¿Vas a fiscalizar? Guardate esto.
Como digo en el título, capacito fiscales para , aparte de haber sido fiscal general varias veces y de haber estado en el equipo de comunicación y redes de Lousteau.
Voy a armar una guía sobre elecciones y fiscalización a partir de conocimientos propios, del Código Electoral Nacional y de algunas guías de Ser Fiscal. Iré agregando cosas a medida que se me vayan ocurriendo o que me vayan diciendo "lince, ¿qué pasa si...?".
De todas maneras, si quieren fiscalizar, para ser capacitados en persona les sugiero anotarse aquí:
Si querés ser fiscal, acercate al local partidario de cualquier partido (no necesariamente por el que vayas a votar).
TRES INSTANCIAS EN LOS COMICIOS
Apertura: se abre la mesa, a partir de las 08:00 hs.
Sufragio: desde la apertura hasta que vota el último elector que estaba en la fila a las 18:00 hs.
Clausura: se realiza el escrutinio (conteo de votos) y se cierra la mesa.
ACTORES DEL COMICIO
-> Presidente y suplente:
Designados por la Justicia Electoral. Solicitarles que muestren sus documentos y telegramas con la designación pertinente. En caso de ausencia, se deberá convocar a un votante del padrón presente o a alguna autoridad suplente de otra mesa; NUNCA un fiscal. Descartar a los entusiastas voluntarios.
-> Fiscales electorales:
Sólo un fiscal de mesa por partido por mesa. No deben ejercer como autoridad de mesa por haber manifestado una parcialidad.
-> Fuerza pública:
Sólo interviene a pedido del presidente de mesa o en caso de delitos flagrantes. Suelen ser testigos en caso de denuncias. Ejército, gendarmería, armada, fuerza aérea, prefectura, etc. La policía se encarga de la seguridad fuera del recinto.
-> Empleados del Correo:
Transportan la documentación electoral (urnas y actas) en la apertura y al cierre. NO PERMITIR PRESIONES DE PARTE DE ELLOS.
-> Delegado electoral:
Está limitado a facilitar la realización del comicio, salvo indicaciones del Juez Federal. Tiene un kit de emergencia de elementos necesarios para cualquier mesa, además de ser el único que tiene la almohadilla para el procedimiento de impugnación.
LA FIGURA DE JEFE, ENCARGADO O DUEÑO DE ESTABLECIMIENTO NO TIENE AUTORIDAD ALGUNA EN EL COMICIO PARA DECIDIR SOBRE NINGUNA CUESTIÓN ELECTORAL.
OBJETIVOS DEL FISCAL GENERAL
Trabajar por la transparencia del proceso electoral.
Colaborar con las autoridades de mesa.
Asegurarse que no falten boletas durante toda la jornada, formalizar los reclamos que correspondan y recuperar los certificados de escrutinio.
Aunque nos constituimos como fiscal de un partido en particular, nuestra premisa es la de defender los votos de todos. Establecer contacto con otros fiscales es una buena manera de llevar adelante la tarea.
"Artículo 57. - Misión de los fiscales. Será la de fiscalizar las operaciones del acto electoral y formalizar los reclamos que estimaren correspondan.".
Es decir, podemos estar presentes en todas las operaciones que sucedan durante la elección y podemos reclamar sobre todo lo que creemos correspondiente de acuerdo al Código Electoral.
Nadie puede impedirnos esto. Ese artículo es la llave legal que indica nuestras facultades como fiscal.
FISCALES GENERALES Y DE MESA
"Artículo 56. - Fiscales de mesa y fiscales generales de los partidos políticos. Los partidos políticos, reconocidos en el distrito respectivo y que se presenten a la elección, pueden nombrar fiscales para que los representen ante las mesas receptoras de votos. También podrán designar fiscales generales de la sección, que tendrán las mismas facultades y estarán habilitados para actuar simultáneamente con el fiscal acreditado ante cada mesa. Salvo lo dispuesto con referencia al fiscal general, en ningún caso se permitirá la actuación simultánea en una mesa de más de un fiscal por partido".
Es decir, el fiscal de mesa se queda en sólo una mesa y el fiscal general puede actuar en más de una simultáneamente.
CONOCIMIENTO
El conocimiento es poder. Conociendo la legislación que nos avala, podremos manejarnos con seguridad y resolver los problemas que se nos presenten.
ACTITUD
Quien no tiene actitud, tiene altas chances de ser funcional a quienes quieren torcer la voluntad electoral mediante la trampa y el fraude, la fuerza o la amenaza.
Debés ser firme, pero educado. Riguroso y correcto, sabiendo que no hay autoridad mayor que la autoridad de mesa (salvo los jueces electorales, pero éstos no se encuentran durante los comicios).
