Ley de Educación Superior (LES)

Para las personas que son regidas por esta Ley (estudiantes universitarios/terciarios, osea, mi caso y el de muchisimos más) les dejo la Ley y las discusiones y reformas de dicha norma jurídica. Primero, les dejo el link donde pueden encontrar la Ley de Educación Superior 24.521. http://www.fadu.uba.ar/institucional/leg_index_sup.pdf Ahora les paso a comentar el debate: Ante la postergación de la reforma de la LES, la presidenta de la Comisión de Educación de Diputados impulsa dos proyectos para prohibir el arancelamiento y para garantizar becas, comedores y otros beneficios para los estudiantes. La postergada reforma de la Ley de Educación Superior (LES), la única norma educativa que continúa vigente desde el menemismo, no será abordada por el Congreso este año. “La mayoría de los diputados estamos de acuerdo en que es necesario un nuevo sistema de educación superior, pero la coyuntura electoral no ofrece las mejores condiciones para consensuarlo”, dice la diputada Adriana Puiggrós (FpV), presidenta de la Comisión de Educación de la Cámara baja. “El problema son las urgencias, que no pueden esperar”, advierte. Con esa idea, presentó dos proyectos que apuntan a principios críticos o sensibles. El primero considera la educación universitaria como un bien social y cierra la posibilidad de arancelarla, abierta por la ley sancionada en 1995. El segundo proyecto impulsa un paquete de beneficios para la permanencia y el bienestar de los estudiantes. Cosa que la ley vigente no garantiza. “La problemática de la Ley de Educación Superior viene a cerrar un ciclo de reformas necesarias, un ciclo que empezó con las otras leyes sobre educación que se sancionaron desde 2003”, amplía Puiggrós, en diálogo con Página/12. Se refiere a las leyes de Educación Técnico Profesional, de Financiamiento Educativo y de Educación Nacional, que dan base, en palabras de la diputada, a la modificación que ahora busca. Reafirmar que la educación superior no es un bien transable, sino que es un bien social, público y gratuito, y garantizar un paquete de beneficios, es decir, becas, comedores, albergues, entre otros, para la protección de los estudiantes, son las caras de los dos proyectos que Puiggrós busca debatir en los próximos días en la Comisión de Educación. Los dos nuevos proyectos proponen: - El carácter libre y gratuito de la enseñanza de grado, que fija la prohibición de imprimirle cualquier tipo de gravamen –actualmente, varias universidades aplican aranceles–. - La garantía de la igualdad de oportunidades y condiciones en el acceso, la permanencia, la graduación y el egreso de la educación superior, para quienes hayan terminado sus estudios secundarios y así lo requieran. - La libertad de asociación en centros y federaciones de estudiantes, y de participación en el gobierno de la instituciones. - El acceso a subsidios, comedores, residencias, guarderías infantiles, bibliotecas, campos de deporte. Así como el acceso a orientación profesional y laboral. - Que los edificios de las instituciones educativas respondan a normas de seguridad, higiene y funcionalidad del espacio. - La derogación de los artículos 13 y 14 de la ley 24.521 (LES), referidos a derechos y obligaciones de los estudiantes. “Estos proyectos –agrega la diputada Puiggrós– podrían complementarse con el proyecto de ley de boleto estudiantil, que moviliza a muchas agrupaciones universitarias”, y cuyo texto se encuentra ahora en la Comisión de Transporte de la Cámara de Diputados. Su objetivo central es dar una respuesta definitiva a la problemática del transporte para los estudiantes, y facilitar el acceso a las instituciones educativas de todos los niveles. Este proyecto propone establecer: - La gratuidad del transporte urbano para estudiantes de niveles de escolaridad obligatoria. - El descuento del 50 por ciento del valor del boleto vigente a estudiantes terciarios o universitarios. - El derecho de estudiantes de niveles inicial y primario a viajar acompañados por un mayor de edad, que pagará la mitad del valor del boleto mínimo vigente. Desde 2008, la Comisión de Educación de Diputados puso en marcha un programa de consultas para conocer las distintas opiniones que la comunidad educativa pudiera tener de cara a una nueva LES, que es el objetivo final de la diputada Puiggrós. Se abrieron más de 90 encuentros y jornadas de debate, en Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Salta y Chubut. De los planteos realizados por los principales actores, los consejos de rectores (CIN y CRUP), federaciones de alumnos y docentes (FUA, Conadu, Conadu Histórica, Fedun), los trabajadores no docentes (Fatun), organizaciones sociales, barriales e intelectuales, la comisión extrajo algunas conclusiones: la educación es un bien social y no un bien de mercado; las instituciones universitarias deben tener autonomía y autarquía; hacen falta más becas destinadas a estudiantes; debe establecerse un sistema de créditos académicos que reconozca las sucesivas etapas de las carreras cursadas. En fin, temas y argumentos que todavía esperan un debate legislativo. (FUENTE: http://m.pagina12.com.ar/diario/universidad/10-169792-2011-06-10.html) ¿Por qué es necesaria una nueva una Ley de Educación Superior? -La Educación Superior argentina (Universidades e Institutos