III ETAPA
ELABORACIÓN DE LAS DEFINICIONES RAÍCES Y CONSTRUCCIÓN DE LOS MODELOS CONCEPTUALES.
En base a lo anterior tomamos una primera situación donde existe expectativas tanto internas como externas por el desempeño del sistema de administración de basura visto de manera integral.
En esta etapa haremos las definiciones básicas desde los distintos puntos de vista de los principales agentes identificados en el problema (estos agentes fueron mencionados en la II Etapa).
3.1. Caso 1: MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS
a) Sistemas relevantes
La informalidad es causada normalmente por agentes externos, normalmente se refleja en el contrato de nuestros empleados de manera irregular, evasión de algunos impuestos, e incluso cumplimiento de algunas normas técnicas impuestas por los municipios. La necesidad de apoyo técnico por parte del gobierno es necesaria.
b. Cuadro Pictórico 1
c. Definición Básica 1
Una política de impuestos más real acorde con nuestros ingresos originaría que muchos de nuestros negocios tiendan a ser cada día más formales. Además es necesario el apoyo de los municipios sobre todo en aspectos técnicos de manera continua para de esa manera no perdernos en la informalidad.
d. Análisis CATWDE
[C] microempresarios, trabajadores, proveedores.
[A] La SUNARP, El Municipio Distrital, la SUNAT, ministerio de trabajo
[T] Entradas
o Necesidad de regular la informalidad en Lima.
o Necesidad de recabar impuestos.
o Necesidad de promover la formalización de las micro y pequeñas empresas.
o Recursos disponibles para la formalización (personal).
o Prestamos financieros
Salidas
o Micro y pequeñas empresas formalizadas
o Impuestos recaudados.
o Evitar el crecimiento excesivo de la informalidad
o Disminución de la evasión de impuestos
[D] La SUNARP, El Municipio Distrital
[W] La facilidad en la formalización de las micro y pequeñas empresas permitirá que miles de microempresarios informales puedan formalizarse y trabajar en el marco de la normatividad legal de las municipalidades y el estado, esto permitirá reducir la informalidad en sus diversas tipos como el pirateo , contrabando, delincuencia, comercios ilícitos, etc.
[E]
o Políticas de La SUNARP.
o Políticas de La SUNAT.
o Políticas de Los Municipios
e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 2
3.2. Caso 2: Ministerio de trabajo y promoción del empleo
a) Sistemas relevantes
El ministerio se encuentra distanciado de las MYPES y hay poca participación sobre ellas y las políticas de estado no llegan a los informales y si llega aun es deficiente, además existe poca comunicación con la SUNARP, con los municipios. También no existe conexión entre los organismos que permitan reducir el tiempo y los pasos para la formalización. Actualmente existe aun poca capacitación y la poca difusión de las ventajas de pertenecer a los sistemas informales, así como la falta de concertación de los agentes involucrados.
b. Cuadro Pictórico 1
c. Definición Básica 1
Poder organizarlos, capacitarlos, formar asociaciones con ellos, consorcios y cadenas productivas para poder entrar en bloque a los grandes mercados es decir a los mercados de capitales, a la compra de insumos e infraestructura tecnológica, al manejo de tecnología y compartir información entre los organismos encargados de su control y promoción. Por ello crear una ventanilla única se hace necesario así como reducir los costos y el número de los tramites. Los agentes involucrados deberán concertar para la formalización.
d. Análisis CATWDE
[C]. Microempresarios, población, proveedores
[A] Ministerio de trabajo, SUNAT, SUNARP, NOTARIAS, MUNICIPIO, Universidades, bancos, PCM
[T] Entradas
o Identificación de MYPES
o Organización
o Capacitación
o Simplificación administrativa
o Reducción de tasas
o Concertación
o Acceso a la tecnología
Salidas
o Empresas formalizadas
o Acceso en bloque al financiamiento
o Venta en bloque de la producción.
o Mejora en la calidad de vida
o Acceso a la información
o Reducción de costos
[D] Ministerio de trabajo y municipios
[W] Dentro de 5 años un buen porcentaje de las MYPES estarán formalizadas en asociaciones, corporaciones en cadenas productivas para poder participar en conjunto en las compras estatales en la exportación y tener acceso a los mercados de capitales teniendo acceso a compras en bloque para reducir costos.
[E]
o Tecnologías
o Leyes gubernamentales
o Plan estratégico de desarrollo
o Estabilidad política y económica financiera.
o Cultura tributaría
e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 2
3.2. Caso 3: Municipalidades
a) Sistemas relevantes
Las municipalidades aun no captan eficientemente a las MYPES informales dado que incurre al cobro excesivo de impuestos de establecimiento, la falta de modernización tecnológica como la burocracia y falta de promociones de formalización son factores que estimulan la no formalización de los Micro y pequeños empresarios
b. Cuadro Pictórico 1
c. Definición Básica 1
Las municipalidades son los entes encargados de otorgar los permisos de establecimiento, deberían establecer cobros para la licencia de establecimiento para las micro y pequeñas empresas acordes a su economía. Inspeccionar constantemente a las MYPES y fomentar la formalización de ellas.
d. Análisis CATWDE
[C]. MYPES y la Población
[A] Municipios
[T] Entradas
o MYPES en proceso de formalización
o Recaudación por licencias
o Regulación de normas de establecimiento.
o Inspecciones
o Capacitaciones.