DESCRIPCIÓN DE TAREAS
En caso de que hayas sido convocado como fiscal general y hayas sido capacitado como fiscal de mesa, lo más importante pasan a ser los objetivos como fiscal general.
Seguí todos los pasos en común con el fiscal de mesa para las cuestiones de apertura y cierre.
APERTURA DEL COMICIO
Concurrí a las 07:30 hs a donde te hayan citado para fiscalizar. Llevá DNI y el poder (un papel con tu nombre, apellido y número de DNI, firmado) que te entregó el partido -éste puede solicitártelo el delegado electoral, las autoridades de mesa u otros fiscles-. También el partido debería haberte entregado una carpeta con los padrones (hojas que indican dónde vota cada persona) de la escuela a donde asististe (si sos fiscal de mesa, sólo el padrón de tu mesa, no de toda la escuela).
Ejemplos de poderes:
Cuando llegues al local electoral en el que te desempeñarás, deberás observar el total de las mesas que te toca fiscalizar y evaluar si hay fiscales de mesa en cada una de ellas. Presentate ante todas las autoridades de mesa, el/los delegados electorales y los demás fiscales.
Una buena comunicación con los demás fiscales de otras fuerzas nos permite repartir le esfuerzo y lograr el éxito de una fiscalización eficiente.
Ofreceles ayuda a las autoridades de mesa.
Armado de cuarto oscuro
Las boletas se ordenan por NÚMERO de Lista, de menor a mayor, y de izquierda a derecha para que los votantes puedan visualizar todas las opciones electorales.
En el material que le entregan al Presidente de Mesa, deben venir una pila de boletas de cada lista que se presenta a la elección. Dichas boletas son provistas por los partidos a la Junta Electoral para el armado de los equipos de mesa que utilizarán los Presidentes.
También tendrá una de cada lista con firma y sello de la Justicia Electoral como originales oficiales para control de boletas falsas.
EL FALTANTE DE BOLETAS NO IMPIDE COMENZAR CON LA ELECCIÓN. El presidente de mesa dejará constancia de ello en las hojas oficiales que vienen con el material de la urna para el conocimiento de la Junta Electoral.
El cuarto oscuro debe tener sólo 1 acceso, ventanas tapadas.
Se debe colocar una copia del padrón que viene dentro de la urna en la entrada del Colegio.
La urna debe estar vacía al momento de cerrarla (fajada y firmada por el presidente y fiscales).
El Presidente debe llenar un acta de apertura del comicio la cual deberemos firmar también (los fiscales de mesa, los generales no están obligados).
Ejemplos de acta de apertura y de clausura
1. Datos del presidente y suplente.
2. Firmas y datos de los fiscales, incluyendo agrupación política.
3. Se declaran la cantidad de certificados de escrutinio entregados.
4. Se consignan las protestas y reclamos de los fiscales (se adjuntan las actas correspondientes).
5. Personal de seguridad.
6. Hora de cierre del escrutinio y de finalización de tareas.
En caso de que el Acta de apertura no haya venido en la urna se debe hacer una manuscrita.
Idéntica acción para el acta de clausura.
Ejemplo de acta manual:
DURANTE EL SUFRAGIO
Si no hubieran fiscales de mesa, tomá asiento para ejercer como fiscal de mesa en aquella que veas más desprovista de fiscales y actuá como tal según tu instrucción.
Cada una o media hora, hacé la ronda para ver los demás cuartos oscuros y reponer boletas en caso de que hagan falta. No reponer más de 30 o 40 boletas, para no perder muchas por si las robaran.
En caso de reclamos por delitos electorales, convocá a otros fiscales generales de otros partidos para que te asistan en el reclamo que deberá asentar el presidente de mesa en el acta de observaciones.
Comunicá toda cuestión de gravedad que ocurra al delegado electoral dependiente de la Justicia.
Primero vota el Presidente.
Después el suplente si está presente.
Los fiscales de mesa y fiscales generales deben votar en la mesa en la cual están empadronados, no se pueden agregar al pie del padrón.
¿Quiénes pueden votar?
Los inscriptos en el padrón electoral, con el tipo de documento que allí figure, o puede votar con uno posterior (ej: si figura DNI, puede votar con el DNID duplicado)
¿Quiénes NO pueden votar?
Los electores que NO figuren en el padrón.
Los que figuren como ELECTOR ANULADO, aunque concurran a la mesa y aleguen error.
Troquel, comprobante de votación
Hace algunos años, se sellaba el DNI (libreta), pero desde hace un tiempo eso no sería posible (ya no se entregan DNI con libreta), así que se entrega un papel como comprobante de haber votado.
Aquí algunos troqueles e identificación de zonas:
1. Datos de la mesa.
2. Datos del elector.
3. Fotografía (desde libreta celeste en adelante).
4. Espacio para observaciones.
5. Firma del elector.
6. Constancia de emisión del voto firmada por el presidente de mesa.
7. Electores desaparecidos identificados en grisado.
Consideraciones para el sufragio de los electores
En caso de estar en una mesa, cotejar la identidad del elector con los datos del padrón. El presidente de mesa debe permitirnos ver cada DNI.