Superiores Docentes y Técnicos) está profundamente deteriorada por la insuficiencia financiera y presupuestaria, así como la falta de una gestión planificada de crecimiento y vinculación con un proyecto de país y de futuro. -La LES de 1995 careció de legitimidad y no sirvió para establecer un nuevo orden moderno y democrático en el Sistema de Educación Superior. -las demandas crecieron desordenadamente, más acordes a modas que a perspectivas de largo plazo y fueron atendidas independientemente de cualquier plan integral de desarrollo de todo el Sistema; -se renunció a políticas de ordenamiento y orientación del crecimiento de las carreras, instituciones, organismos administrativos y de gestión, etc; -se multiplicaron las instituciones públicas y privadas, se abrieron sedes o nuevas Universidades e Institutos Terciarios sin una normativa que tuviera en cuenta variables económico-sociales, culturales y características de la capacidad instalada en los ámbitos regionales y nacional; -aumentó la deserción y el ausentismo, se prolongó el tiempo de permanencia de los estudiantes en las carreras y se profundizó la exclusión de los sectores más pobres y necesitados; y -el deterioro edilicio y de los materiales tecnológicos para la enseñanza ha llegado a un punto crítico. La nueva Ley contará con la opinión de todos… Fue unánime la valoración de ser convocados a presentar sus propuestas y pareceres, y que éstos aporten a la nueva legislación. Se han desarrollado más de 60 reuniones sectoriales… -Universidades Nacionales -Universidades Privadas -Asociasiones Docentes -... Estudiantiles -... de No Docentes -Instituto Superior Docente -... Técnicos -... de Fuerzas Armadas -... de Seguridad -Intelectuales -Profesores Esméritos -Agrupaciones -Entidades de los diferentes Sectores Productivos -Confederaciones y Entidades de los Trabajadores -Movimientos Sociales -Funcionarios Nacionales -Funcionarios de las Juridicciones, Autoridades -Legisladores Nacionales y Provinciales Más de 100 organizaciones, entre otras... CIN (Consejo Interuniversitario Nacional) CRUP (Consejo de Rectores de Universidades Privadas) FUA (Federación Universitaria Argentina) CONADU (Confederación Argentina de Docentes Universitarios) FEDUN SADOP (Sindicato de Docentes Particulares) CGT (Confederación General del Trabajo) CTA (Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina) UDA (Unión Docentes Argentinos) Marco Normativo Confluyente -Ley 26206 Nacional de Educación; -Ley 26058 Nacional de Educación Técnico Profesional; -Ley 26075 de Financiamiento Educativo; -Conferencia Mundial Sobre la Educación Superior, Informe final “La Educación Superior en el Siglo XXI. Visión y Acción”, UNESCO, París, octubre de 1998; -Conferencia Regional de Educación Superior en América Latina y el Caribe (CRES 2008), Declaración final, IESALC-UNESCO, Cartagena de Indias, junio de 2008; -Declaración Universal de Derechos Humanos, Asamblea General de las Naciones Unidas, diciembre de 1948; -Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ONU, 1966, ampliado por la Declaración de CEPAL (2005). Puntos de consenso Bienes públicos, no mercancías La Educación y el Conocimiento … -son bienes públicos y constituyen derechos personales y sociales; y -no pueden ser servicios lucrativos o estar sujetos a cualquier forma de mercantilización, por lo cual debe rechazarse la resolución de la Organización Mundial del Comercio, que inscribe a la educación superior como un “bien transable” y adherir al enunciado de la Declaración de la Conferencia Regional de Educación Superior – 2008 donde se expresa que “la Educación Superior es un bien público social, un derecho humano universal y un deber del Estado”, como manifestación de la postura de los educadores democráticos de la región. Responsabilidad del Estado -El Estado es el principal responsable del financiamiento de la docencia y la investigación estatal y de la regulación de la educación superior estatal y privada. La mayor parte de los consultados (documentos, diálogos, debates, opiniones) afirmó… -la centralidad del Estado en la garantía del financiamiento para el conjunto de la Educación Superior, en la provisión de sus recursos indispensables –con especial énfasis en la infraestructura edilicia y los materiales didácticos vinculados a las nuevas tecnologías-, en la orientación de políticas de calidad y excelencia; -la necesidad de incrementar el aporte privado para la docencia y la investigación; -la complementación entre las instituciones estatales y privadas que respeten la especificidad de cada sector, es decir que no se privaticen los espacios públicos y que al mismo tiempo se respete a los privados, en el marco de la Constitución y la LEN; y -la gratuidad de los estudios de grado en las universidades estatales. -que los procesos de evaluación estén integrados al planeamiento, -que sean pertinentes respecto al impacto socio cultural y local/regional de la actividad de las instituciones de educación superior, que sumen un sistema de seguimiento propio a los que se acuerden con la comunidad de la Educación Superior internacional, con vistas a un sistema de evaluación de la educación superior del MERCOSUR; -que la orientación de los jóvenes estudiantes cuente con fuertes instrumentos desde la integración con los últimos años de la