El Congreso del Frente Amplio decidió que la coalición debe avanzar en el incremento de las alícuotas del IRAE para las actividades de renta excepcional vinculadas al uso de recursos naturales y a la concentración de la tierra, crear un adicional a la distribución de dividendos que envían al exterior las empresas extranjeras y generalizar el cobro del Impuesto de Primaria.
Marcelo Sibille, de la consultora KPMG, consideró que "lo deseable sería no subir ningún tipo de impuesto y moderar la expansión del gasto". Esto último es importante porque si el déficit fiscal se mantiene en niveles de tres puntos del Producto Interno Bruto (como hoy) varios años más, el mercado puede comenzar a mostrar reacciones adversas. Para Sibille, tampoco es buena idea modificar tributos que afectan a las empresas extranjeras porque eso puede afectar el "clima amigable que ha venido dando réditos desde el punto de vista de la generación de empleos e incorporación de tecnología".
Carlos Loaiza, abogado tributarista del estudio Sanguinetti Foderé, opinó que los sistemas tributarios deben ser estables y previsibles por lo que deben evitarse las modificaciones constantes.
"El IRAE no tiene un efecto redistributivo. En Uruguay, además, está alineado con los parámetros que existen a nivel mundial, donde además está bajando", señaló. Con respecto a los gravámenes a la distribución de dividendos que se transfieren al exterior señaló que en muchos países están bajando y que, además, debe considerarse que habitualmente hay convenios internacionales que apuntan a evitar la doble tributación y condicionan a los gobiernos nacionales. A esto se suma que, a veces, las empresas (caso UPM) tienen contratos que establecen el marco en el que deben moverse.
A su juicio, las clases medias han sufrido un aumento de la carga fiscal y se preguntan si vale la pena dar recursos a un Estado que resulta costoso cuando deben recurrir a la seguridad y la educación privadas. "Hace falta un pacto social, un sistema que además de más equitativo, esté más legitimado. Eso sería algo más propio de un buen gobierno de izquierda", opinó. Si se pretende un impacto relevante en los niveles de recaudación debería subirse el IVA, lo cual parece "inconsistente" con los postulados del oficialismo, opinó.
De todas formas, se congratuló de que, en parte, se hayan moderado en el Congreso frenteamplista los postulados de sectores radicales "que van a contracorriente de la tendencia internacional".
Carlos Uriarte, presidente de la Federación Rural, consideró que la primera discusión debe ser sobre el manejo eficiente de recursos porque la carga impositiva ya es suficientemente alta y el presupuesto nacional es abultado. En su opinión, el IRAE puede ser una vía para hacer más justa la carga tributaria del sector siempre que sustituya al Impuesto al Patrimonio y no se sume a él. El dirigente ruralista también advirtió que "no es cierto" que el sector rural no esté aportando a Primaria porque lo está haciendo a través del Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios (Imeba). También en este caso, "si se toca Primaria, el Imeba no puede dejarse como está", advirtió. En todas las situaciones debe tomarse en cuenta, además, que un alza de impuestos sube los costos de producción en un momento en que los precios de los "commodities" se han estabilizado. Los márgenes de ganancia de los productores ya son menores y tienden a reducirse, sostuvo. Así lo indican las investigaciones de Fucrea y del Instituto Plan Agropecuario.
"Hay empresas muy grandes que están muy cerca del gobierno y que acceden a acuerdos que no son muy públicos y a regímenes de promoción de inversiones. Son herramientas que nosotros no tenemos. Si se quiere un agro pujante no se le debe poner la pata arriba porque, como en Argentina, se podría desaprovechar el momento", aseguró Uriarte.