Bolilla I: Finanzas Públicas
PUNTO 1-
Concepto de Finanzas Públicas. (hacienda pública) Las necesidades privadas, las satisfacemos trabajando. Pero las necesidades públicas las debe satisfacer el E por medio de fondos y recursos de diferentes fuentes provenientes del sector privado (o sea, nosotros). Esto es la hacienda Pública o Finanzas Públicas.
Es la ciencia de las leyes según las cuales los hombres proveen a la satisfacción de ciertas necesidades particulares q, para diferenciarlas de las necesidades ordinarias privadas, se las llama públicas.
Tiene por objeto el examen de los métodos por los cuales el E obtiene un ingreso y efectúa un gasto.
La evolución de la palabra “finanzas” es la siguiente:
1er. Período decisión judicial, multas fijadas en juicio.
2do.Período negocios monetarios y mercantiles.
3er. Período recursos y gastos del E y las comunas.
El Estado: Es la organización política constante y permanente producto de la politicidad natural del hombre. Las funciones del E se cumplen separadamente a partir de una división de poderes en tres: ejecutivo, legislativo y judicial. El fin del E es la realización de la justicia y la ratificación de las necesidades de los hombres q conviven en él.
Necesidades públicas: Nacen de la vida colectiva y se satisfacen mediante la activación del Estado. Todos las tenemos, y deben ser satisfechas.
Las primeras necesidades son: alimentación, vestimenta y vivienda → son PRIMORDIALES.
Pero no solo debemos satisfacer estas necesidades. Hay muchas más. Así tenemos las necesidades esenciales q son: distracción, esparcimiento, deportes, cultura, etc., q nos diferencia de los animales.
Para satisfacerlas, el hombre primitivo → caza, piel, caverna. Lo hacía en forma directa. Pero con el desarrollo humano vino la especialización. Un hombre puede ser hábil para una tarea pero no para otras. Así nace el Trueque.
El problema era medir el valor de las cosas, surgiendo la Moneda como elemento de tasación del valor de las cosas (moneda de cuenta). Más tarde surge la Moneda de Cambio quedando de lado el trueque y pasando a la compra-venta. Nacen así los contratos (acuerdos verbales e/ personas) pero traen aparejados conflictos ante incumplimientos → aparece un 3° para solucionarlos = el JUEZ.
Así nace una nueva necesidad pública q el hombre no puede satisfacer → La Administración de Justicia.
Tmb surge la necesidad de protección y cuidado de los bienes → la Seguridad.
Y ante los ataques extranjeros, surge la necesidad de Defensa.
La Salud, en principio, es una necesidad privada porque cada uno se cuida a si mismo. Pero hoy día, tmb es una necesidad pública. La urbanización es la causa de este fenómeno; a fines de la Edad Media había aislamiento y falta de higiene. Había epidemias y se debía aislar a los enfermos (Ej. Leprosarios) organizado por el E. Así surge el antecedente del hospital q conocemos hoy día. El hecho de q la Salud sea pública o privada, es un tema político.
La Educación, originalmente era una necesidad privada. Los reyes enviaban a sus hijos a educarse. Pero más tarde surge la escuela q influye en la interrelación entre los hombres, como necesidad ante la falta de alfabetización.
Podemos clasificar, entonces, a las necesidades públicas como:
•Materiales: alimentación, vestimenta, etc.
•Inmateriales: intelectuales, religiosas, morales, etc.
•Absolutas: son esenciales. Vinculadas al E y de satisfacción exclusiva por él.
Son: ° necesidad de protección contra agresiones. ° necesidad de orden interno ° allanamiento de las disputas ° castigo a quienes violan las normas.
•Relativas: no están vinculadas a la existencia del E y pueden ser satisfechas por el individuo.
Servicios Públicos: Actividades q el E realiza en procura de la satisfacción de las necesidades públicas.
•Necesidades absolutas. El servicio público es esencial e inherente a la soberanía estatal. Sólo pueden ser prestados por él en forma directa, sin poder quedar en manos de empresas privadas. Son: administración de justicia, seguridad pública, defensa nacional, etc.