Firmar de a un sobre, tenerlos a la vista. El fiscal debe firmar más de un sobre para no identificar al elector, eso no implica hacerlo todos juntos. Hacer firmas grandes para identificarlas rápido.
Chequear que se introduzcan en la urna sólo sobres firmados (no autorizar sobres no firmados). Todos los sobres de la urna deben estar firmados por las autoridades de la mesa y los fiscales que lo deseen.
La urna debe tener la ranura para nuestro lado y pedir siempre que el elector muestre el sobre para confirmar que sea el mismo para evitar el “voto cadena” (se explica más adelante).
Anotar “VOTÓ” en el padrón después de que la persona haya votado.
Controlar el número de votantes cada 2 horas. El número de votantes debe coincidir con el padrón del presidente. A las 17.30 hs hacerlo de nuevo para preparar el escrutinio.
En caso de duda acerca de la identidad del elector
En caso de que la autoridad de mesa le permite votar y un fiscal no acepta esa decisión porque cree que el elector no acredita fehacientemente su identidad, se impugna el voto. El elector vota pero su aplica un procedimiento especial.
Decide la Justicia Electoral sobre la validez del voto impugnado, por lo que los sobres impugnados no se abren en el escrutinio sino que se remiten a la Justicia Electoral en el sobre papel marrón para votos impugnados y recurridos.
1. Completar la boleta de impugnados mientras que el presidente debe poner en observaciones del padrón “impugnado”.
2. Solicitar al delegado electoral la almohadilla para que el elector deje su huella dactilar en el sobre especial y en la boleta para electores impugnados. Si el elector se rehúsa a dejar su huella, se lo detiene por la fuerza pública ante sospecha de sustitución de identidad del votante (es un delito, art. 139, inciso D. del ).
3. Se coloca la boleta de impugnación dentro del sobre especial abierto y elector pasa al cuarto oscuro para emitir su sufragio. Luego, cerrado, se pone dentro de la urna.
DURANTE EL CIERRE
A las 18:00 hs. votan los que están dentro de la escuela.
Cuando votaron todos:
Tachar con negro en el padrón todas las personas que no votaron.
El número de votantes en el padrón del fiscal, debe coincidir con el número que tiene el presidente de mesa.
Fiscalizá el escrutinio en la mesa donde actuaste como fiscal de mesa.
Visitá regularmente las demás mesas de las cuales tengas que recuperar los certificados de escrutinio firmados por las autoridades.
Mantené una buena comunicación con otros fiscales de otras fuerzas y haceles las recomendaciones para el cierre que aprendiste.
Antes de que los presidentes de mesa se retiren, obtené tu copia del certificado de escrutinio firmada por las autoridades y demás fiscales presentes.
Comunicá toda cuestión de gravedad que ocurra al delegado electoral dependiente de la Justicia.
El escrutinio
En el cuarto oscuro, limpiar las mesas.
El recuento lo hacen las autoridades de mesa, los fiscales no deben tocar nada, sólo mirar y controlar.
Cantidad de votantes: contar el número de personas que votaron y los sobres, debe coincidir, no puede haber diferencias. Si la diferencia es de 5 (más votantes o más sobres), se anula la mesa.
Apertura de sobres: se abren los sobres uno por uno. Hay que mirar con cuidado qué hay adentro, para separar los votos nulos.
Votos válidos
Art. 101 inciso 4.I.
1. Cuando se emiten mediante boleta oficializada de una misma lista para todas las categorías de cargos.
2. Cuando, para cada categoria de cargos, se eligen boletas oficializadas de diferentes listas de una agrupación política o de agrupaciones diferentes.
3. Cuando habiendo en la boleta tachaduras de candidatos, agregados o sustituciones, su encabezado se encuentra intacto.
4. Cuando en un sobre aparezcan más boletas oficializadas de la misma lista y categoría de cargos, se computará una y se destruirán las restantes.
Votos nulos
Art. 101 inciso 4.II.
1. Cuando se emite mediante boleta no oficializada.
2. Cuando hay dentro del sobre objetos extraños.
3. Cuando tienen inscripciones que no sean tachaduras o nombres de personas físicas, agregados o nombres de otros candidatos (en cuyo caso, como vimos, sería válido).
4. Cuando se han incluido boletas de distintas agrupaciones para una misma categoría.
5. Cuando se han incluido boletas de distintas listas de una misma agrupación para una misma categoría (sólo puede pasar en las PASO).
6. Cuando por destrucción parcial, o tachadura, no se encuentre el encabezado que contiene el número y agrupación política, letra y categoría a elegir.
Votos en blanco
Art. 101 inciso 4.III.
