Elementos de la posible iniciativa
Introducción:
Los Estados Unidos han tenido que adaptarse de muchas maneras a un nuevo tipo de guerra mundial. A medida que aprendemos más de la experiencia, el Presidente ha ofrecido una visión de nuevas instituciones para sostener nuestro esfuerzo en los próximos años.
Un nuevo Departamento de Seguridad Nacional, un transformado Departamento de Defensa, una reorientación y reestructuración de la Comunidad de Inteligencia, un tipo diferente de FBI - estos son sólo algunos ejemplos de la forma en que nuestro gobierno se ajuste a una nueva era en la política mundial. Con el liderazgo presidencial, las estrategias de Estados Unidos y las instituciones siguen evolucionando. En las próximas semanas y meses que se describe además el enfoque de nuevo a nuestra estrategia global, incluyendo el papel de la diplomacia de transformación, de modo que podemos construir altemativas constructivas al extremismo violento.
Uno de los temas en este nuevo tipo de guerra es qué hacer con los presuntos terroristas capturados por nuestra parte, incluyendo a nuestros aliados. En las semanas posteriores al asesinato en masa de los estadounidenses en 9lll, el gobierno de EE.UU. ideó rápidamente algunos apo procedimiento historias inicial turgente operaciones militares en Afganistán y la inteligencia y de policía que estaban haciendo en todo el mundo. Otros gobiernos alrededor del mundo están ahora luchando para hacer frente a este desafío.
Los dilemas no son fáciles. Las personas que vienen de muchos países y se han capturado lejos de sus lugares de origen. Algunos de ellos son efectivamente el estado permite así, la lealtad ala sólo a la causa extremista de un movimiento terrorista transnacional. Algunos son extremadamente peligrosos. Algunos tienen información que puede salvar vidas, tal vez incluso miles de vidas.
No encajan fácilmente en cualquier sistema existente de la justicia penal o militar. Y, al tiempo que equilibran el peligro de estas personas pueden presentar, deben ser tratadas con humanidad, en consonancia con nuestros valores y los valores del mundo libre.
Aprender de la experiencia, los EE.UU. se dirija ahora en el diseño de un sistema internacional para el manejo de los combatientes capturados en este nuevo tipo de conflicto mundial. Resultados de un sistema eficaz para el error de su parte la luz y los sospechosos de terrorismo capturados en esta guerra mundial, los que no está bien puede tener cabida en el proceso penal es habitual, debe ser duradero, político, jurídico, y dentro de la coalición de unirse a nosotros en la lucha. Allí debe apuntar tanto a los siguientes resultados:
Mantenga los detenidos que representan un alto riesgo de volver a la guerra y matar a inocentes y whos interrogado puede tener importantes, que salva vidas, la inteligencia.
Enjuiciar a los detenidos que han cometido crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad, como el asesinato en masa de inocentes.
Ganancia de una amplia comprensión y sostenible y la aceptación del pueblo estadounidense y de las naciones que se unan a nosotros en la coalición mundial contra el extremismo violento.
Pasar el examen en los próximos años en virtud de las leyes estadounidenses y las normas pertinentes del derecho internacional.
Dar pautas viable, claro e inequívoco para la realización profesional y humana se espera de los que operará el sistema.
Necesidades de un nuevo tipo de guerra En una breve exposición de cómo el sistema actual se ha desarrollado, es importante para transmitir los dilemas que enfrenta el gobierno en la conducción de la lucha necesaria la inteligencia y las operaciones de aplicación de la ley después de 9lll.
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El estándar del sistema de justicia penal no se ajusta.
El sistema formal tradicional para los prisioneros de guerra doesnt aplicar.
Los peligros potenciales de la continuación de los ataques fueron - y son - muy real.
Pero, gracias en parte al éxito de las primeras fases de esta guerra global, hemos aprendido más sobre el enemigo y puede refinar nuestro enfoque. Por ejemplo, cientos de los inicialmente detenidos en Guantánamo han sido devueltos a sus países de origen.
donde algunos de ellos han sido liberados.
Los EE.UU. ha establecido procedimientos para examinar todos los casos y nalrow el número de personas que deben ser detenidos, ya sea por nosotros o por otros.
Siempre que sea posible, estamos volviendo las personas a su país de origen. Algunos de estos países, sin embargo, como los EE.UU. todavía están luchando para diseñar mecanismos jurídicos que pueden adaptarse a este desafío.
Al igual que en el mundo civil de la libertad condicional para los delincuentes violentos, los EE.UU. está aceptando un cierto riesgo en el proceso de transferencia y la liberación. Algunos de los liberados ya han regresado a la lucha.
No obstante los EE.UU. llevará a cabo sólo aquellos individuos que presentaciones de alto riesgo y no quieren o no pueden ser considerados por nadie más.
Valores comunes normas comunes de la nueva clase de guerra obligó a los Estados Unidos para desarrollar nuevos procedimientos.
Como otras naciones enfrentan este desafío también, los EE.UU. trabajará con sus aliados clave en esta guerra para desarrollar enfoques comunes.
