Villa Soldati: Claves del conflicto habitacional

Indoamericano, en Villa Soldati. Los datos indican que, en el tercer trimestre de 2010, el gobierno porteño sólo ejecutó un 26,5% -$130 millones- del gasto originalmente asignado a Vivienda en el presupuesto de este año.

Según los datos que maneja la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera (Asap), esa ejecución -la más lenta en relación a todos los demás rubros presupuestarios- significa una caída de un 39,8% en comparación con la registrada en el mismo período de 2009. Sin embargo, la administración porteña argumentó a lanacion.com que los datos no fueron actualizados.

Más precisamente, en el tercer trimestre de 2009 se habían gastado $ 215 millones de los $ 745 millones presupuestados (un 40,7%), mientras que en el mismo período de este año sólo se utilizaron $ 130 millones de los $ 619 asignados para Vivienda (un 26,5%) por el gobierno de Mauricio Macri.


Además la cifra dedicada por la administración macrista a la crisis habitacional (Vivienda) en la ciudad bajó un 16,91% entre 2009 y 2010. Esta variación negativa se da en un contexto en el que, según los analistas privados, hay un 25% de inflación interanual. Según el gobierno porteño, en 2011 (un año electoral) se invertirán más de 1000 millones de pesos.



Críticas. "En algunos programas, como el de Reintegración, Integración y Transformación en Villas, el devengado es 0 sobre un crédito vigente de $38,5 millones, aunque no es posible saber cuánto de esta baja ejecución obedece a las mencionadas dificultades de registración en el Instituto de la Vivienda (IVC) y cuánto a subejecución presupuestaria", señala el informe.

"Si bien sería deseable que estuvieran adheridos al Sigaf [sistema integrado de información que apoya la gestión administrativa] todos los organismos que forman el estado de la Ciudad de Buenos Aires, el caso del IVC es particularmente grave dado que forma parte del Poder Ejecutivo y depende directamente de la Jefatura de Gobierno [porteña]. No existe ninguna razón técnica que justifique la falta de información", indicó.

En medio de los duros cruces políticos entre el jefe de gobierno porteño, Mauricio Macri, y el jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, el ex intendente de Quilmes se encargó de fustigar a Macri por estos números.

"Hace unos meses vimos como por la subejecución del presupuesto de infraestructura para educación derivó en la toma de escuelas. Ahora vemos también cómo la ciudad subejecuta el presupuesto en viviendas sociales. Tenemos las consecuencias a la vista", criticó. Macri no respondió sobre este tema en su conferencia de prensa en la que sí replicó otras acusaciones.

En ese sentido, lanacion.com se comunicó con el ministro de Economía porteño, Néstor Grindetti, que declinó dar una respuesta acerca de la ejecución presupuestaria, ya que, esgrimió que esa tarea no depende de su cartera sino del IVC, la Corporación Sur y los UGIS (Unidades de Gestión e Intervención Social). En tanto, María Eugenia Vidal, la ministra de Desarrollo Social, no contestó los llamados de este medio.

No actualizados. Pero, según confiaron fuentes del gobierno porteño a lanacion.com, el IVC tiene un presupuesto para este año de $ 502 millones, de los cuales $ 350 millones son aportados por la administración macrista y el resto ($ 152 millones) debería sumarlos el gobierno nacional. "Sólo enviaron 59 millones", señaló la fuente, que agregó que cerca de $ 258 millones ya habían sido ejecutados, pero que la cifra no había sido actualizada en el Sigaf.

Por otro lado, la Corporación Sur tiene, siempre según el informante, un presupuesto de $ 60 millones, de los que a fin de año esperan haber ejecutado el 83%. En tanto, las UGIS representan $ 6 millones en el rubro Vivienda de los que fue utilizado un 60%, según afirman en el gobierno de Macri.

Se estima que el presupuesto 2011 destinará 1045 millones de pesos a la crisis habitacional en la ciudad. No obstante, la fuente oficial señaló: "No creo que sea votado".








El déficit habitacional de la Ciudad de Buenos Aires afecta a unas 500 mil personas. El presupuesto de vivienda sigue siendo insuficiente y tiene una escasa participación en la cifra total: al tercer trimestre de 2010 se ejecutó el 18,6 por ciento de los 409,5 millones de pesos asignados al Instituto de Vivienda de la Ciudad (IVC). Y en los barrios porteños persiste la segregación socio-espacial: Villa Soldati, Pompeya, Villa Lugano, Parque Avellaneda y Parque de los Patricios concentran sólo el 1,6 por ciento de las obras en construcción. Estas son algunas de las conclusiones del informe “Buenos Aires sin techo. La ausencia de políticas de acceso a la vivienda: una violación a los derechos humanos” sobre el período 2009-2010 de la Comisión de Vivienda de la Legislatura porteña.



“La gestión macrista fue achicando progresivamente el monto real y de ejecución del presupuesto”, afirmó a Página/12 Facundo Di Filippo, secretario de coordinación de la Legislatura, impulsor del informe junto a Rocío Sánchez Andía, titular de la comisión. Los representantes y vecinos de villas y asentamientos porteños coincidieron en que “no hay interés de urbanizar”.

En la ciudad se estima que las viviendas de medio millón de porteños no satisfacen los requisitos mínimos establecidos para una vivienda adecuada. El informe presentado el lunes pasado en la Legislatura porteña reveló “incapacidad” de dar respuesta al déficit habitacional. El incremento presupuestario registrado por el área de vivienda para el año pasado fue menor que el general: mientras que el último incrementó en un 26 por ciento respecto de 2008, el destinado a vivienda sólo lo hizo en un 14 por ciento. “Hay desinterés por esta área”, denunció Sánchez Andía. Además, mientras que en 2005, el presupuesto destinado al IVC representó algo más de 5 por ciento del total, 2009 se ubica apenas por encima del 3 por ciento.