Es un voto válido, a diferencia de los nulos.
1. Cuando el sobre esté vacío o contenga un trozo de papel de cualquier color sin inscripción alguna.
2. Cuando en el sobre faltase un cuerpo de boleta correspondiente a una categoría, se considerará voto en blanco para dicha categoría.
Votos recurridos
Art. 101 inciso 4.IV.
Aquellos cuya validez o nulidad fuere cuestionada por algún fiscal presente en la mesa. En este caso el fiscal deberá fundar su pedido con expresión concreta de las causas, que se asentarán sumariamente.
Acta de escrutinio
Documento fundamental de la elección, tiene valor legal. El partido nos entregará uno similar (certificado de escrutinio) que debe coincidir y ser firmado por la autoridad de mesa y algún otro fiscal (en lo posible).
1. Electores presentes.
2. Cantidad de sobres en la urna.
3. Diferencia entre electores y sobres.
4. Casilla para votos impugnados. Se completa para todas las categorías.
5. Clasificar los votos (determinar qué son, no está en la imagen).
6. Registrar los votos válidos para cada lista y por cada categoría.
7. Estos espacios no se utilizan.
8. Anotar los votos nulos que haya para cada categoría.
9. Registrar los votos recurridos para cada categoría.
10. Los votos blancos surgen por diferencia para cada categoría.
11. Los totales por cada categoría deben coincidir con el total de votos emitidos.
12. Número de circuito y mesa.
13. Firmas de las autoridades y fiscales presentes.
CONTROLAR QUE SE HAYA COPIADO BIEN TODOS LOS DATOS.
SI TENEMOS CÁMARA EN EL CELULAR, SACAR FOTO AL ACTA DE ESCRUTINIO Y AL TELEGRAMA DEL PRESIDENTE.
Cierre de escrutinio
Devolver en la urna:
-Todos los votos.
-Todos los sobres firmados.
-Los votos nulos en su sobre.
-Un certificado de escrutinio.
Devolver en el sobre de actas:
-El padrón de electores del presidente.
-Los votos impugnados.
-Los votos recurridos.
-El acta de escrutinio.
-Las actas de apertura y cierre del comicio.
La urna debe fajarse, tapándose la ranura, firmarse por las autoridades y fiscales.
Quedarse hasta que se entregan al empleado del correo.
CONSEJOS ÚTILES
Mantené la relación amable con autoridad de mesa y fiscales. Entre todos pueden ponerse de acuerdo para lograr el objetivo de la Transparencia Electoral.
Armate de mucha paciencia y tener actitud. El día es largo y tu función es cumplir con los objetivos del fiscal general.
Aunque no logremos estar presentes en todas las mesas como fiscales, la labor del fiscal general es fundamental para recuperar todos los certificados y garantizar la igualdad de oportunidades para la elección de todos los candidatos habilitados, suministrando las boletas en todo momento en que falten.
GLOSARIO
Voto cadena
Es un ardid por medio del cual un puntero político, hace que otros voten lo que él desea a cambio de dinero o por el cobro de favores. Tiene pena de cárcel por la comisión de varios delitos electorales definidos en el Código Nacional Electoral.
Para que esto suceda necesita obtener tan sólo un sobre con las firmas del presidente y fiscales de la mesa de votación que tiene por objetivo.
Para ello puede: 1)sustraer uno de la mesa (cosa posible si se firman más de cinco sobres en la mesa porque se pierde el control); o 2) puede hacer lo siguiente:
Una cómplice del delincuente, que figura en la mesa de votación, guarda un sobre vacío, y luego concurre a la mesa de votación. Se presenta a votar, le dan el sobre vacío con las firmas de las autoridades de mesa y los fiscales. Luego entra al cuarto oscuro y allí guarda entre sus ropas el sobre con las firmas que le dieron en la mesa, saca el sobre en blanco y busca imitar las firmas. Al salir del cuarto oscuro rápidamente inserta en la urna el sobre de las firmas imitadas y se retira.
Luego lleva el sobre con las firmas originales al delincuente, quien lo toma, coloca la boleta que desea dentro, lo cierra y lo da a la persona víctima de la prebenda, quien concurre a votar. En la mesa le dan un sobre vacío con las firmas, ingresa al cuarto oscuro, saca el sobre lleno que le había dado el puntero, guarda el sobre vacío, sale del cuarto oscuro y emite su voto con el sobre que había recibido de manos del aquel. Luego se encuentra con el puntero, generalmente cerca del lugar del comicio, le entrega el sobre vacío y firmado por las autoridades de mesa, y éste le da el favor prometido. La operación se repite. De esta forma el delincuente, se garantiza una cantidad de votos de la lista de su interés dentro de esa urna.
LINKS DE INTERÉS
Red Ser Fiscal:
Código Electoral Nacional:
Si vas a fiscalizar, dejame agradecerte por tu compromiso civico.