•Necesidades relativas. Pueden ser satisfechas en forma indirecta mediante la intervención de particulares bajo control estatal.
Los servicios públicos pueden ser:
•Divisibles → para uso individual o particular; se individualiza al beneficiado. Ej. Servicio postal, administración de justicia.
•Indivisibles → imposibilidad de particularizar a las personas beneficiadas. Ej. Defensa exterior.
PUNTO 2-
Fenómeno Financiero: El Fenómeno Financiero está conformado por 2 elementos q son:
- la obtención de recursos.
- las erogaciones.
Los ingresos estatales y las erogaciones q el Estado efectúa son fenómenos financieros, q considerados dinámicamente y en conjunto, conforman la actividad financiera.
Jarach define al fenómeno financiero como “un fenómeno de precios”. No un precio de mercado, sino político.
Ahumada dice q es un “fenómeno de circulación”, cambios, etc.
Oscioni dice q es un “fenómeno coercitivo”. La economía tiene carácter contractual.
Tiene elementos (políticos, jurídicos, económicos, sociales y administrativos) q deben ser estudiados de manera conjunta.
Aspectos económico, sociológico, técnico y jurídico.
• Económico – está influido por la política y los sistemas de gobierno de los diferentes países. La ciencia económica evoluciona hacia la macroeconomía.
• Sociológico – el individuo no puede ser considerado en forma aislada, sino conviviendo con sus semejantes. Las finanzas suponen al Hombre dentro dentro del fenómeno de interrelación.
• Jurídico – se requiere un mínimo de seguridad, estabilidad y mantenimiento del orden.
Evolución histórica del pensamiento financiero.
EDAD MEDIA → rigen las finanzas patrimoniales. Los bienes del Estado estaban indiferenciados con relación a los bienes de los soberanos y señores feudales.
MERCANTILISMO → las ganancias del Estado se lograban gracias al comercio internacional y al atesoramiento de metales preciosos.
SIGLO XVIII → Fisiócratas (Quernay): la riqueza proviene de la tierra.
Escuela Clásica (Adam Smith): comienza el estudio sistematizado de los recursos y gastos del Estado como integrantes de la economía pública.
SIGLO XIX → la ciencia de las finanzas comenzó a sistematizarse como disciplina autónoma. Surgieron grandes tratadistas: David Ricardo.
SIGLO XX → la ciencia financiera es una disciplina específica con contenido propio.
Finanzas liberales, intervencionistas y socialistas: El fracaso de las “doctrinas liberales”, concebidas por los clásicos, llevó a pensar q era necesario el intervencionismo estatal. Las metas de la política financiera son:
- evitar crisis cíclicas y desarrollar políticas compensadas (aumenta ingresos y limita gastos).
- plena ocupación.
- mejor distribución de la riqueza con medidas tributarias (Ej. IVA).
- políticas tendientes al desarrollo, acompañadas de estabilización.
Pero el intervencionismo incurrió en excesos. El E creció en forma desmesurada, y se propuso hacerlo todo por sí mismo. Los resultados fueron desastrosos: aumento del gasto público no compensado con al aumento de ingresos. De allí el déficit presupuestario e inflacionario.
Esto llevó al retorno de las ideas liberales adaptadas a la nueva realidad, lo cual se llama “liberalismo pragmático”.
Contenido de la ciencia de las finanzas públicas: El contenido de la ciencia financiera es el examen y la evolución de los métodos mediante los cuales el Estado obtiene los fondos necesarios para llevar a cabo sus propósitos, y de los métodos por los cuales, mediante los gastos, provee a la satisfacción de las necesidades.
Política Financiera se ocupa de buscar q medida debo tomar para q suceda tal objetivo. Se ocupa de determinar la elección de los gastos públicos a realizarse y de los recursos públicos a obtenerse en función de una orientación política determinada. Es normativa (que norma debo dictar para el objetivo que me propongo).
Economía Financiera analiza los efectos económicos del fenómeno financiero en supuestos hipotéticos. Ej. El IVA es del 21%. Q pasa si lo subo al 42% - se analizan las consecuencias.
Derecho Financiero es el orden jurídico de la actividad financiera del E.
