La segunda administración de Michelle Bachelet comprometió las reformas estructurales más profundas de los últimos 25 años en Chile. Sin embargo, el caso Caval, el financiamiento irregular de la política, los múltiples ajustes de gabinete y la fragilidad de la Nueva Mayoría, jugaron en contra de esa tesis
27 de marzo de 2013. Michelle Bachelet, en un encuentro con mujeres en El Bosque, confirmaba lo que era un supuesto desde que dejó La Moneda: volvería a postular a la presidencia. En paralelo, con un recelo extremo, su círculo de hierro instalado primero en la Fundación Dialoga y más tarde en la sede del comando en Barrio Italia, elaboraba las bases del programa, conformaba equipos y comenzaba a convocar a cuentagotas a las figuras de la naciente Nueva Mayoría. Comenzaba así su segundo camino a La Moneda, una carrera corrida donde superó sin contratiempos una primaria y dos vueltas presidenciales. Todo, con los partidos en segundo plano, con la primera vez de la DC y el PC bajo un mismo techo, y con la promesa de hacer las reformas que la ciudadanía pedía: Tributaria, Constitución y Educación. La era del “Chile de todos”.
El mismo hermetismo de la campaña se impuso en la conformación del primer gabinete, con un relativo equilibrio entre los partidos del oficialismo pero con la preeminencia de tres figuras del núcleo más íntimo de la Presidenta: Alberto Arenas (PS) en Hacienda, Rodrigo Peñailillo (PPD) en Interior y Nicolás Eyzaguirre (PPD) en Educación. En el caso de los subsecretarios, no todos pasaron la prueba: Claudia Peirano (Educación), Hugo Lara (Agricultura), Miguel Moreno (Bienes Nacionales) y Carolina Echeverría (FF.AA.), por diversos conflictos de interés, se vieron forzados a renunciar. No fue un arranque auspicioso.
El FRACASO DE LA REFORMA TRIBUTARIA
La primera tarea del Gobierno fue sacar adelante la Reforma Tributaria, que en el papel permitiría financiar los compromisos más ambiciosos del programa.
En 2014 se implementó en Chile una reforma tributaria, que subió fuertemente el impuesto a la renta y otros, con el fin de recaudar 3,12 puntos porcentuales del PIB de acuerdo a declaraciones de las autoridades. Se declaró que la recaudación de este impuesto iba a ser utilizada en mejorar la educación, la salud y el balance fiscal.
Pero, a pesar de tener mayoría en la Cámara y en el Senado, la dispersión de un bloque que nunca mantuvo el orden -siempre en disputa entre la retroexcavadora de Jaime Quintana y los matices de Ignacio Walker- obligó a Arenas a salir a buscar un entendimiento más amplio. A principios de julio, el oficialismo firmó un acuerdo con la oposición que no dejaría a todos contentos. El ala progresista de la Nueva Mayoría, el principal soporte de Arenas y Peñailillo, desató las primeras dudas sobre la eficiencia de la dupla.
Han pasado casi cuatro años de esta reforma, y es interesante hacer un balance de sus verdaderos efectos. Respecto de la recaudación tributaria, en 2012 –un año antes que se anunciara la reforma– los ingresos tributarios fiscales alcanzaban a 17,65% del PIB. En 2017 los ingresos tributarios alcanzaron a 17,42% del PIB. ¡En otras palabras, la recaudación tributaria fiscal disminuyó en el periodo 2012 a 2017!
Desafortunadamente, aunque no los recaudara, el gobierno sí se gastó estos recursos. El gasto fiscal corriente alcanzaba a 17,73% del PIB en 2012. En 2017 el gasto fiscal corriente había aumentado a 20,16% del PIB. El gobierno aumentó el gasto fiscal corriente en 2,43 puntos porcentuales del PIB. Un porcentaje no menor -0,67 puntos porcentuales del PIB- se fue a contratar más empleados públicos. En otras palabras, la mitad de la recaudación efectiva de la reforma tributaria se utilizó para contratar empleados públicos, y no en educación y salud.
Al aumentar el gasto público sin que aumentaran los ingresos, se generó un alto déficit fiscal que hizo que se duplicara la deuda pública en el periodo, lo que a su vez implicó una rebaja de la clasificación del riesgo país. ¡El tercer objetivo, mejorar el balance fiscal tampoco se cumplió!
El costo que tuvo esta reforma fue muy grande. La inversión cayó por cuatro años consecutivos, el crecimiento del PIB de tendencia se frenó fuertemente, y la economía entró en un ajuste cíclico de proporciones. La inversión cayó en 1,9 puntos porcentuales del PIB, lo que frenó el ritmo de acumulación de capital entre 2013 y 2017.
