirchner puso al Banco Central en sintonía con las necesidades del país.
La intervención en el mercado cambiario de la entidad monetaria sostuvo un tipo de cambio que aún hoy, medido en términos multilaterales (comparado con una canasta de monedas de los países con los que se mantienen relaciones comerciales), es un 70% más alto que en 2001. El resultado de esta política fueron siete años de un importante superávit comercial y haber conseguido el más alto nivel de reservas de la historia, que hoy alcanzan un monto cercano a los U$S 52 mil millones. Esos dólares son un seguro de estabilidad financiera y previsibilidad económica.

• Desendeudamiento
En 2003 la deuda pública era de U$S 178000 millones. Monto que representaba el 138% del PBI.
En 2005 se presentó ante el Congreso un proyecto de ley para encarar la negociación externa de U$S 81835 millones, que habían sido defolteados en 2002. El entonces ministro de Economía, Roberto Lavagna, le presentó a Kirchner un menú con seis escenarios de quita para negociar. Iban desde un 28% a un 65% de descuento. Kirchner eligió el 65%.
Con el descuento elegido por el ex presidente, la propuesta tuvo un 76.1% de aceptación. En los años siguientes, el Gobierno canceló los títulos públicos que fueron venciendo y renegoció los vencimientos con tenedores institucionales locales y extranjeros, a excepción del FMI. Este año se reabrió el canje con la misma propuesta y se llegó a un total del 92.4% de aceptación.
En 2003, si se hubiese querido cumplir los compromisos sin quita, los intereses anuales de la deuda representaban el 88% del Presupuesto nacional; hoy, los intereses se llevan apenas el 7.5% del Presupuesto.

• Fondo Monetario Internacional
Durante el gobierno de Kirchner, Argentina y el Fondo Monetario Internacional han mantenido una relación tirante. Al igual que Brasil, una de las principales medidas de su gestión fue cancelar por anticipado, y en un solo pago, la totalidad de la deuda con este organismo internacional por un monto de U$S 9530 millones, los cuales fueron extraídos de las reservas del Banco Central.
Durante el año 2005, se realizó el canje de la deuda, que iniciaba las renegociaciones por los bonos que habían quedado en default desde 2001. El objetivo declarado de ambos gobiernos fue terminar con la sujeción de las respectivas políticas económicas nacionales a las indicaciones del FMI.

Canje de la deuda argentina
Con la crisis de diciembre de 2001, la Argentina entró en suspensión de pagos (default) de su deuda externa. Este default ha sido el más largo de la historia financiera moderna, e implica fundamentalmente la cesación de pagos de capital e intereses de los títulos de deuda pública emitidos por el Estado (deuda soberana). A fines de 2004, la deuda externa total alcanzaba los U$S 178000 millones.
Durante 2003, el gobierno de Néstor Kirchner logró negociar una reprogramación de las obligaciones con los organismos financieros multilaterales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y otros menores) en lo que se llamó el canje de la deuda argentina.
Sin embargo, quedaban aún en default U$S 81800 millones en títulos en manos de acreedores privados. En junio de 2004 el gobierno argentino anuncia que la base de negociación para reestructurar los pagos de esa deuda sería una quita del orden del 75%.
El 14 de enero de 2005 se lanzó oficialmente la operación de canje de la deuda en default. A cambio de los títulos en mora, el gobierno argentino ofrece tres nuevos bonos:
• El bono Par, que no implica quita del capital original adeudado, pagará un interés inicial del 1.33% que subirá progresivamente hasta alcanzar el 5.25% a los 25 años de su emisión, y tendrá un plazo de 33 años;
• El bono Cuasi Par —que incluye una reducción del 30.1% del capital— pagará un interés del 3.31% más un coeficiente ligado al índice de precios al consumidor y tendrá un plazo de 30 años;
• El bono Descuento —que implicará una quita del 66.3%— pagará el mayor interés, 8.28%, y tendrá un plazo de 28 años.
Los bonos ofrecen además una compensación adicional, ligada al crecimiento del PBI. El plazo para la recepción de las expresiones de interés finalizó el 25 de febrero de 2005; el nivel de aceptación alcanzado permitió renegociar aproximadamente el 76.15% del monto adeudado. Se reestructuraron deudas por un valor equivalente a U$S 62.5 miles de millones de valor nominal, canjeadas por nuevos títulos por un valor nominal equivalente a U$S 35.3 mil millones (15 mil millones en títulos Par, 11.9 mil en títulos Discount, y 24.3 mil millones de pesos argentinos en títulos Cuasi Par); además, como consecuencia de la reestructuración, el componente en pesos de la deuda pasó del 3 al 37%.
Por el enorme monto involucrado, y la cantidad de títulos involucrados, se considera que esta es la operación más importante de la historia financiera mundial.