Cada país tendrá sus propios procedimientos específicos. Una lucha terrorista extranjera en Afganistán podría ser capturado por los afganos, los americanos, australianos, italianos, o de las fuerzas de una docena de países.
Independientemente de los elementos de azar, el tratamiento de un prisionero.
Sensible pero no clasificada
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debe basarse en un fundamento de valores comunes y normas básicas de un sistema que sea razonablemente interoperables.
El Presidente por lo tanto, designar un comité especial (que podría ser hisexisting de Inteligencia Extranjera Advisory Board) con los siguientes cargos:
Recomendar una política y un fundamento jurídico al Presidente que él puede proponer al Congreso como base para toda legislación necesaria y que también se puede utilizar como base para el debate internacional.
Revisión de las administraciones públicas EE.UU. detenido políticas y operaciones.
issueso Bvaluate f effectivenessa alor intelligencev ª.
Recomendar a un camino equilibrado para la detención y el trato que la consecución de los resultados a largo plazo antes mencionados.
Las políticas de los organismos gubernamentales que no sean del Departamento de Defensa no puede estar fuera de pared.
Ese muro, inevitablemente se romperá todos modos, probablemente pronto. Es mejor que este gobierno hacerlo, y hacerlo a principios del segundo período, de modo que la revisión es constructiva y con visión de futuro y forman parte de la estrategia mundial de este presidente contra el extremismo violento.
Los EE.UU. se esta trabajando con sus aliados clave para ponerse de acuerdo sobre una base internacional común para la práctica nacionales.
En el ínterin, mientras que una base duradera está siendo desarrollado, los EE.UU. necesitan directrices claras, aplicables en todo el mundo y la interoperabilidad, la detención y el tratamiento de los combatientes enemigos capturados en esta guerra mundial.
Como un enfoque provisional, los EE.UU. se elija - como una cuestión de política - para el tratamiento de tales cautivos, una vez que se mueven en el sistema de detención regular, como si fueran detenidos civiles con arreglo al derecho de la guerra. Este es el sistema generalmente utilizado por nuestras fuerzas en Irak. Así que acepte la aplicabilidad de la línea de base el artículo 3, que aparece en los cuatro Convenios de Ginebra sobre el Derecho de Guerra. Nos gustaría por tanto, también recurrir a las normas del Cuarto Convenio de Ginebra sobre el Derecho de Guerra.
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No estamos diciendo que estos detenidos son, necesariamente DERECHO A ESTE ESTADO. Para ser claros:
Les estamos dando un estatus temporal que no se merecen. PERO NO ESTÁ HACIENDO ESTO PARA ELLOS.
Lo estamos haciendo por EE.UU..
La adopción de este enfoque provisional nos permite dejar que la mano que los detenidos sobre una base bien entendido que da a nuestras fuerzas, líneas guía clara para la conducta. Ya estamos un explicando los estandards en nuestra lucha contra el terrorismo más letal en la actualidad.
La importancia efectiva del cambio es relativamente modesta, dada nuestra experiencia y en la proceduresth ya han desarrollado para la detección, detención, el interrogatorio, y n dispositioni Guantánamo, Afganistán e Irak. Pero el impacto del cambio, y la clara alineación con Ginebra, podría ser de gran alcance.
Mediante la armonización de estos sistemas que estarán en mejores condiciones para explicar lo que estamos haciendo ya - combatiente tribunales de revisión de estado, las juntas administrativas de examen, etc
Este enfoque provisional también es uno que los tribunales civiles tienen más probabilidades de entender. Ya no sienten que deben intervenir para llenar un vacío legal. En su lugar, aparecerá un marco establecido que los tribunales civiles tradicionalmente han diferido.
Este enfoque provisional también es uno que los estadounidenses y el mundo es más probable que understandand aceptar como razonable.
Este enfoque provisional permite a nuestros militares y funcionarios de inteligencia para llevar a cabo interrogatorios inmediatamente posterior a la captura en una base especial. En todos los países, las personas se tengan temporalmente, lejos del escrutinio público, a menudo después de sólo una vez que son detenidos con el fin de la conducta humana efectiva preguntas y obtener información, mientras que es más actual y las operaciones en ambos lados están aún en curso.
Este sistema de inteligencia después de la captura se mantendrá en un pequeño número de casos seleccionados. Su duración será de un período definido - medido en días o semanas, no meses o años - en una manera autorizada y revisada.
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por altos funcionarios civiles designados a tal efecto por el Presidente.
Existe el riesgo de que alguna inteligencia se puede perder cuando los enemigos cautivos son en última instancia, colocado en un sistema de detención de menos coercitivas periódicas. Al igual que en las guerras anteriores, este riesgo debe ser reconocido, pero aceptadas como necesarias para que maintaint la integridad del sistema y nuestros valores comunes y fundamentales.
El sistema de post-captura de inteligencias en realidad puede ser más capaz de sostener en el largo recorrido si se incluye una etapa de transición adecuados para que la gente se puede mover a un sistema de detención duradera.