Si la economía hubiese mantenido su crecimiento de tendencia en 2013, el PIB habría sido un 5,2% más alto en 2017. Por lo tanto, para recaudar 1,34 puntos porcentuales del PIB, se sacrificó 1,9 puntos porcentuales del PIB en inversión y 5,2 puntos porcentuales de PIB en actividad económica.
Si no se hubiera realizado la reforma tributaria, el PIB en 2017 habría sido mayor en US$ 14.000 millones. La razón costo–beneficio es muy desfavorable para la reforma tributaria.
CASO CAVAL
Meses más tarde, la aparición del caso Caval, la investigación por un supuesto tráfico de influencias que habría ejercido el hijo de la Mandataria, Sebastián Dávalos y su esposa Natalia Compagnon a través de la empresa Caval, empezaron a destruir poco a poco la aprobación de Bachelet. Meses más tarde, la multiplicación de casos de financiamiento irregular de la política, que afectó transversalmente a oficialismo y oposición, se demoró poco tiempo en impactar al círculo cercano de Bachelet. Los supuestos trabajos a la empresa Asesorías y Negocios SpA, propiedad del ex recaudador Giorgio Martelli, que en realidad habrían ayudado a solventar una campaña que siempre corrió con el viento a favor, terminaron por quebrar todas las confianzas en el oficialismo. La caída de Rodrigo Peñailillo -vinculado a la arista SQM- representó el fracaso del hermético diseño impuesto por Bachelet y su círculo que prescindió de los partidos, y al mismo tiempo, apuntaló a los dirigentes moderados de la NM que ya no solamente pedían un cambio de nombres, sino también de rumbo.
CAMBIOS DE GABINETES
El 8 de mayo de 2015, en un programa de televisión conducido por Don Francisco, Bachelet anunció -sorpresivamente- que le había pedido la renuncia a todo el gabinete, y que en 72 horas decidiría quién se quedaba y quién se iba. Tres días después, además de Rodrigo Peñailillo y Alberto Arenas, Ximena Rincón (Segpres), María Fernanda Villegas (Desarrollo Social) y Álvaro Elizalde (Segegob), dejaron el paso al protagonismo de dos figuras que marcarían el segundo tiempo del Gobierno: Jorge Burgos en Interior y Rodrigo Valdés en Hacienda. Comenzaba la era del “Realismo sin renuncia”, motivado por la estrechez económica.
Bachelet reunió a su nuevo equipo -ahora con Eyzaguirre, su último lugarteniente, en la Segpres- en el estadio del BancoEstado y confirmó que había que darle gradualidad a los compromisos del programa. “Sin crecimiento no hay reformas sustentables”, dijo, anticipando que no todas las reformas estructurales llegarían a ver la luz.
El problema es que las dos almas de la NM entendieron cosas distintas respecto a la gradualidad: mientras los moderados hablaban de “realismo”, los progresistas defendían el “sin renuncia”. Las grietas en la coalición eran cada vez más visibles. Bachelet, entonces, se enfocó en reforzar los pilares de su legado y dejó en manos de un comité político dividido (Burgos y Valdés versus Eyzaguirre y el vocero Marcelo Díaz) el rumbo de la segunda etapa y la coordinación de una coalición cada vez más dispersa.
Bachelet y Burgos nunca congeniaron. La desconexión quedó al descubierto a fines de 2015, cuando la Presidenta viajó a la Araucanía sin incluirlo en la comitiva. El entonces ministro pidió una reunión urgente con la Mandataria y puso en suspenso su permanencia en el gabinete. Seis meses después, argumentando “motivos personales”, el ex diputado dejó su puesto en manos de Mario Fernández. Duró poco más de un año.
En un matinal, y haciendo alusión a la serie de acontecimientos que habían ocurrido durante su gobierno -no tan sólo políticos- Bachelet confesó que había acuñado una frase para ella misma: “Cada día puede ser peor”. Ese año, sin embargo, no todo fue malo. El Gobierno logró la aprobación de la reforma al binominal, abrió el proceso de cambio de la Constitución -que finalmente no se materializó en un proyecto- y avanzó en la agenda de Transparencia. Más tarde lograría que los chilenos fuera del país pudieran votar.
GOBIERNO EN COMPLETO DESORDEN
Desde 2016 en adelante, La Moneda pasó a concentrar sus esfuerzos en concretar su legado con una ambiciosa agenda de propuestas de corte social. Si su primer gobierno se enfocó en la protección social; su segunda administración tendrá el sello del resguardo de los derechos sociales. Su mayor reforma: los cambios en Educación.