Política financiera, fiscal y tributaria.
• Política financiera o actividad financiera: consiste en el conjunto de operaciones del E q tienen por objeto tanto la obtención de recursos como la realización de gastos públicos para la satisfacción de las necesidades públicas.
• Política fiscal: actividad estatal desplegada únicamente mediante los recursos tributarios. Surge en el S XX con el intervencionismo estatal. Keynes es el primer expositor. El E a través de los gastos e impuestos, dirige la economía con fines determinados. Son las medidas de carácter fiscal q toma el E.
Los objetivos de la política tributaria o fiscal son:
o Favorecer o frenar determinada forma de explotación.
o Fabricación de ciertos bienes.
o Realización de determinadas negociaciones.
o Promover el desarrollo, etc.
PUNTO 3-
La actividad financiera del Estado: Son las entradas y salidas de dinero de la caja del Estado. Su característica principal es la instrumentalidad.
El E es el único y exclusivo sujeto de la actividad financiera.
Esta actividad es “instrumental”, es decir, no constituye un fin en sí misma, sino q es un instrumento para el desarrollo de otras actividades. Se integra de 3 actividades principales, q son:
1.- previsión de gastos e ingresos futuros (presupuesto financiero)
2.- obtención de los ingresos públicos.
3.- gasto público (aplicación de los ingresos a destinos prefijados).
Sujetos: el sujeto activo es el E, es único y exclusivo sujeto de la actividad financiera, abarca el ente central (Nación) y entes federales (provincias)
El E tiene personalidad propia y una finalidad y autoridad independiente de los individuos. El E es el gestor de la definición financiera y resulta evidente q las diferentes modalidades q esta act puede exhibir, es decir, las diferentes combinaciones de recursos y gastos públicos por utilizar se ajustaran al modelo del E de q se trate.
Así como el E es el sujeto de la act financiera, se hayan sometidos a su autoridad las entidades nacionales y extranjeras vinculadas por razones de pertenencia política, económica y social y por diferentes medios contribuyen a proporcionar ingresos al E.
Fines: ° finalidad fiscal: no atiende directamente a la satisfacción de una necesidad de la act, sino q cumple el papel de instrumento, porque su normal funcionamiento es condición indispensable para el desarrollo de las otras actividades. ° finalidad extrafiscal: procura atender el interés publico en forma directa tomando intervención en diferentes acciones desarrollados por la comunidad. Esta intervención, como forma de satisfacción de las necesidades publicas, se realiza tanto mediante la política de gastos públicos como tmb por medio de los recursos públicos.
Teorías financieras
° Del consumo: Adam Smith, padre de la economía, dice que el E es un consumidor improductivo de bienes (1776 “La riqueza de las naciones”). Crea y consume. El crecimiento de la economía es menor, ya q de las riquezas el E se lleva una parte.
° Productividad: Wagner (alemán), dice q el E NO es consumidor. Nos brinda servicios. Nosotros le damos dinero al E para q éste nos brinde bienes y servicios que necesitamos.
° Marginalista: yo le doy dinero excedente al E para q éste me satisfaga las necesidades. Si yo me tengo q sacrificar NO sirve.
° Política: Grizziotti (italiano), dice q el fenómeno financiero es de carácter político. Hay procedimientos compulsivos por parte del E.
° Sociológicas: Apretó y Fazziani (italianos), dicen q los fenómenos financieros son ajenos a la economía de mercado. El E esquilma a los contribuyentes y gasta en beneficio de la clase gobernante.
° Luqui (argentino): el fenómeno financiero tiene un fin político, contenido económico y fundamento jurídico.