Si no vas a fiscalizar, chupa limón.
Cualquier duda, escribime en comentarios o mandame inbox.
Como digo en el título, capacito fiscales para , aparte de haber sido fiscal general varias veces y de haber estado en el equipo de comunicación y redes de Lousteau.
Voy a armar una guía sobre elecciones y fiscalización a partir de conocimientos propios, del Código Electoral Nacional y de algunas guías de Ser Fiscal. Iré agregando cosas a medida que se me vayan ocurriendo o que me vayan diciendo "lince, ¿qué pasa si...?".
De todas maneras, si quieren fiscalizar, para ser capacitados en persona les sugiero anotarse aquí:
Si querés ser fiscal, acercate al local partidario de cualquier partido (no necesariamente por el que vayas a votar).
TRES INSTANCIAS EN LOS COMICIOS
Apertura: se abre la mesa, a partir de las 08:00 hs.
Sufragio: desde la apertura hasta que vota el último elector que estaba en la fila a las 18:00 hs.
Clausura: se realiza el escrutinio (conteo de votos) y se cierra la mesa.
ACTORES DEL COMICIO
-> Presidente y suplente:
Designados por la Justicia Electoral. Solicitarles que muestren sus documentos y telegramas con la designación pertinente. En caso de ausencia, se deberá convocar a un votante del padrón presente o a alguna autoridad suplente de otra mesa; NUNCA un fiscal. Descartar a los entusiastas voluntarios.
-> Fiscales electorales:
Sólo un fiscal de mesa por partido por mesa. No deben ejercer como autoridad de mesa por haber manifestado una parcialidad.
-> Fuerza pública:
Sólo interviene a pedido del presidente de mesa o en caso de delitos flagrantes. Suelen ser testigos en caso de denuncias. Ejército, gendarmería, armada, fuerza aérea, prefectura, etc. La policía se encarga de la seguridad fuera del recinto.
-> Empleados del Correo:
Transportan la documentación electoral (urnas y actas) en la apertura y al cierre. NO PERMITIR PRESIONES DE PARTE DE ELLOS.
-> Delegado electoral:
Está limitado a facilitar la realización del comicio, salvo indicaciones del Juez Federal. Tiene un kit de emergencia de elementos necesarios para cualquier mesa, además de ser el único que tiene la almohadilla para el procedimiento de impugnación.
LA FIGURA DE JEFE, ENCARGADO O DUEÑO DE ESTABLECIMIENTO NO TIENE AUTORIDAD ALGUNA EN EL COMICIO PARA DECIDIR SOBRE NINGUNA CUESTIÓN ELECTORAL.
OBJETIVOS DEL FISCAL GENERAL
Trabajar por la transparencia del proceso electoral.
Colaborar con las autoridades de mesa.
Asegurarse que no falten boletas durante toda la jornada, formalizar los reclamos que correspondan y recuperar los certificados de escrutinio.
Aunque nos constituimos como fiscal de un partido en particular, nuestra premisa es la de defender los votos de todos. Establecer contacto con otros fiscales es una buena manera de llevar adelante la tarea.
"Artículo 57. - Misión de los fiscales. Será la de fiscalizar las operaciones del acto electoral y formalizar los reclamos que estimaren correspondan.".
Es decir, podemos estar presentes en todas las operaciones que sucedan durante la elección y podemos reclamar sobre todo lo que creemos correspondiente de acuerdo al Código Electoral.
Nadie puede impedirnos esto. Ese artículo es la llave legal que indica nuestras facultades como fiscal.
FISCALES GENERALES Y DE MESA
"Artículo 56. - Fiscales de mesa y fiscales generales de los partidos políticos. Los partidos políticos, reconocidos en el distrito respectivo y que se presenten a la elección, pueden nombrar fiscales para que los representen ante las mesas receptoras de votos. También podrán designar fiscales generales de la sección, que tendrán las mismas facultades y estarán habilitados para actuar simultáneamente con el fiscal acreditado ante cada mesa. Salvo lo dispuesto con referencia al fiscal general, en ningún caso se permitirá la actuación simultánea en una mesa de más de un fiscal por partido".
Es decir, el fiscal de mesa se queda en sólo una mesa y el fiscal general puede actuar en más de una simultáneamente.
CONOCIMIENTO
El conocimiento es poder. Conociendo la legislación que nos avala, podremos manejarnos con seguridad y resolver los problemas que se nos presenten.
ACTITUD
Quien no tiene actitud, tiene altas chances de ser funcional a quienes quieren torcer la voluntad electoral mediante la trampa y el fraude, la fuerza o la amenaza.
Debés ser firme, pero educado. Riguroso y correcto, sabiendo que no hay autoridad mayor que la autoridad de mesa (salvo los jueces electorales, pero éstos no se encuentran durante los comicios).
