Que son las LICENCIAS DE IMPORTACION ??
Documento de tramitación previa y presentación obligatoria al momento de la IMPORTACION A CONSUMO.
En la práctica funcionan como barreras PARA-ARANCELARIAS. (esto significa que si bien el Gobierno Argentino respeta en forma aparente lo aceptado ante la ORG. MUNDIAL COMERCIO (OMC) de no cerrar la importación, en la práctica aplica un arancel y además una LICENCIA PREVIA NO AUTOMATICA (LPNA) que hace dudosa y costosa la importación del producto. (En muchos casos logra desalentar al importador)
Consideraciones previas:
Una LICENCIA PREVIA NO AUTOMATICA puede NO SER APROBADA NUNCA.
Las LICENCIAS PREVIAS NO AUTOMATICAS, según la OMC deben ser otorgadas dentro de los 60 (SESENTA) días. Aquí, en la práctica pueden demorar entre 60 y 180 días. Actualmente están demorando más de 6 meses.
La resolución indica también que: “en el período que demore la aprobación de la LPNA, quién debe aprobarla, podrá solicitar al importador, todo lo que, A SU CRITERIO, crea conveniente. “
Las LICENCIAS PREVIAS NO AUTOMATICAS, tendrán una VALIDEZ de 60 (sesenta) días.
Los datos consignados en la solicitud de LICENCIA PREVIA NO AUTOMATICA debe coincidir en un 100% con la mercadería a arribar. No se aceptan rectificaciones y en caso de necesitar modificarla, hay que gestionar una nueva con su consiguiente demora.
Los 60 días de validez son a partir de la aprobación de la licencia, que nunca será igual a la fecha de notificación al solicitante. (La Secretaría otorgante no avisa cuando la licencia está aprobada.)
El tiempo de tránsito de un vapor más la nacionalización ronda los 30-45 días según el origen. Ese tiempo es escaso considerando los 60 días de validez de la LPNA. Si uno espera embarcar cuando tiene la LPNA aprobada (ver también el párrafo anterior), corre el riesgo de que cuando quiera nacionalizarla, la LPNA esté vencida. (Esto implica Gastos o sobre-costos)
Consideraciones finales.
Analizando todos estos detalles, se puede apreciar que existe una CLARISIMA INTENSION de demorar la importación de los productos a los que se les exige LPNA.
Esta demora, como es natural en cualquier demora, implica gastos extras que se pueden traducir en lo siguiente:
Al tener tanta demora en la aprobación de una LICENCIA, no cualquier proveedor acepta una ORDEN DE COMPRA que no sabe con exactitud cuando va a embarcar. Esto es un problema en sí, o sobre-costo de la mercadería por tenerla preparada, no poder embarcarla y por ende no cobrarla. O sobre-costo para el importador por tener que pagar anticipado para asegurarse que el exportador le reserve la mercadería y se la embarque cuando salga la LPNA, esto significa inmovilizar el dinero por varios meses.
Otra alternativa es despachar la mercadería con destino a Argentina y tenerla depositada en una Zona Franca o Depósito Fiscal. Si bien esto se puede hacer, existen 3 situaciones a considerar: a) La mercadería en una Zona Franca o Zona Primaria Aduanera tiene un período de validez. Si en ese tiempo no salió la LICENCIA, ya no se podrá importar esa mercadería. b) Genera un sobre-costo de la mercadería por almacenaje, sin considerar lo que puede significar lo dicho en el punto a) y c) otra alternativa es depositar la mercadería en una Zona Franca en Uruguay, donde no rige lo dicho en el punto a), pero se debe agregar un sobre-costo aduanero de ingreso-egreso en Uruguay, almacenaje y flete luego a Argentina.
Una consideración especial a los sobre-costos que significan en Argentina, los trámites en organismos estatales, por los tiempos, viajes y muchas veces “atenciones especiales “con los funcionarios de cualquier rango, para que “NO SE OLVIDEN “ de nuestro expediente.
En definitiva, esta es una clara medida que mas allá de perseguir PRINCIPALMENTE disminuir las importaciones para tener saldo más favorable en la balanza comercial, es aumentar el costo del producto importado, pues con un tipo de cambio bastante estático (retrasado con relación a los costos internos), el producto importado es más competitivo que el producto nacional.