El oficialismo profundizó su desorden, que terminó con la dolorosa derrota en la elección municipal. Sin hacer demasiado, la oposición demostró que el triunfo presidencial estaba a la vuelta de la esquina. Por la izquierda, comenzaba a emerger el Frente Amplio que daba el zarpazo en Valparaíso. Las principales figuras del oficialismo hablaban de un golpe que estaba “indisolublemente ligado” a la trayectoria del Ejecutivo. La Moneda, en tanto, pedía “dejar atrás” los personalismos. Fue el comienzo del fin en el poder.
Emergía por esos días la candidatura de Ricardo Lagos, que terminaría meses después fuera de combate ante el ascenso de Alejandro Guillier y la falta de apoyo del PS. Mientras tanto, la DC comenzaba a delinear el camino propio ante los ojos de una coalición que optó por aislar a la falange en la elección parlamentaria. La Moneda ya no tenía control de su coalición y se dedicó a avanzar lo más rápido posible en su agenda.
Pero faltaba un sismo más en el gobierno. Diferencias por el rechazo del proyecto minero-portuario Dominga desataron la inédita renuncia de los ministros económicos Rodrigo Valdés y Luis Felipe Céspedes.
Si bien el Gobierno avanzó en múltiples áreas tal como en 2009, no pudo retener el poder. Perdió la elección presidencial, perdió terreno en el Parlamento y por estos días asiste al fin de la Nueva Mayoría. Aún falta por ver la implementación y la evaluación, a ojos de la historia, de las reformas estructurales de la segunda administración de Bachelet, que empezó con un altísimo apoyo ciudadano y la expectativa de transformaciones que poco a poco se diluyeron.
REFORMA EDUCACIONAL ALEJADA DE LA REALIDAD
1-la Educación Inicial: la que fue aprobada en enero de 2015. Establecía como principales ejes el aumento de la cobertura estatal de un 17% a un 30% en salas cunas. Para esto, se crearon cupos para 90 mil nuevos niños y niñas de entre 0 a 2 años de edad y 34 mil niñas y niños entre 2 y 4 años Pero
para la especialista es fundamental que el Estado chileno entienda que “la prioridad en política pública debe ser que los primeros años de vida son fundamentales para el desarrollo futuro del niño y del país”. Reconoce que aumentar la cobertura “es fundamental”, pero indica que han advertido al Mineduc que es importante mejorar los estándares de calidad, por ejemplo, en cuanto a la cantidad de docentes en el aula, que en Chile es de 1 cada 24 niños en una sala, mientras que según la OCDE es de 1 cada 7 niños. Por otra parte, también hace hincapié en la formación docente. En tal sentido, señala que la reforma a la Carrera Docente incluye a las educadoras y educadores de párvulos, “pero son los últimos que van a entrar al sistema, ellos necesitan mejoras laborales y mejorar el sistema de formación
2-Ley de Inclusión: Según el Mineduc, los principales objetivos del proyecto eran entregar “las condiciones para que los niños y jóvenes que asisten a colegios que reciben subvención del Estado tengan una educación de calidad. Entre sus principales puntos está el fin de la selección, la gratuidad de los establecimientos, y el incremento de recursos para los colegios sin fines de lucro.Pero sostenedores aseguraron que un porcentaje importante de colegios tendrían que cerrar, debido a la eliminación del copago y declararon que el Gobierno los obligaba a tomar la vía de la educación privada. Tras su aprobación, desde la red de colegios Sociedad de Instrucción Primaria (SIP) expresaron que “se ha visto un desorden de parte del Ministerio de Educación y de la superintendencia. La ley dice una cosa y los fiscalizadores, otra”, Pero la política aún cuenta con criticadas consecuencias, ya que, debido a la eliminación de la selección, en distintos colegios se han visto largas filas de espera de apoderados que buscan postular a sus hijos a los denominados "liceos emblemáticos", como por ejemplo para el Colegio Salesianos de Alameda. Esto, a pesar de que los mismos directores han explicado que no es necesario hacer una fila para postular al colegio, sino que hay mecanismos claros como el de las tómbolas.
3-Desmunicipalización de Colegios y Fortalecimiento de la Educación Pública: Según el Ministerio de Educación, tiene como objetivo crear un “Sistema Nacional de Educación Pública, con organismos altamente especializados que serán los Servicios Locales de Educación, en un proceso gradual de instalación que durará seis años”, el cual partiría en la Región Metropolitana,
4-Reforma Educacional Superior: solo para el 60 % y no para el 100% como se habia prometido
aun se cuestiona como se financiara y si existiran los recursos para llegar a un 60 % ya que lo poco recaudado de la reforma tributaria se uso para aumentar en numero de empleados publicos y no para lo que se hizo salud y educacion un gran problema para la siguiente administracion mas aun que recibe el pais con deficit fiscal
REFORMA BINIOMINAL SI TUVO COSTOS $$$$
Una inyección de recursos de $2.100 millones recibió mediante decreto del Ministerio de Hacienda el Senado por una única vez este año. Lo llamativo de la cifra derivó a que en horas de esta tarde dos ministros de Gobierno reconocieran que el dinero estaba destinado para financiar los nuevos gastos de la Corporación por la llegada de más parlamentarios.