Al tercer trimestre de este año, el crédito vigente aumentó a 415.595.140 pesos, pero tiene un “bajísimo nivel de ejecución del total” de la partida asignada al IVC así como también de cada uno de sus programas específicos: el de Colonia Sola, Villas, Regularización Dominial, Rehabilitación de la Boca y Viviendas Colectivas con Ahorro Previo tienen menos de 1 por ciento ejecutado, y algunos directamente nada, según cálculos realizados a partir de los datos aportados por el Ministerio de Hacienda. “Al tercer trimestre de este año, el informe arroja que el IVC está subejecutando terriblemente. Año a año esto se ha ido profundizando”, dijo Di Filippo, ex diputado de la Ciudad.

dijo:

El mapa presenta una segregación socio-espacial: en las comunas del este y del sur, las viviendas precarias superan el promedio de la ciudad. El documento da cuenta de la “incapacidad” de conciliar la puesta en valor de los barrios más postergados de la ciudad, como el Abasto. En este contexto, La Boca es una de las zonas más deterioradas y el segundo barrio con mayor porcentaje de hogares con necesidades básicas insatisfechas. Por el contrario, el boom de la construcción estuvo orientado principalmente a las viviendas “en los barrios más caros”.

En la presentación, Martín Hourest, del bloque Igualdad Social, remarcó que en áreas del Sur “con mayor nivel de disparidad de acceso es donde se construye menos, porque hay menos plusvalía urbana”, es decir, valor en ladrillos. En ese sentido, el 67,5 por ciento de la superficie concentra el 20 por ciento de la construcción, precisó.

Los créditos hipotecarios, por su parte, son cada vez “más inaccesibles para los sectores medios” y hay un “desacople” entre los montos máximos de los créditos y los requisitos que deben cumplir las viviendas a ser financiadas. Según el informe, además hay obras de construcción paralizadas: muchas que debían iniciarse no se han ejecutado, no se cumplen las fechas estipuladas de inicio y fin de obras de construcciones, lo cual hace que “el Estado mal emplee sus recursos en soluciones transitorias que se prolongan en el tiempo”. Durante este año, la Corporación del Sur preveía entregar 926 viviendas y tenía previsto iniciar 680, pero ninguna comenzó, dice el informe. Sánchez Andía advirtió que hay una “incapacidad de reconocer la realidad” por parte del gobierno. En los últimos años, los desalojos han tenido un “crecimiento exponencial” y se advierte una “ausencia de herramientas eficaces y eficientes de asistencia y contención: no se hace un seguimiento de las familias, ni existe un accionar sistematizado, lo que provoca que a veces se dejen en la calle a familias enteras por falta de cupo en los dispositivos de emergencia, que presentan un ‘alto riesgo edilicio’”.

El documento denuncia el “vaciamiento” del IVC por medio del convenio con la Corporación Sur y la Unidad de Gestión e Intervención Social (UGIS). “No hay control de la política de suelo. El Gobierno de la Ciudad quería desprenderse de inmuebles del IVC”, contó Di Filippo, quien enfatizó que el PRO “desguazó la política habitacional”.







Como señaló el jefe de gabinete de la Ciudad, Horacio Rodríguez Larreta :





“Hay una ley muy permisiva respecto de la migración: llega la gente a la Argentina y al poco tiempo pide una vivienda, usurpa y después viene el juez (contencioso administrativo Roberto) Gallardo que obliga al Estado a dar una vivienda [...] Es una lógica perversa que lo único que hace es promover que venga más gente de los países limítrofes para usurpar terrenos y pedir viviendas. Tenemos que cortar eso.“

Para el jefe de gabinete porteño , que sonaba incluso como uno de los candidatos a suceder a Mauricio Macri en el CGBA, “la Ciudad no puede hacerse cargo de todo el problema habitacional del Mercosur.”

De esta manera, el gobierno de la Ciudad elige como estrategia frente a los hechos la explotación de los sentimientos xenófobos que parte de la ciudadanía pueda albergar respecto de los inmigrantes de países limítrofes.

Al mismo tiempo, se invisibiliza la cuestión de fondo, que no es el loteo de las plazas o la ley inmigratoria, sino la situación de emergencia habitacional en que se encuentran, al menos, medio millón de porteños, según un estudio de junio de 2010 .

Según los datos a disposición, la población en villas, que ronda los doscientos mil habitantes, creció un 30% en el período 2006 – 2010. Es decir, no sólo no se revirtió la tendencia, sino que empeoró sustancialmente.

Para peor, el macrismo quitó del tablero el contrapeso de la política pública. El gobierno de Mauricio Macri ha vaciado de presupuesto al Instituto de la Vivienda de la Ciudad , paralizando incluso los planes de infraestructura en marcha. Esto afectó especialmente a la zona sur, donde se venían realizando interesantes experiencias piloto a través de cooperativas de trabajo.

Pongamos números sobre la mesa. Si comparamos las partidas presupuestarias de gestiones anteriores, veremos que los montos dedicados a vivienda bajaron de un 5,4% del presupuesto de la ciudad (2005) al 2,4% del mismo. Y la tendencia se volvió más pronunciada en 2009, cuando el presupuesto del IVC no sólo bajó un 25% en el año 2009, sino que además sufrió fuertes niveles de subejecución, del orden del 56%



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*Datos tomados del trabajo “Vivienda y emergencia habitacional en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”, presentado en junio de 2010 por la Dra. Albertina Maranzana y la Licenciada Jimena Navatta

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