• Política salarial
El primer paso que se dio desde el Ministerio de Trabajo en 2003 fue volver a reunir al Consejo Nacional del Salario Mínimo, Vital y Móvil después de 14 años. El Mínimo se actualizó de $200 a $500. El aumento fue un mensaje para los trabajadores que ganaban más y vieron achatar la pirámide salarial. Así comenzaron a avanzar las Convenciones Colectivas de Trabajo y empezaron a firmarse convenios a la suba. En 2003 se firmaron 203 convenios; en 2009, 1286. En la actualidad el mínimo es de $1840 (a partir de enero de 2011), casi un 900% arriba de 2003 y el salario promedio es de $2890.

• Integración regional
Néstor Kirchner fue uno de los actores protagónicos del fortalecimiento del MERCOSUR y luego de la Unasur, organismo del que fue secretario general hasta el día de su fallecimiento. Más allá de las consecuencias positivas en materia geopolítica, los resultados económicos de estos avances fueron un factor trascendente en el crecimiento nacional. Un ejemplo fue el acuerdo automotor con Brasil, que en 2010 permitirá exportar al país vecino casi 400 mil vehículos. También sirvió para sumar valor agregado a las exportaciones, ya que el 66% de las manufacturas industriales se venden a Latinoamérica.

• Retenciones
El gobierno de Eduardo Duhalde había implementado luego de la devaluación una alícuota del 10% en los derechos de exportación de granos. Kirchner la fue elevando hasta llegar a un 35% en soja, un 32% para el girasol, 25% para el trigo y 27% para el maíz.
Posteriormente, en el mandato de Cristina Fernández, el tema de la instauración de retenciones móviles traería grandes conflictos con el sector agropecuario. Las mismas no llegaron a concretarse debido al ya famoso voto negativo del Presidente del Senado, y también Vicepresidente de la Nación, Julio Cobos.

• Política industrial
Entre 1990 y 2002 cerraron sus puertas 82300 empresas. Sólo el 12% de las máquinas para oficinas que se vendían eran nacionales. El 88% de los juguetes eran importados, la industria del calzado local sólo participaba en el 38% del mercado y la textil, en el 42%. La política de apertura irrestricta a las importaciones había arrasado con el entramado productivo. En la actualidad, el 65% de los ítems de importación deben pedir una licencia no automática al Ministerio de Industria. El organismo analiza el impacto en la industria local antes de liberarla. El tipo de cambio, el mayor acceso al crédito, basado casi en su totalidad en la banca pública, y los incentivos creados por la cartera industrial, como la Ley de Promoción Industrial, contribuyeron para crear 125 nuevas empresas en siete años.
Entre el segundo trimestre de 2003 y el mismo período de 2010, durante los mandatos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández, la economía creció un 70.3%. En ese lapso se generaron 4.1 millones de puestos de trabajo.
La brecha de ingresos entre el 10% de la población más rica y el 10% de la menos favorecida se redujo entre el tercer trimestre del 2003 al segundo de 2010 un 60%, pasando de 54.0 a 21.9 veces. Luego de décadas de fuga de cerebros, en siete años se repatriaron 762 científicos.


Los críticos a la política económica del gobierno argumentan que el alto crecimiento económico se debe más a una tendencia mundial que a particularidades argentinas. Sostienen que la recuperación económica del gobierno de Kirchner no podría mantenerse sin la depresión de los salarios, y el elevado precio internacional de los granos y cereales que exporta Argentina y que el canje de la deuda externa no ha implicado una quita, sino que la nueva deuda, al estar indexada, crece indefinidamente. Los defensores de los logros de la política económica del gobierno, sostienen que Kirchner asumió en una situación cercana a la guerra civil y que la mayoría de los demás países de la región, han tenido un desempeño económico-social más acotado que el argentino, y que ello se debe precisamente a la política económica adoptada.
En Noviembre de 2006 las reservas internacionales subieron más de U$S 30000 millones, la desocupación bajo al 10% y la pobreza se mantiene en un 33.5%.


Datos más importantes del período
• Disminución de la desocupación a menos de dos dígitos.
• Disminución de la indigencia del 27% en 2003 al 12% al final de su mandato; y de la pobreza del 57% al 34% durante el mismo período.
• Aumento de la inflación.
• Aumento del PBI a razón del 8% promedio anual.
• Aumento de la PAI del 35% al 45% del PBI.
• Aumento de la inversión del 14% del PBI en 2003 al 22% en 2007.
• Superávit fiscal y comercial.
• Aumento del gasto público.
• Disminución de la deuda externa por el canje de deuda de la misma.