DESCRIPCIÓN DE TAREAS
En caso de que hayas sido convocado como fiscal general y hayas sido capacitado como fiscal de mesa, lo más importante pasan a ser los objetivos como fiscal general.
Seguí todos los pasos en común con el fiscal de mesa para las cuestiones de apertura y cierre.
APERTURA DEL COMICIO
Concurrí a las 07:30 hs a donde te hayan citado para fiscalizar. Llevá DNI y el poder (un papel con tu nombre, apellido y número de DNI, firmado) que te entregó el partido -éste puede solicitártelo el delegado electoral, las autoridades de mesa u otros fiscles-. También el partido debería haberte entregado una carpeta con los padrones (hojas que indican dónde vota cada persona) de la escuela a donde asististe (si sos fiscal de mesa, sólo el padrón de tu mesa, no de toda la escuela).
Ejemplos de poderes:
Cuando llegues al local electoral en el que te desempeñarás, deberás observar el total de las mesas que te toca fiscalizar y evaluar si hay fiscales de mesa en cada una de ellas. Presentate ante todas las autoridades de mesa, el/los delegados electorales y los demás fiscales.
Una buena comunicación con los demás fiscales de otras fuerzas nos permite repartir le esfuerzo y lograr el éxito de una fiscalización eficiente.
Ofreceles ayuda a las autoridades de mesa.
Armado de cuarto oscuro
Las boletas se ordenan por NÚMERO de Lista, de menor a mayor, y de izquierda a derecha para que los votantes puedan visualizar todas las opciones electorales.
En el material que le entregan al Presidente de Mesa, deben venir una pila de boletas de cada lista que se presenta a la elección. Dichas boletas son provistas por los partidos a la Junta Electoral para el armado de los equipos de mesa que utilizarán los Presidentes.
También tendrá una de cada lista con firma y sello de la Justicia Electoral como originales oficiales para control de boletas falsas.
EL FALTANTE DE BOLETAS NO IMPIDE COMENZAR CON LA ELECCIÓN. El presidente de mesa dejará constancia de ello en las hojas oficiales que vienen con el material de la urna para el conocimiento de la Junta Electoral.
El cuarto oscuro debe tener sólo 1 acceso, ventanas tapadas.
Se debe colocar una copia del padrón que viene dentro de la urna en la entrada del Colegio.
La urna debe estar vacía al momento de cerrarla (fajada y firmada por el presidente y fiscales).
El Presidente debe llenar un acta de apertura del comicio la cual deberemos firmar también (los fiscales de mesa, los generales no están obligados).
Ejemplos de acta de apertura y de clausura
1. Datos del presidente y suplente.
2. Firmas y datos de los fiscales, incluyendo agrupación política.
3. Se declaran la cantidad de certificados de escrutinio entregados.
4. Se consignan las protestas y reclamos de los fiscales (se adjuntan las actas correspondientes).
5. Personal de seguridad.
6. Hora de cierre del escrutinio y de finalización de tareas.
En caso de que el Acta de apertura no haya venido en la urna se debe hacer una manuscrita.
Idéntica acción para el acta de clausura.
Ejemplo de acta manual:
DURANTE EL SUFRAGIO
Si no hubieran fiscales de mesa, tomá asiento para ejercer como fiscal de mesa en aquella que veas más desprovista de fiscales y actuá como tal según tu instrucción.
Cada una o media hora, hacé la ronda para ver los demás cuartos oscuros y reponer boletas en caso de que hagan falta. No reponer más de 30 o 40 boletas, para no perder muchas por si las robaran.
En caso de reclamos por delitos electorales, convocá a otros fiscales generales de otros partidos para que te asistan en el reclamo que deberá asentar el presidente de mesa en el acta de observaciones.
Comunicá toda cuestión de gravedad que ocurra al delegado electoral dependiente de la Justicia.
Primero vota el Presidente.
Después el suplente si está presente.
Los fiscales de mesa y fiscales generales deben votar en la mesa en la cual están empadronados, no se pueden agregar al pie del padrón.
¿Quiénes pueden votar?
Los inscriptos en el padrón electoral, con el tipo de documento que allí figure, o puede votar con uno posterior (ej: si figura DNI, puede votar con el DNID duplicado)
¿Quiénes NO pueden votar?
Los electores que NO figuren en el padrón.
Los que figuren como ELECTOR ANULADO, aunque concurran a la mesa y aleguen error.
Troquel, comprobante de votación
Hace algunos años, se sellaba el DNI (libreta), pero desde hace un tiempo eso no sería posible (ya no se entregan DNI con libreta), así que se entrega un papel como comprobante de haber votado.