Como parte de este sistema provisional, y como el número de detenidos se cae, los EE.UU. ya no es necesario para mantener un centro de detención en Guantánamo. Esa instalación se cerrará y se espera que la transferencia de los detenidos restantes a un centro en los Estados Unidos.
Formación y rendición de cuentas
Los EE.UU. entraron en este nuevo tipo de guerra sin un gran número de expertos capacitados en la detención y el interrogatorio de los terroristas capturados de todo el mundo. Desde entonces los EE.UU. ha aprendido de la experiencia y ha desarrollado mucho más fuerte y más eficaz para los profesionales de la conducta de los interrogatorios eficaz.
Los EE.UU. establecerá líneas de base de commont fuerte lluvia, a través de los departamentos militares a través de diferentes agencias federales y llegar a los aliados que comparten nuestro interés en la realización de interrogatorios eficaces y dignas de sospechosos peligrosos.
Los abusos se han producido en la detención y los interrogatorios. Los EE.UU. cree en la celebración de aquellos que han actuado de forma inadecuada responsables de su mala conducta.
Ese proceso ya está en marcha:
Un oficial general ha sido relevado del mando y degradado;
15 individuos han sido condenados por una corte marcial;
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35 más se han remitido a juicio por una corte marcial;
84 más han receivedn unishments en judicialp;
y 44 más han sido reprendidos o dado de alta.
Cientos de investigaciones criminales han sido completadas o continúan.
Ha habido en los exámenes por lo menos diez grandes, evaluaciones, inspecciones e investigaciones de las operaciones de detención e interrogatorio.
No obstante, reconocemos el interesante una investigación llevada a cabo fuera de los departamentos y agencias involucradas. El consejo presidencial descritas anteriormente no tanto, también se pidió que evaluaran departamento pasadas y en curso e investigaciones de la agencia para asegurar su integridad y exactitud y recomendar los procesos para el futuro.
Transparencia
Si los EE.UU. actúa como si tuviera algo que ocultar, los estadounidenses y el mundo
admitir que tiene sentido.
Un sistema duradero para el manejo de sospechosos de terrorismo capturados se llevará a cabo
de manera que puedan resistir el escrutinio exterior. Además, el misterio se puede
disipado en una forma que genere conocimiento para el sistema y para la
dilemas que cada país debe hacer frente si se une en la lucha contra estos violentos,
organizaciones transnacionales.
Una vez que los individuos se mueven en el sistema de detención a largo plazo, el sistema debe ser accesible a las visitas fuera por representantes debidamente organizada de las instituciones internacionales, la prensa y los gobiernos extranjeros.
Justicia
Algunas personas detenidas por los Estados Unidos han cometido crímenes de guerra - los crímenes de lesa humanidad. Estas personas deberían llegar finalmente a la justicia.
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SENSIBLE PERO SIN CLASIFICAR
Las comisiones militares debe limitarse a los principales criminales claramente culpable de crímenes de guerra.
Debemos dejar de utilizar el sistema para intentar Otherwiset de poca monta que es moneda envilecida que trivializan la meaningo por 'crímenes de guerra. "
trabajo masivo ya se ha producido a prepararse para un juicio de los conspiradores en el ataque 9ll1. Esta información ha beeng athered por el FBI, la CIA y otras agencias de inteligencia por el equipo de procesamiento de Moussaoui, y por la Comisión 9171 - entre otros.
Khalid Sheikh Mohammed y otros detenidos deben ser juzgados por comisiones militares.
Mititary El Presidente de la Comisión Orden debe ser revisada en diversas formas, ya se está trabajando por el proceso entre agencias, para aprender de la experiencia y de pie en el tipo de atención en estos ensayos va a recibir.
Como estos individuos son llevados a juicio, los aspectos de su detención y el interrogatorio saldrá a la luz. Este es un hecho. Tiene que ser enfrentado. Es mejor que enfrentamos ahora, y por esta administración.
Estas personas deben ser llevados ante la justicia. No debemos asumir que sólo puede ser detenido en secreto para el resto de sus vidas sin juicio.
la justicia visible para el peor crimen en la historia de América no pueden ser ambas comienzan y terminan con el extraño caso de Zacarías Moussaoui.
Ponemos los criminales de guerra a juicio no sólo para su beneficio, pero para los propósitos más grandes de nuestra propia sociedad y la civilización.
Los hechos básicos sobre el tratamiento de algunos de estos detenidos de alto valor ya se conocen. A pesar de toda la publicidad inicial, colocándolos en el juicio en última instancia, es la forma más segura de mantener a estas personas se conviertan en objetos de compasión, y recordar al mundo lo que estas personas lo hicieron.
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Una vez más, el pueblo estadounidense entienda la necesidad de celebrar las personas con carácter temporal en régimen especial de inteligencia circumstances.Our puede continuar. Pero ese sistema de inteligencia debe permitir que los criminales de guerra real para recibir la justicia que merecen.
SENSIBLE PERO I. INCLASSIFIED
Wikileaks, no puedo darles la fuente porque esto fue algo qu descargue de wikileaks, un monton de archivos secretos.