Es decir, las autoridades admitieron que no se pudo cumplir con el compromiso de instalar a los nuevos parlamentarios a "costo cero", según el anunció hecho por el entonces ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo, cuando ingresó el proyecto de ley para modificar el sistema binominal por uno proporcional, el cual se ejecutó tras las últimas elecciones generales de diciembre.
LA PROMESA DE LOS HOSPITALES
Tal como comprometimos, en el 2018 tendremos 20 hospitales construidos, dejaremos 29 en etapa de construcción o licitación y dejaremos en etapa de estudio y diseño otros 18 hospitales”, dijo la Mandataria.
El gobierno no logró su promesa de construir casi una docena de grandes hospitales que aportarían 2.500 camas. En cambio, ha inaugurado recintos pequeños y de menor complejidad que aportan al sistema de salud sólo 700 camas, y que no ayudan a reducir las listas de espera.
DEUDA HOSPITALARIA ALCANZO SU MAXIMO HISORICO
Según informes oficiales del Ministerio de Salud, compromisos por pagar llegaron a los $ 349 mil millones. Proveedores acusan aumento de déficit de 146% entre 2016 y 2017, y falta de voluntad de la autoridad para cancelar.
JAVIERA BLANCO Y ERRORES EN REGISTRO CIVIL,SERVEL ,SENAME Y CARABINEROS
Fue en octubre del 2016 cuando en su quinto cambio de gabinete, la Presidenta Michelle Bachelet anunció la salida de Javiera Blanco como ministra de Justicia. Esto en medio de las críticas que recibió por los errores en el padrón electoral que involucraban al Registro Civil y al Servicio Electoral (Servel).
A pesar de todo la Mandataria decidió nombrarla como consejera del Consejo de Defensa del Estado (CDE). Designación que no estuvo exenta de críticas por parte de la oposición, pero también de algunos partidos de la Nueva Mayoría, desde donde aludieron a los flancos abiertos que dejó en su paso por la cartera de Justicia
Javiera Blanco declaro en las investigaciones por los supuestos sobresueldos en Carabineros y por las irregularidades en el Servicio Nacional de Menores (Sename),
EL POBRE LEGADO ECONOMICO DE BACHELET
Pero, ¿qué pasó en sus cuatro años de administración en materia económica? Todo lo contrario a lo que Bachelet prometió en su programa. Lo que fue advertido por diversas autoridades del anterior gobierno y economistas, como el entonces ministro de Hacienda, Felipe Larraín, quien dijo en octubre de 2013 que “no hay ninguna duda que una reforma como la que se ha planteado va a afectar negativamente el crecimiento, la inversión y el empleo”.
Los hechos mostraron que tenía razón. El crecimiento económico, en vez del 5% prometido por Bachelet, fue de 1,8%, promedio anual, entre 2014 y este año, que tendrá la cifra más baja de todos con un 1,4%. En 2014 la economía apenas creció 1,9%, en 2015 2,3% y en 2016 1,6% (ver infografía al final de la nota).
Pero mientras Chile pasaba por las imprevistas “vacas flacas”, en el mundo la economía estaba con “vacas gordas” y crecía al doble, con cifras entre 3,2% y 3,6% en el mismo período.
Otro indicador relevante en la economía es la inversión en bienes y capitales (definido como “formación bruta de capital fijo), que es el motor impulsor del crecimiento y el empleo.
En cada uno de los cuatro años de Bachelet registró cifras negativas, algo que no ocurría en Chile en más de medio siglo. En 2014 se pegó un desplome de -4,8%, en 2015 y 2016 fue de -0,8% y en 2017 volvió a tener otro desplome con -2,5%.
Ello explica, además, que la generación de empleo haya sido otro doloroso legado de la Mandataria, ya que apenas se crearon 89 mil empleos asalariados privados, pero 140 mil para funcionarios del Estado y 275 mil por cuenta propia, en su mayoría vendedores ambulantes o choferes de Uber.
En la deuda pública Bachelet también reprueba, ya que la aumentó en 12 puntos, duplicándola, debido a que los ingresos fiscales crecieron 3% pero los gastos fueron casi el doble, 5,6%.
En otros indicadores, durante su gobierno las exportaciones se contrajeron en -0,4%, y la importación de bienes y servicios tuvo tres años en rojo con caídas de hasta -6,6% pero sólo este año subió en 5,8%. El consumo, otra variable relevante, se ha mantenido bajo 3%.