Aquí algunos troqueles e identificación de zonas:
1. Datos de la mesa.
2. Datos del elector.
3. Fotografía (desde libreta celeste en adelante).
4. Espacio para observaciones.
5. Firma del elector.
6. Constancia de emisión del voto firmada por el presidente de mesa.
7. Electores desaparecidos identificados en grisado.
Consideraciones para el sufragio de los electores
En caso de estar en una mesa, cotejar la identidad del elector con los datos del padrón. El presidente de mesa debe permitirnos ver cada DNI.
Firmar de a un sobre, tenerlos a la vista. El fiscal debe firmar más de un sobre para no identificar al elector, eso no implica hacerlo todos juntos. Hacer firmas grandes para identificarlas rápido.
Chequear que se introduzcan en la urna sólo sobres firmados (no autorizar sobres no firmados). Todos los sobres de la urna deben estar firmados por las autoridades de la mesa y los fiscales que lo deseen.
La urna debe tener la ranura para nuestro lado y pedir siempre que el elector muestre el sobre para confirmar que sea el mismo para evitar el “voto cadena” (se explica más adelante).
Anotar “VOTÓ” en el padrón después de que la persona haya votado.
Controlar el número de votantes cada 2 horas. El número de votantes debe coincidir con el padrón del presidente. A las 17.30 hs hacerlo de nuevo para preparar el escrutinio.
En caso de duda acerca de la identidad del elector
En caso de que la autoridad de mesa le permite votar y un fiscal no acepta esa decisión porque cree que el elector no acredita fehacientemente su identidad, se impugna el voto. El elector vota pero su aplica un procedimiento especial.
Decide la Justicia Electoral sobre la validez del voto impugnado, por lo que los sobres impugnados no se abren en el escrutinio sino que se remiten a la Justicia Electoral en el sobre papel marrón para votos impugnados y recurridos.
1. Completar la boleta de impugnados mientras que el presidente debe poner en observaciones del padrón “impugnado”.
2. Solicitar al delegado electoral la almohadilla para que el elector deje su huella dactilar en el sobre especial y en la boleta para electores impugnados. Si el elector se rehúsa a dejar su huella, se lo detiene por la fuerza pública ante sospecha de sustitución de identidad del votante (es un delito, art. 139, inciso D. del ).
3. Se coloca la boleta de impugnación dentro del sobre especial abierto y elector pasa al cuarto oscuro para emitir su sufragio. Luego, cerrado, se pone dentro de la urna.
DURANTE EL CIERRE
A las 18:00 hs. votan los que están dentro de la escuela.
Cuando votaron todos:
Tachar con negro en el padrón todas las personas que no votaron.
El número de votantes en el padrón del fiscal, debe coincidir con el número que tiene el presidente de mesa.
Fiscalizá el escrutinio en la mesa donde actuaste como fiscal de mesa.
Visitá regularmente las demás mesas de las cuales tengas que recuperar los certificados de escrutinio firmados por las autoridades.
Mantené una buena comunicación con otros fiscales de otras fuerzas y haceles las recomendaciones para el cierre que aprendiste.
Antes de que los presidentes de mesa se retiren, obtené tu copia del certificado de escrutinio firmada por las autoridades y demás fiscales presentes.
Comunicá toda cuestión de gravedad que ocurra al delegado electoral dependiente de la Justicia.
El escrutinio
En el cuarto oscuro, limpiar las mesas.
El recuento lo hacen las autoridades de mesa, los fiscales no deben tocar nada, sólo mirar y controlar.
Cantidad de votantes: contar el número de personas que votaron y los sobres, debe coincidir, no puede haber diferencias. Si la diferencia es de 5 (más votantes o más sobres), se anula la mesa.
Apertura de sobres: se abren los sobres uno por uno. Hay que mirar con cuidado qué hay adentro, para separar los votos nulos.
Votos válidos
Art. 101 inciso 4.I.
1. Cuando se emiten mediante boleta oficializada de una misma lista para todas las categorías de cargos.
2. Cuando, para cada categoria de cargos, se eligen boletas oficializadas de diferentes listas de una agrupación política o de agrupaciones diferentes.
3. Cuando habiendo en la boleta tachaduras de candidatos, agregados o sustituciones, su encabezado se encuentra intacto.
4. Cuando en un sobre aparezcan más boletas oficializadas de la misma lista y categoría de cargos, se computará una y se destruirán las restantes.
Votos nulos
Art. 101 inciso 4.II.
1. Cuando se emite mediante boleta no oficializada.
2. Cuando hay dentro del sobre objetos extraños.
3. Cuando tienen inscripciones que no sean tachaduras o nombres de personas físicas, agregados o nombres de otros candidatos (en cuyo caso, como vimos, sería válido).
4. Cuando se han incluido boletas de distintas agrupaciones para una misma categoría.
5. Cuando se han incluido boletas de distintas listas de una misma agrupación para una misma categoría (sólo puede pasar en las PASO).