Salidas
o Empresas MYPES formalizadas
o Mejora en infraestructura y tecnología
o MYPES inspeccionadas
[D] Municipios
[W] A mediano plazo se debe regular las normas de establecimiento de las empresas así como el cobro de impuestos de establecimiento, la modernización tecnológica, la eliminación de la burocracia y las promociones continuas de formalización estimularán la formalización de las micro y pequeña empresas.
[E]
o Falta de apoyo del gobierno.
o Falta de cultura de la población.
e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 2
3.2. Caso 4: SUNAT y SUNARP
a) Sistemas relevantes
La SUNAT y LA SUNARP, al designar tramites demasiados engorrosos es un obstáculo para aquellas empresas que desean formalizarse. Normalmente no realizan campañas informativas sobre todo a la población de bajos recursos económicos que es justamente donde nace la informalidad.
Los costos son un tanto elevados en lo que se refiere a la obtención de documentos que se solicitan como requisitos y los tributos también son elevados sobre todo para que el empresario el cual sobrevive con un bajo ingreso y por lo tanto este se reduciría.
b. Cuadro Pictórico 1
c. Definición Básica 1
La SUNAT y la SUNARP agilizan los pasos para la tramitación más rápida y una reducción de costos para la creación y mantención de la empresa que no atenten en demasía el ingreso a una empresa. Gestiona campañas informativas en coordinación con los municipios.
d. Análisis CATWDE
[C]. Población
[A] SUNAT, SUNARP y municipios.
[T] Entradas
o Agilización en los trámites
o Costos accesibles
Salidas
o Rápida formalización de la empresa
o Empresa s económicamente más estables.
[D] SUNAT, SUNARP
[W] La población al tener la facilidad de poder formalizarse en un menor lapso de tiempo y observar costos mínimos, tendera en un futuro mantener la tendencia a la formalización.
[E]
o Políticas municipales.
e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 2
3.2. Caso 5: Notarias Públicas
a) Sistemas relevantes
Las notarías dan fe a la escritura pública necesaria en el proceso de formalización de las empresas. Además aplican su propio criterio en el momento del cobro por sus servicios
b. Cuadro Pictórico 1
c. Definición Básica 1
El ministerio de trabajo debe coordinar con las notarías públicas en la gestión de los trámites de formalización haciendo uso de las TIC. Reducir costos debe ser prioritario para incentivar la formalización.
d. Análisis CATWDE
[C]. Las MYPES
[A] Notarias públicas, MYPES
[T] Entradas
o Conexión Notarias – RENIEC , Ministerio de Trabajo, SUNARP, SUNAT
o Tasas Establecidas en marco legal (TUO)
Salidas
o Sistema de gestión orientado al cliente
o Mejor aceptación de los costos.
[D] Notarías públicas
[W] Los procesos de gestión se reducen y satisfacen a los clientes incentivándolos a la formalización
[E]
o Marco legal
o Cultura tributaria
ELABORACIÓN DE LAS DEFINICIONES RAÍCES Y CONSTRUCCIÓN DE LOS MODELOS CONCEPTUALES.
En base a lo anterior tomamos una primera situación donde existe expectativas tanto internas como externas por el desempeño del sistema de administración de basura visto de manera integral.
En esta etapa haremos las definiciones básicas desde los distintos puntos de vista de los principales agentes identificados en el problema (estos agentes fueron mencionados en la II Etapa).
3.1. Caso 1: MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS
a) Sistemas relevantes
La informalidad es causada normalmente por agentes externos, normalmente se refleja en el contrato de nuestros empleados de manera irregular, evasión de algunos impuestos, e incluso cumplimiento de algunas normas técnicas impuestas por los municipios. La necesidad de apoyo técnico por parte del gobierno es necesaria.
b. Cuadro Pictórico 1
c. Definición Básica 1
Una política de impuestos más real acorde con nuestros ingresos originaría que muchos de nuestros negocios tiendan a ser cada día más formales. Además es necesario el apoyo de los municipios sobre todo en aspectos técnicos de manera continua para de esa manera no perdernos en la informalidad.
d. Análisis CATWDE
[C] microempresarios, trabajadores, proveedores.