TVN Y EL DESPILFARRO
SU VERDADERO LEGADO
RESUMEN NIVEL 5 : EL LEGADO DE BACHELET ES UN PAQUETE CON CACA
27 de marzo de 2013. Michelle Bachelet, en un encuentro con mujeres en El Bosque, confirmaba lo que era un supuesto desde que dejó La Moneda: volvería a postular a la presidencia. En paralelo, con un recelo extremo, su círculo de hierro instalado primero en la Fundación Dialoga y más tarde en la sede del comando en Barrio Italia, elaboraba las bases del programa, conformaba equipos y comenzaba a convocar a cuentagotas a las figuras de la naciente Nueva Mayoría. Comenzaba así su segundo camino a La Moneda, una carrera corrida donde superó sin contratiempos una primaria y dos vueltas presidenciales. Todo, con los partidos en segundo plano, con la primera vez de la DC y el PC bajo un mismo techo, y con la promesa de hacer las reformas que la ciudadanía pedía: Tributaria, Constitución y Educación. La era del “Chile de todos”.
El mismo hermetismo de la campaña se impuso en la conformación del primer gabinete, con un relativo equilibrio entre los partidos del oficialismo pero con la preeminencia de tres figuras del núcleo más íntimo de la Presidenta: Alberto Arenas (PS) en Hacienda, Rodrigo Peñailillo (PPD) en Interior y Nicolás Eyzaguirre (PPD) en Educación. En el caso de los subsecretarios, no todos pasaron la prueba: Claudia Peirano (Educación), Hugo Lara (Agricultura), Miguel Moreno (Bienes Nacionales) y Carolina Echeverría (FF.AA.), por diversos conflictos de interés, se vieron forzados a renunciar. No fue un arranque auspicioso.
El FRACASO DE LA REFORMA TRIBUTARIA
La primera tarea del Gobierno fue sacar adelante la Reforma Tributaria, que en el papel permitiría financiar los compromisos más ambiciosos del programa.
En 2014 se implementó en Chile una reforma tributaria, que subió fuertemente el impuesto a la renta y otros, con el fin de recaudar 3,12 puntos porcentuales del PIB de acuerdo a declaraciones de las autoridades. Se declaró que la recaudación de este impuesto iba a ser utilizada en mejorar la educación, la salud y el balance fiscal.
Pero, a pesar de tener mayoría en la Cámara y en el Senado, la dispersión de un bloque que nunca mantuvo el orden -siempre en disputa entre la retroexcavadora de Jaime Quintana y los matices de Ignacio Walker- obligó a Arenas a salir a buscar un entendimiento más amplio. A principios de julio, el oficialismo firmó un acuerdo con la oposición que no dejaría a todos contentos. El ala progresista de la Nueva Mayoría, el principal soporte de Arenas y Peñailillo, desató las primeras dudas sobre la eficiencia de la dupla.
Han pasado casi cuatro años de esta reforma, y es interesante hacer un balance de sus verdaderos efectos. Respecto de la recaudación tributaria, en 2012 –un año antes que se anunciara la reforma– los ingresos tributarios fiscales alcanzaban a 17,65% del PIB. En 2017 los ingresos tributarios alcanzaron a 17,42% del PIB. ¡En otras palabras, la recaudación tributaria fiscal disminuyó en el periodo 2012 a 2017!
Desafortunadamente, aunque no los recaudara, el gobierno sí se gastó estos recursos. El gasto fiscal corriente alcanzaba a 17,73% del PIB en 2012. En 2017 el gasto fiscal corriente había aumentado a 20,16% del PIB. El gobierno aumentó el gasto fiscal corriente en 2,43 puntos porcentuales del PIB. Un porcentaje no menor -0,67 puntos porcentuales del PIB- se fue a contratar más empleados públicos. En otras palabras, la mitad de la recaudación efectiva de la reforma tributaria se utilizó para contratar empleados públicos, y no en educación y salud.
Al aumentar el gasto público sin que aumentaran los ingresos, se generó un alto déficit fiscal que hizo que se duplicara la deuda pública en el periodo, lo que a su vez implicó una rebaja de la clasificación del riesgo país. ¡El tercer objetivo, mejorar el balance fiscal tampoco se cumplió!
El costo que tuvo esta reforma fue muy grande. La inversión cayó por cuatro años consecutivos, el crecimiento del PIB de tendencia se frenó fuertemente, y la economía entró en un ajuste cíclico de proporciones. La inversión cayó en 1,9 puntos porcentuales del PIB, lo que frenó el ritmo de acumulación de capital entre 2013 y 2017.
Si la economía hubiese mantenido su crecimiento de tendencia en 2013, el PIB habría sido un 5,2% más alto en 2017. Por lo tanto, para recaudar 1,34 puntos porcentuales del PIB, se sacrificó 1,9 puntos porcentuales del PIB en inversión y 5,2 puntos porcentuales de PIB en actividad económica.