Educación Secundaria, desde el trabajo con el ingreso a las carreras, desde distribuciones territoriales y formativas justas, para evitar/prevenir fracasos que sean productos de elecciones desinformadas o por impedimentos materiales como el acceso geográfico, por ejemplo; -que se eliminen las trabas existentes para combinar o continuar estudios realizados en Institutos Superiores con los de carreras universitarias a través de sistemas de acreditación, al igual que lo que debe pasar con los estudios cursados en una u otra institución, carrera o especialidad universitaria; -que se establezcan mecanismos amplios para acreditar todos los tramos formativos dentro de áreas y carreras afines; y -que se posibilite la continuación de los estudios en el conjunto del Sistema, en sus distintas instituciones y regiones del país, y, en un futuro cercano, en otros países del MERCOSUR. Planeamiento estratégico prospectivo El Futuro independiente y soberano para nuestro país es algo tan urgente y necesario que la Educación Superior debe integrar todas sus fuerzas bajo un Planeamiento que aporte desde el Presente soluciones estratégicas para toda la Nación. Un Plan que disponga creativa, científica y solidariamente que el Futuro sea para todos. Surge un consenso importante también en las proposiciones de ordenamiento del Sistema de Educación Superior a partir del Planeamiento estratégico prospectivo en diálogo con proyectos productivos de independencia, soberanía y autonomía nacional. Autonomías y Autarquías responsables -que la defensa de la autonomía y la autarquía se visualiza como compatible con las concepciones modernas e integrales del Estado; que la autonomía y la autarquía deben ser ejercidas de manera responsable, primando el interés común y rechazando la “autonomía de mercado”; -que todas las instituciones de educación superior estatales (institutos y universidades) que son financiadas por la sociedad a través del Estado, deben ser pertinentes a los intereses generales de esa sociedad; -que la autonomía y la autarquía son principios ampliamente compatibles con el planeamiento y la evaluación, instrumentos indispensables para alcanzar una educación superior democrática y fundada en la justicia social; y -que la autonomía y la autarquía de organismos estatales requieren que el Estado sea el principal responsable de la evaluación, la acreditación, el control del uso de los recursos presupuestarios, la visibilidad y accesibilidad de la información y los actos públicos, y garante de la responsabilidad social de sus prácticas. Integración de los Sistemas El sistema de educación superior debe integrarse estructuralmente a la producción, a la investigación científica, la tecnológica y de innovación productiva, así como al conjunto de los niveles y modalidades educativas. Para esto debe… -articular la docencia con las investigaciones y desarrollos tecnológicos y productivos vinculados con prioridades del desarrollo nacional; -garantizar que la investigación y el desarrollo tecnológico y productivo esté al alcance de todas las instituciones de educación superior; -garantizar el financiamiento suficiente para las áreas de investigación y de desarrollo de todas las instituciones de educación superior; -promover una carrera de formación de investigadores, tecnólogos y desarrolladores productivos; y -establecer acciones y asociaciones concretas para el trabajo conjunto con los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo que vinculen la formación docente, la formación profesional y técnica, la actualización y capacitación, la movilidad vertical de los alumnos, docentes, administrativos y técnicos. Revalorización Docente La transformación del Sistema de Educación Superior sólo será posible si los procesos docentes se desarrollan con acuerdo a las más modernas concepciones pedagógicas, al conocimiento y manejo de los nuevos materiales educativos y al respeto de las mejores tradiciones laborales y éticas con que se ha desarrollado el sector. Para esto, los acuerdos deben… -garantizar el acceso por concurso a los cargos docentes en todas las universidades e instituciones de educación superior; -establecer una carrera docente vinculada con la formación, capacitación, actualización y evaluación permanente; e -impulsar la investigación científica y tecnológica, así como la innovación en pedagogía de la educación superior para mejorar los procesos de enseñanza. Garantizar el bienestar estudiantil Los sectores consultados han insistido en que el Estado debe garantizar niveles adecuados de bienestar estudiantil para lograr: -una mejora fuerte de la permanencia y egreso con graduación de los estudiantes, -más becas, mejor distribuidas -una pedagogía para la educación superior que permita abordar con profundidad el tema de la docencia para superar el fracaso estudiantil en el nivel. Se otorgó especial importancia a… -comedores; -sistemas de transporte complementarios; -sistema de prevención y protección a la salud; -orientación del aprendizaje, vocacional y profesional permanente; -movilidad y acreditación de los tramos formativos desarrollados por cada estudiante. LEAN, INVESTIGUEN, ESTUDIEN, INFÓRMENSE, SEPAN CUALES SON SUS DERECHOS, PELEEN POR ELLOS, QUE NOS LOS PISOTEEN, EL ESTUDIO ES LA LLAVE MAESTRA QUE LES ABRIRA TODAS LAS PUERTAS, EXIJANLO