6. Cuando por destrucción parcial, o tachadura, no se encuentre el encabezado que contiene el número y agrupación política, letra y categoría a elegir.
Votos en blanco
Art. 101 inciso 4.III.
Es un voto válido, a diferencia de los nulos.
1. Cuando el sobre esté vacío o contenga un trozo de papel de cualquier color sin inscripción alguna.
2. Cuando en el sobre faltase un cuerpo de boleta correspondiente a una categoría, se considerará voto en blanco para dicha categoría.
Votos recurridos
Art. 101 inciso 4.IV.
Aquellos cuya validez o nulidad fuere cuestionada por algún fiscal presente en la mesa. En este caso el fiscal deberá fundar su pedido con expresión concreta de las causas, que se asentarán sumariamente.
Acta de escrutinio
Documento fundamental de la elección, tiene valor legal. El partido nos entregará uno similar (certificado de escrutinio) que debe coincidir y ser firmado por la autoridad de mesa y algún otro fiscal (en lo posible).
1. Electores presentes.
2. Cantidad de sobres en la urna.
3. Diferencia entre electores y sobres.
4. Casilla para votos impugnados. Se completa para todas las categorías.
5. Clasificar los votos (determinar qué son, no está en la imagen).
6. Registrar los votos válidos para cada lista y por cada categoría.
7. Estos espacios no se utilizan.
8. Anotar los votos nulos que haya para cada categoría.
9. Registrar los votos recurridos para cada categoría.
10. Los votos blancos surgen por diferencia para cada categoría.
11. Los totales por cada categoría deben coincidir con el total de votos emitidos.
12. Número de circuito y mesa.
13. Firmas de las autoridades y fiscales presentes.
CONTROLAR QUE SE HAYA COPIADO BIEN TODOS LOS DATOS.
SI TENEMOS CÁMARA EN EL CELULAR, SACAR FOTO AL ACTA DE ESCRUTINIO Y AL TELEGRAMA DEL PRESIDENTE.
Cierre de escrutinio
Devolver en la urna:
-Todos los votos.
-Todos los sobres firmados.
-Los votos nulos en su sobre.
-Un certificado de escrutinio.
Devolver en el sobre de actas:
-El padrón de electores del presidente.
-Los votos impugnados.
-Los votos recurridos.
-El acta de escrutinio.
-Las actas de apertura y cierre del comicio.
La urna debe fajarse, tapándose la ranura, firmarse por las autoridades y fiscales.
Quedarse hasta que se entregan al empleado del correo.
CONSEJOS ÚTILES
Mantené la relación amable con autoridad de mesa y fiscales. Entre todos pueden ponerse de acuerdo para lograr el objetivo de la Transparencia Electoral.
Armate de mucha paciencia y tener actitud. El día es largo y tu función es cumplir con los objetivos del fiscal general.
Aunque no logremos estar presentes en todas las mesas como fiscales, la labor del fiscal general es fundamental para recuperar todos los certificados y garantizar la igualdad de oportunidades para la elección de todos los candidatos habilitados, suministrando las boletas en todo momento en que falten.
GLOSARIO
Voto cadena
Es un ardid por medio del cual un puntero político, hace que otros voten lo que él desea a cambio de dinero o por el cobro de favores. Tiene pena de cárcel por la comisión de varios delitos electorales definidos en el Código Nacional Electoral.
Para que esto suceda necesita obtener tan sólo un sobre con las firmas del presidente y fiscales de la mesa de votación que tiene por objetivo.
Para ello puede: 1)sustraer uno de la mesa (cosa posible si se firman más de cinco sobres en la mesa porque se pierde el control); o 2) puede hacer lo siguiente:
Una cómplice del delincuente, que figura en la mesa de votación, guarda un sobre vacío, y luego concurre a la mesa de votación. Se presenta a votar, le dan el sobre vacío con las firmas de las autoridades de mesa y los fiscales. Luego entra al cuarto oscuro y allí guarda entre sus ropas el sobre con las firmas que le dieron en la mesa, saca el sobre en blanco y busca imitar las firmas. Al salir del cuarto oscuro rápidamente inserta en la urna el sobre de las firmas imitadas y se retira.
Luego lleva el sobre con las firmas originales al delincuente, quien lo toma, coloca la boleta que desea dentro, lo cierra y lo da a la persona víctima de la prebenda, quien concurre a votar. En la mesa le dan un sobre vacío con las firmas, ingresa al cuarto oscuro, saca el sobre lleno que le había dado el puntero, guarda el sobre vacío, sale del cuarto oscuro y emite su voto con el sobre que había recibido de manos del aquel. Luego se encuentra con el puntero, generalmente cerca del lugar del comicio, le entrega el sobre vacío y firmado por las autoridades de mesa, y éste le da el favor prometido. La operación se repite. De esta forma el delincuente, se garantiza una cantidad de votos de la lista de su interés dentro de esa urna.
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