Si no se hubiera realizado la reforma tributaria, el PIB en 2017 habría sido mayor en US$ 14.000 millones. La razón costo–beneficio es muy desfavorable para la reforma tributaria.
CASO CAVAL
Meses más tarde, la aparición del caso Caval, la investigación por un supuesto tráfico de influencias que habría ejercido el hijo de la Mandataria, Sebastián Dávalos y su esposa Natalia Compagnon a través de la empresa Caval, empezaron a destruir poco a poco la aprobación de Bachelet. Meses más tarde, la multiplicación de casos de financiamiento irregular de la política, que afectó transversalmente a oficialismo y oposición, se demoró poco tiempo en impactar al círculo cercano de Bachelet. Los supuestos trabajos a la empresa Asesorías y Negocios SpA, propiedad del ex recaudador Giorgio Martelli, que en realidad habrían ayudado a solventar una campaña que siempre corrió con el viento a favor, terminaron por quebrar todas las confianzas en el oficialismo. La caída de Rodrigo Peñailillo -vinculado a la arista SQM- representó el fracaso del hermético diseño impuesto por Bachelet y su círculo que prescindió de los partidos, y al mismo tiempo, apuntaló a los dirigentes moderados de la NM que ya no solamente pedían un cambio de nombres, sino también de rumbo.
CAMBIOS DE GABINETES
El 8 de mayo de 2015, en un programa de televisión conducido por Don Francisco, Bachelet anunció -sorpresivamente- que le había pedido la renuncia a todo el gabinete, y que en 72 horas decidiría quién se quedaba y quién se iba. Tres días después, además de Rodrigo Peñailillo y Alberto Arenas, Ximena Rincón (Segpres), María Fernanda Villegas (Desarrollo Social) y Álvaro Elizalde (Segegob), dejaron el paso al protagonismo de dos figuras que marcarían el segundo tiempo del Gobierno: Jorge Burgos en Interior y Rodrigo Valdés en Hacienda. Comenzaba la era del “Realismo sin renuncia”, motivado por la estrechez económica.
Bachelet reunió a su nuevo equipo -ahora con Eyzaguirre, su último lugarteniente, en la Segpres- en el estadio del BancoEstado y confirmó que había que darle gradualidad a los compromisos del programa. “Sin crecimiento no hay reformas sustentables”, dijo, anticipando que no todas las reformas estructurales llegarían a ver la luz.
El problema es que las dos almas de la NM entendieron cosas distintas respecto a la gradualidad: mientras los moderados hablaban de “realismo”, los progresistas defendían el “sin renuncia”. Las grietas en la coalición eran cada vez más visibles. Bachelet, entonces, se enfocó en reforzar los pilares de su legado y dejó en manos de un comité político dividido (Burgos y Valdés versus Eyzaguirre y el vocero Marcelo Díaz) el rumbo de la segunda etapa y la coordinación de una coalición cada vez más dispersa.
Bachelet y Burgos nunca congeniaron. La desconexión quedó al descubierto a fines de 2015, cuando la Presidenta viajó a la Araucanía sin incluirlo en la comitiva. El entonces ministro pidió una reunión urgente con la Mandataria y puso en suspenso su permanencia en el gabinete. Seis meses después, argumentando “motivos personales”, el ex diputado dejó su puesto en manos de Mario Fernández. Duró poco más de un año.
En un matinal, y haciendo alusión a la serie de acontecimientos que habían ocurrido durante su gobierno -no tan sólo políticos- Bachelet confesó que había acuñado una frase para ella misma: “Cada día puede ser peor”. Ese año, sin embargo, no todo fue malo. El Gobierno logró la aprobación de la reforma al binominal, abrió el proceso de cambio de la Constitución -que finalmente no se materializó en un proyecto- y avanzó en la agenda de Transparencia. Más tarde lograría que los chilenos fuera del país pudieran votar.
GOBIERNO EN COMPLETO DESORDEN
Desde 2016 en adelante, La Moneda pasó a concentrar sus esfuerzos en concretar su legado con una ambiciosa agenda de propuestas de corte social. Si su primer gobierno se enfocó en la protección social; su segunda administración tendrá el sello del resguardo de los derechos sociales. Su mayor reforma: los cambios en Educación.
El oficialismo profundizó su desorden, que terminó con la dolorosa derrota en la elección municipal. Sin hacer demasiado, la oposición demostró que el triunfo presidencial estaba a la vuelta de la esquina. Por la izquierda, comenzaba a emerger el Frente Amplio que daba el zarpazo en Valparaíso. Las principales figuras del oficialismo hablaban de un golpe que estaba “indisolublemente ligado” a la trayectoria del Ejecutivo. La Moneda, en tanto, pedía “dejar atrás” los personalismos. Fue el comienzo del fin en el poder.