Escuelas y teorías financieras
Escuelas económicas: Responden a las ideas del liberalismo clásico, E restringido a satisfacer las necesidades publicas primordiales de la población, ello lleva al E a formalizar una especie de contrato económico con los ciudadanos. El E vendía sus servicios y a cambio de ello los ciudadanos pagaban el precio por tales funciones: ° utilidad social máxima (se produce cuando la utilización del E de las riquezas extraídas de los particulares tienen efecto socialmente ventajoso) ° utilidad marginal (la riqueza de los contribuyentes podrán ser gravados por el impuesto solo cuando su erogación fuese mas útil para los gastos públicos q para el empleo que el contribuyente podía hacer de ella por su cuenta, es decir el E solo satisface las necesidades q el individuo por si solo no puede satisfacer. Los economistas se basan en los medios q utiliza el E)
Escuelas sociológicas: el E es solo una ficción en cuyo nombre se imponen a los contribuyentes todos los gravámenes posibles y luego se gastan para cubrir no ya sus pretendidas necesidades sino las infinitas de la clase dominante. El E no es un ente superior y distinto de los individuos q lo componen sino tan solo un instrumento de dominación de la clase gobernante.
La minoría dominante trata de ocultar a los ciudadanos la verdadera carga tributaria q sobre ellos recae y al mismo tiempo de exagerar los beneficios q proporciona.
Escuelas políticas: entienden q el problema referente a la naturaleza de la act financiera, solo puede ser resuelto partiendo de su sujeto activo, ósea el E y de los fines q este persigue. La act financiera es un medio para el cumplimiento de los fines grales del E y las acciones desplegadas son necesidades políticas. Podrán variar los fines, pero es innegable la existencia de objetivos estatales. Cuando el E actúa lo hace siempre a impulso de un cálculo político, es decir, ponderando el conjunto de variables q determinan el óptimo de una decisión sustancialmente política.
Escuela jurídica: se separa el derecho financiero, estudia como las finanzas encuadran en el derecho de las finanzas en si.
Liberalismo, neutralismo e intervensionismo: los postulados liberales clásicos quedaron debilitados por las guerras, crisis y la desocupación, se requirió entones una mayor actuación del ente público para apuntalar la economía nacional y obrar como factor de equilibrio. Se paso de la neutralidad estatal al intervencionismo del E moderno.
Prácticamente todos los gob. Occidentales compartieron una misma teoría (el keynesianismo) q pretendió justificar de manera científica las intervenciones del E como garantía de empleo y crecimiento. El ideal común era atractivo porque intentaba armonizar la prosperidad económica y la justicia.
PUNTO 1-
Concepto de Finanzas Públicas. (hacienda pública) Las necesidades privadas, las satisfacemos trabajando. Pero las necesidades públicas las debe satisfacer el E por medio de fondos y recursos de diferentes fuentes provenientes del sector privado (o sea, nosotros). Esto es la hacienda Pública o Finanzas Públicas.
Es la ciencia de las leyes según las cuales los hombres proveen a la satisfacción de ciertas necesidades particulares q, para diferenciarlas de las necesidades ordinarias privadas, se las llama públicas.
Tiene por objeto el examen de los métodos por los cuales el E obtiene un ingreso y efectúa un gasto.
La evolución de la palabra “finanzas” es la siguiente:
1er. Período decisión judicial, multas fijadas en juicio.
2do.Período negocios monetarios y mercantiles.
3er. Período recursos y gastos del E y las comunas.
El Estado: Es la organización política constante y permanente producto de la politicidad natural del hombre. Las funciones del E se cumplen separadamente a partir de una división de poderes en tres: ejecutivo, legislativo y judicial. El fin del E es la realización de la justicia y la ratificación de las necesidades de los hombres q conviven en él.
Necesidades públicas: Nacen de la vida colectiva y se satisfacen mediante la activación del Estado. Todos las tenemos, y deben ser satisfechas.
Las primeras necesidades son: alimentación, vestimenta y vivienda → son PRIMORDIALES.
Pero no solo debemos satisfacer estas necesidades. Hay muchas más. Así tenemos las necesidades esenciales q son: distracción, esparcimiento, deportes, cultura, etc., q nos diferencia de los animales.
Para satisfacerlas, el hombre primitivo → caza, piel, caverna. Lo hacía en forma directa. Pero con el desarrollo humano vino la especialización. Un hombre puede ser hábil para una tarea pero no para otras. Así nace el Trueque.