Emergía por esos días la candidatura de Ricardo Lagos, que terminaría meses después fuera de combate ante el ascenso de Alejandro Guillier y la falta de apoyo del PS. Mientras tanto, la DC comenzaba a delinear el camino propio ante los ojos de una coalición que optó por aislar a la falange en la elección parlamentaria. La Moneda ya no tenía control de su coalición y se dedicó a avanzar lo más rápido posible en su agenda.
Pero faltaba un sismo más en el gobierno. Diferencias por el rechazo del proyecto minero-portuario Dominga desataron la inédita renuncia de los ministros económicos Rodrigo Valdés y Luis Felipe Céspedes.
Si bien el Gobierno avanzó en múltiples áreas tal como en 2009, no pudo retener el poder. Perdió la elección presidencial, perdió terreno en el Parlamento y por estos días asiste al fin de la Nueva Mayoría. Aún falta por ver la implementación y la evaluación, a ojos de la historia, de las reformas estructurales de la segunda administración de Bachelet, que empezó con un altísimo apoyo ciudadano y la expectativa de transformaciones que poco a poco se diluyeron.
REFORMA EDUCACIONAL ALEJADA DE LA REALIDAD
1-la Educación Inicial: la que fue aprobada en enero de 2015. Establecía como principales ejes el aumento de la cobertura estatal de un 17% a un 30% en salas cunas. Para esto, se crearon cupos para 90 mil nuevos niños y niñas de entre 0 a 2 años de edad y 34 mil niñas y niños entre 2 y 4 años Pero
para la especialista es fundamental que el Estado chileno entienda que “la prioridad en política pública debe ser que los primeros años de vida son fundamentales para el desarrollo futuro del niño y del país”. Reconoce que aumentar la cobertura “es fundamental”, pero indica que han advertido al Mineduc que es importante mejorar los estándares de calidad, por ejemplo, en cuanto a la cantidad de docentes en el aula, que en Chile es de 1 cada 24 niños en una sala, mientras que según la OCDE es de 1 cada 7 niños. Por otra parte, también hace hincapié en la formación docente. En tal sentido, señala que la reforma a la Carrera Docente incluye a las educadoras y educadores de párvulos, “pero son los últimos que van a entrar al sistema, ellos necesitan mejoras laborales y mejorar el sistema de formación
2-Ley de Inclusión: Según el Mineduc, los principales objetivos del proyecto eran entregar “las condiciones para que los niños y jóvenes que asisten a colegios que reciben subvención del Estado tengan una educación de calidad. Entre sus principales puntos está el fin de la selección, la gratuidad de los establecimientos, y el incremento de recursos para los colegios sin fines de lucro.Pero sostenedores aseguraron que un porcentaje importante de colegios tendrían que cerrar, debido a la eliminación del copago y declararon que el Gobierno los obligaba a tomar la vía de la educación privada. Tras su aprobación, desde la red de colegios Sociedad de Instrucción Primaria (SIP) expresaron que “se ha visto un desorden de parte del Ministerio de Educación y de la superintendencia. La ley dice una cosa y los fiscalizadores, otra”, Pero la política aún cuenta con criticadas consecuencias, ya que, debido a la eliminación de la selección, en distintos colegios se han visto largas filas de espera de apoderados que buscan postular a sus hijos a los denominados "liceos emblemáticos", como por ejemplo para el Colegio Salesianos de Alameda. Esto, a pesar de que los mismos directores han explicado que no es necesario hacer una fila para postular al colegio, sino que hay mecanismos claros como el de las tómbolas.
3-Desmunicipalización de Colegios y Fortalecimiento de la Educación Pública: Según el Ministerio de Educación, tiene como objetivo crear un “Sistema Nacional de Educación Pública, con organismos altamente especializados que serán los Servicios Locales de Educación, en un proceso gradual de instalación que durará seis años”, el cual partiría en la Región Metropolitana,
4-Reforma Educacional Superior: solo para el 60 % y no para el 100% como se habia prometido
aun se cuestiona como se financiara y si existiran los recursos para llegar a un 60 % ya que lo poco recaudado de la reforma tributaria se uso para aumentar en numero de empleados publicos y no para lo que se hizo salud y educacion un gran problema para la siguiente administracion mas aun que recibe el pais con deficit fiscal
REFORMA BINIOMINAL SI TUVO COSTOS $$$$
Una inyección de recursos de $2.100 millones recibió mediante decreto del Ministerio de Hacienda el Senado por una única vez este año. Lo llamativo de la cifra derivó a que en horas de esta tarde dos ministros de Gobierno reconocieran que el dinero estaba destinado para financiar los nuevos gastos de la Corporación por la llegada de más parlamentarios.
Es decir, las autoridades admitieron que no se pudo cumplir con el compromiso de instalar a los nuevos parlamentarios a "costo cero", según el anunció hecho por el entonces ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo, cuando ingresó el proyecto de ley para modificar el sistema binominal por uno proporcional, el cual se ejecutó tras las últimas elecciones generales de diciembre.
LA PROMESA DE LOS HOSPITALES
Tal como comprometimos, en el 2018 tendremos 20 hospitales construidos, dejaremos 29 en etapa de construcción o licitación y dejaremos en etapa de estudio y diseño otros 18 hospitales”, dijo la Mandataria.
El gobierno no logró su promesa de construir casi una docena de grandes hospitales que aportarían 2.500 camas. En cambio, ha inaugurado recintos pequeños y de menor complejidad que aportan al sistema de salud sólo 700 camas, y que no ayudan a reducir las listas de espera.
DEUDA HOSPITALARIA ALCANZO SU MAXIMO HISORICO
Según informes oficiales del Ministerio de Salud, compromisos por pagar llegaron a los $ 349 mil millones. Proveedores acusan aumento de déficit de 146% entre 2016 y 2017, y falta de voluntad de la autoridad para cancelar.
JAVIERA BLANCO Y ERRORES EN REGISTRO CIVIL,SERVEL ,SENAME Y CARABINEROS
Fue en octubre del 2016 cuando en su quinto cambio de gabinete, la Presidenta Michelle Bachelet anunció la salida de Javiera Blanco como ministra de Justicia. Esto en medio de las críticas que recibió por los errores en el padrón electoral que involucraban al Registro Civil y al Servicio Electoral (Servel).
A pesar de todo la Mandataria decidió nombrarla como consejera del Consejo de Defensa del Estado (CDE). Designación que no estuvo exenta de críticas por parte de la oposición, pero también de algunos partidos de la Nueva Mayoría, desde donde aludieron a los flancos abiertos que dejó en su paso por la cartera de Justicia
Javiera Blanco declaro en las investigaciones por los supuestos sobresueldos en Carabineros y por las irregularidades en el Servicio Nacional de Menores (Sename),
EL POBRE LEGADO ECONOMICO DE BACHELET
Pero, ¿qué pasó en sus cuatro años de administración en materia económica? Todo lo contrario a lo que Bachelet prometió en su programa. Lo que fue advertido por diversas autoridades del anterior gobierno y economistas, como el entonces ministro de Hacienda, Felipe Larraín, quien dijo en octubre de 2013 que “no hay ninguna duda que una reforma como la que se ha planteado va a afectar negativamente el crecimiento, la inversión y el empleo”.
Los hechos mostraron que tenía razón. El crecimiento económico, en vez del 5% prometido por Bachelet, fue de 1,8%, promedio anual, entre 2014 y este año, que tendrá la cifra más baja de todos con un 1,4%. En 2014 la economía apenas creció 1,9%, en 2015 2,3% y en 2016 1,6% (ver infografía al final de la nota).
Pero mientras Chile pasaba por las imprevistas “vacas flacas”, en el mundo la economía estaba con “vacas gordas” y crecía al doble, con cifras entre 3,2% y 3,6% en el mismo período.
Otro indicador relevante en la economía es la inversión en bienes y capitales (definido como “formación bruta de capital fijo), que es el motor impulsor del crecimiento y el empleo.
En cada uno de los cuatro años de Bachelet registró cifras negativas, algo que no ocurría en Chile en más de medio siglo. En 2014 se pegó un desplome de -4,8%, en 2015 y 2016 fue de -0,8% y en 2017 volvió a tener otro desplome con -2,5%.
Ello explica, además, que la generación de empleo haya sido otro doloroso legado de la Mandataria, ya que apenas se crearon 89 mil empleos asalariados privados, pero 140 mil para funcionarios del Estado y 275 mil por cuenta propia, en su mayoría vendedores ambulantes o choferes de Uber.
En la deuda pública Bachelet también reprueba, ya que la aumentó en 12 puntos, duplicándola, debido a que los ingresos fiscales crecieron 3% pero los gastos fueron casi el doble, 5,6%.
En otros indicadores, durante su gobierno las exportaciones se contrajeron en -0,4%, y la importación de bienes y servicios tuvo tres años en rojo con caídas de hasta -6,6% pero sólo este año subió en 5,8%. El consumo, otra variable relevante, se ha mantenido bajo 3%.
TVN Y EL DESPILFARRO
SU VERDADERO LEGADO
RESUMEN NIVEL 5 : EL LEGADO DE BACHELET ES UN PAQUETE CON CACA