El problema era medir el valor de las cosas, surgiendo la Moneda como elemento de tasación del valor de las cosas (moneda de cuenta). Más tarde surge la Moneda de Cambio quedando de lado el trueque y pasando a la compra-venta. Nacen así los contratos (acuerdos verbales e/ personas) pero traen aparejados conflictos ante incumplimientos → aparece un 3° para solucionarlos = el JUEZ.
Así nace una nueva necesidad pública q el hombre no puede satisfacer → La Administración de Justicia.
Tmb surge la necesidad de protección y cuidado de los bienes → la Seguridad.
Y ante los ataques extranjeros, surge la necesidad de Defensa.
La Salud, en principio, es una necesidad privada porque cada uno se cuida a si mismo. Pero hoy día, tmb es una necesidad pública. La urbanización es la causa de este fenómeno; a fines de la Edad Media había aislamiento y falta de higiene. Había epidemias y se debía aislar a los enfermos (Ej. Leprosarios) organizado por el E. Así surge el antecedente del hospital q conocemos hoy día. El hecho de q la Salud sea pública o privada, es un tema político.
La Educación, originalmente era una necesidad privada. Los reyes enviaban a sus hijos a educarse. Pero más tarde surge la escuela q influye en la interrelación entre los hombres, como necesidad ante la falta de alfabetización.
Podemos clasificar, entonces, a las necesidades públicas como:
•Materiales: alimentación, vestimenta, etc.
•Inmateriales: intelectuales, religiosas, morales, etc.
•Absolutas: son esenciales. Vinculadas al E y de satisfacción exclusiva por él.
Son: ° necesidad de protección contra agresiones. ° necesidad de orden interno ° allanamiento de las disputas ° castigo a quienes violan las normas.
•Relativas: no están vinculadas a la existencia del E y pueden ser satisfechas por el individuo.
Servicios Públicos: Actividades q el E realiza en procura de la satisfacción de las necesidades públicas.
•Necesidades absolutas. El servicio público es esencial e inherente a la soberanía estatal. Sólo pueden ser prestados por él en forma directa, sin poder quedar en manos de empresas privadas. Son: administración de justicia, seguridad pública, defensa nacional, etc.
•Necesidades relativas. Pueden ser satisfechas en forma indirecta mediante la intervención de particulares bajo control estatal.
Los servicios públicos pueden ser:
•Divisibles → para uso individual o particular; se individualiza al beneficiado. Ej. Servicio postal, administración de justicia.
•Indivisibles → imposibilidad de particularizar a las personas beneficiadas. Ej. Defensa exterior.
PUNTO 2-
Fenómeno Financiero: El Fenómeno Financiero está conformado por 2 elementos q son:
- la obtención de recursos.
- las erogaciones.
Los ingresos estatales y las erogaciones q el Estado efectúa son fenómenos financieros, q considerados dinámicamente y en conjunto, conforman la actividad financiera.
Jarach define al fenómeno financiero como “un fenómeno de precios”. No un precio de mercado, sino político.
Ahumada dice q es un “fenómeno de circulación”, cambios, etc.
Oscioni dice q es un “fenómeno coercitivo”. La economía tiene carácter contractual.
Tiene elementos (políticos, jurídicos, económicos, sociales y administrativos) q deben ser estudiados de manera conjunta.
Aspectos económico, sociológico, técnico y jurídico.
• Económico – está influido por la política y los sistemas de gobierno de los diferentes países. La ciencia económica evoluciona hacia la macroeconomía.
• Sociológico – el individuo no puede ser considerado en forma aislada, sino conviviendo con sus semejantes. Las finanzas suponen al Hombre dentro dentro del fenómeno de interrelación.
• Jurídico – se requiere un mínimo de seguridad, estabilidad y mantenimiento del orden.
Evolución histórica del pensamiento financiero.
EDAD MEDIA → rigen las finanzas patrimoniales. Los bienes del Estado estaban indiferenciados con relación a los bienes de los soberanos y señores feudales.
MERCANTILISMO → las ganancias del Estado se lograban gracias al comercio internacional y al atesoramiento de metales preciosos.
SIGLO XVIII → Fisiócratas (Quernay): la riqueza proviene de la tierra.
Escuela Clásica (Adam Smith): comienza el estudio sistematizado de los recursos y gastos del Estado como integrantes de la economía pública.
SIGLO XIX → la ciencia de las finanzas comenzó a sistematizarse como disciplina autónoma. Surgieron grandes tratadistas: David Ricardo.
SIGLO XX → la ciencia financiera es una disciplina específica con contenido propio.
Finanzas liberales, intervencionistas y socialistas: El fracaso de las “doctrinas liberales”, concebidas por los clásicos, llevó a pensar q era necesario el intervencionismo estatal. Las metas de la política financiera son:
- evitar crisis cíclicas y desarrollar políticas compensadas (aumenta ingresos y limita gastos).
- plena ocupación.
- mejor distribución de la riqueza con medidas tributarias (Ej. IVA).
- políticas tendientes al desarrollo, acompañadas de estabilización.
Pero el intervencionismo incurrió en excesos. El E creció en forma desmesurada, y se propuso hacerlo todo por sí mismo. Los resultados fueron desastrosos: aumento del gasto público no compensado con al aumento de ingresos. De allí el déficit presupuestario e inflacionario.
Esto llevó al retorno de las ideas liberales adaptadas a la nueva realidad, lo cual se llama “liberalismo pragmático”.
Contenido de la ciencia de las finanzas públicas: El contenido de la ciencia financiera es el examen y la evolución de los métodos mediante los cuales el Estado obtiene los fondos necesarios para llevar a cabo sus propósitos, y de los métodos por los cuales, mediante los gastos, provee a la satisfacción de las necesidades.
Política Financiera se ocupa de buscar q medida debo tomar para q suceda tal objetivo. Se ocupa de determinar la elección de los gastos públicos a realizarse y de los recursos públicos a obtenerse en función de una orientación política determinada. Es normativa (que norma debo dictar para el objetivo que me propongo).
Economía Financiera analiza los efectos económicos del fenómeno financiero en supuestos hipotéticos. Ej. El IVA es del 21%. Q pasa si lo subo al 42% - se analizan las consecuencias.
Derecho Financiero es el orden jurídico de la actividad financiera del E.
Política financiera, fiscal y tributaria.
• Política financiera o actividad financiera: consiste en el conjunto de operaciones del E q tienen por objeto tanto la obtención de recursos como la realización de gastos públicos para la satisfacción de las necesidades públicas.
• Política fiscal: actividad estatal desplegada únicamente mediante los recursos tributarios. Surge en el S XX con el intervencionismo estatal. Keynes es el primer expositor. El E a través de los gastos e impuestos, dirige la economía con fines determinados. Son las medidas de carácter fiscal q toma el E.
Los objetivos de la política tributaria o fiscal son:
o Favorecer o frenar determinada forma de explotación.
o Fabricación de ciertos bienes.
o Realización de determinadas negociaciones.
o Promover el desarrollo, etc.
PUNTO 3-
La actividad financiera del Estado: Son las entradas y salidas de dinero de la caja del Estado. Su característica principal es la instrumentalidad.
El E es el único y exclusivo sujeto de la actividad financiera.
Esta actividad es “instrumental”, es decir, no constituye un fin en sí misma, sino q es un instrumento para el desarrollo de otras actividades. Se integra de 3 actividades principales, q son:
1.- previsión de gastos e ingresos futuros (presupuesto financiero)
2.- obtención de los ingresos públicos.
3.- gasto público (aplicación de los ingresos a destinos prefijados).
Sujetos: el sujeto activo es el E, es único y exclusivo sujeto de la actividad financiera, abarca el ente central (Nación) y entes federales (provincias)
El E tiene personalidad propia y una finalidad y autoridad independiente de los individuos. El E es el gestor de la definición financiera y resulta evidente q las diferentes modalidades q esta act puede exhibir, es decir, las diferentes combinaciones de recursos y gastos públicos por utilizar se ajustaran al modelo del E de q se trate.
Así como el E es el sujeto de la act financiera, se hayan sometidos a su autoridad las entidades nacionales y extranjeras vinculadas por razones de pertenencia política, económica y social y por diferentes medios contribuyen a proporcionar ingresos al E.
Fines: ° finalidad fiscal: no atiende directamente a la satisfacción de una necesidad de la act, sino q cumple el papel de instrumento, porque su normal funcionamiento es condición indispensable para el desarrollo de las otras actividades. ° finalidad extrafiscal: procura atender el interés publico en forma directa tomando intervención en diferentes acciones desarrollados por la comunidad. Esta intervención, como forma de satisfacción de las necesidades publicas, se realiza tanto mediante la política de gastos públicos como tmb por medio de los recursos públicos.
Teorías financieras
° Del consumo: Adam Smith, padre de la economía, dice que el E es un consumidor improductivo de bienes (1776 “La riqueza de las naciones”). Crea y consume. El crecimiento de la economía es menor, ya q de las riquezas el E se lleva una parte.
° Productividad: Wagner (alemán), dice q el E NO es consumidor. Nos brinda servicios. Nosotros le damos dinero al E para q éste nos brinde bienes y servicios que necesitamos.
° Marginalista: yo le doy dinero excedente al E para q éste me satisfaga las necesidades. Si yo me tengo q sacrificar NO sirve.
° Política: Grizziotti (italiano), dice q el fenómeno financiero es de carácter político. Hay procedimientos compulsivos por parte del E.
° Sociológicas: Apretó y Fazziani (italianos), dicen q los fenómenos financieros son ajenos a la economía de mercado. El E esquilma a los contribuyentes y gasta en beneficio de la clase gobernante.
° Luqui (argentino): el fenómeno financiero tiene un fin político, contenido económico y fundamento jurídico.
Escuelas y teorías financieras
Escuelas económicas: Responden a las ideas del liberalismo clásico, E restringido a satisfacer las necesidades publicas primordiales de la población, ello lleva al E a formalizar una especie de contrato económico con los ciudadanos. El E vendía sus servicios y a cambio de ello los ciudadanos pagaban el precio por tales funciones: ° utilidad social máxima (se produce cuando la utilización del E de las riquezas extraídas de los particulares tienen efecto socialmente ventajoso) ° utilidad marginal (la riqueza de los contribuyentes podrán ser gravados por el impuesto solo cuando su erogación fuese mas útil para los gastos públicos q para el empleo que el contribuyente podía hacer de ella por su cuenta, es decir el E solo satisface las necesidades q el individuo por si solo no puede satisfacer. Los economistas se basan en los medios q utiliza el E)
Escuelas sociológicas: el E es solo una ficción en cuyo nombre se imponen a los contribuyentes todos los gravámenes posibles y luego se gastan para cubrir no ya sus pretendidas necesidades sino las infinitas de la clase dominante. El E no es un ente superior y distinto de los individuos q lo componen sino tan solo un instrumento de dominación de la clase gobernante.
La minoría dominante trata de ocultar a los ciudadanos la verdadera carga tributaria q sobre ellos recae y al mismo tiempo de exagerar los beneficios q proporciona.
Escuelas políticas: entienden q el problema referente a la naturaleza de la act financiera, solo puede ser resuelto partiendo de su sujeto activo, ósea el E y de los fines q este persigue. La act financiera es un medio para el cumplimiento de los fines grales del E y las acciones desplegadas son necesidades políticas. Podrán variar los fines, pero es innegable la existencia de objetivos estatales. Cuando el E actúa lo hace siempre a impulso de un cálculo político, es decir, ponderando el conjunto de variables q determinan el óptimo de una decisión sustancialmente política.
Escuela jurídica: se separa el derecho financiero, estudia como las finanzas encuadran en el derecho de las finanzas en si.
Liberalismo, neutralismo e intervensionismo: los postulados liberales clásicos quedaron debilitados por las guerras, crisis y la desocupación, se requirió entones una mayor actuación del ente público para apuntalar la economía nacional y obrar como factor de equilibrio. Se paso de la neutralidad estatal al intervencionismo del E moderno.
Prácticamente todos los gob. Occidentales compartieron una misma teoría (el keynesianismo) q pretendió justificar de manera científica las intervenciones del E como garantía de empleo y crecimiento. El ideal común era atractivo porque intentaba armonizar la prosperidad económica y la justicia.