[A] La SUNARP, El Municipio Distrital, la SUNAT, ministerio de trabajo
[T] Entradas
o Necesidad de regular la informalidad en Lima.
o Necesidad de recabar impuestos.
o Necesidad de promover la formalización de las micro y pequeñas empresas.
o Recursos disponibles para la formalización (personal).
o Prestamos financieros
Salidas
o Micro y pequeñas empresas formalizadas
o Impuestos recaudados.
o Evitar el crecimiento excesivo de la informalidad
o Disminución de la evasión de impuestos
[D] La SUNARP, El Municipio Distrital
[W] La facilidad en la formalización de las micro y pequeñas empresas permitirá que miles de microempresarios informales puedan formalizarse y trabajar en el marco de la normatividad legal de las municipalidades y el estado, esto permitirá reducir la informalidad en sus diversas tipos como el pirateo , contrabando, delincuencia, comercios ilícitos, etc.
[E]
o Políticas de La SUNARP.
o Políticas de La SUNAT.
o Políticas de Los Municipios
e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 2
3.2. Caso 2: Ministerio de trabajo y promoción del empleo
a) Sistemas relevantes
El ministerio se encuentra distanciado de las MYPES y hay poca participación sobre ellas y las políticas de estado no llegan a los informales y si llega aun es deficiente, además existe poca comunicación con la SUNARP, con los municipios. También no existe conexión entre los organismos que permitan reducir el tiempo y los pasos para la formalización. Actualmente existe aun poca capacitación y la poca difusión de las ventajas de pertenecer a los sistemas informales, así como la falta de concertación de los agentes involucrados.
b. Cuadro Pictórico 1
c. Definición Básica 1
Poder organizarlos, capacitarlos, formar asociaciones con ellos, consorcios y cadenas productivas para poder entrar en bloque a los grandes mercados es decir a los mercados de capitales, a la compra de insumos e infraestructura tecnológica, al manejo de tecnología y compartir información entre los organismos encargados de su control y promoción. Por ello crear una ventanilla única se hace necesario así como reducir los costos y el número de los tramites. Los agentes involucrados deberán concertar para la formalización.
d. Análisis CATWDE
[C]. Microempresarios, población, proveedores
[A] Ministerio de trabajo, SUNAT, SUNARP, NOTARIAS, MUNICIPIO, Universidades, bancos, PCM
[T] Entradas
o Identificación de MYPES
o Organización
o Capacitación
o Simplificación administrativa
o Reducción de tasas
o Concertación
o Acceso a la tecnología
Salidas
o Empresas formalizadas
o Acceso en bloque al financiamiento
o Venta en bloque de la producción.
o Mejora en la calidad de vida
o Acceso a la información
o Reducción de costos
[D] Ministerio de trabajo y municipios
[W] Dentro de 5 años un buen porcentaje de las MYPES estarán formalizadas en asociaciones, corporaciones en cadenas productivas para poder participar en conjunto en las compras estatales en la exportación y tener acceso a los mercados de capitales teniendo acceso a compras en bloque para reducir costos.
[E]
o Tecnologías
o Leyes gubernamentales
o Plan estratégico de desarrollo
o Estabilidad política y económica financiera.
o Cultura tributaría
e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 2
3.2. Caso 3: Municipalidades
a) Sistemas relevantes
Las municipalidades aun no captan eficientemente a las MYPES informales dado que incurre al cobro excesivo de impuestos de establecimiento, la falta de modernización tecnológica como la burocracia y falta de promociones de formalización son factores que estimulan la no formalización de los Micro y pequeños empresarios
b. Cuadro Pictórico 1
c. Definición Básica 1
Las municipalidades son los entes encargados de otorgar los permisos de establecimiento, deberían establecer cobros para la licencia de establecimiento para las micro y pequeñas empresas acordes a su economía. Inspeccionar constantemente a las MYPES y fomentar la formalización de ellas.
d. Análisis CATWDE
[C]. MYPES y la Población
[A] Municipios
[T] Entradas
o MYPES en proceso de formalización
o Recaudación por licencias
o Regulación de normas de establecimiento.
o Inspecciones
o Capacitaciones.
Salidas
o Empresas MYPES formalizadas
o Mejora en infraestructura y tecnología
o MYPES inspeccionadas
[D] Municipios
[W] A mediano plazo se debe regular las normas de establecimiento de las empresas así como el cobro de impuestos de establecimiento, la modernización tecnológica, la eliminación de la burocracia y las promociones continuas de formalización estimularán la formalización de las micro y pequeña empresas.
[E]
o Falta de apoyo del gobierno.
o Falta de cultura de la población.
e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 2
3.2. Caso 4: SUNAT y SUNARP
a) Sistemas relevantes
La SUNAT y LA SUNARP, al designar tramites demasiados engorrosos es un obstáculo para aquellas empresas que desean formalizarse. Normalmente no realizan campañas informativas sobre todo a la población de bajos recursos económicos que es justamente donde nace la informalidad.
Los costos son un tanto elevados en lo que se refiere a la obtención de documentos que se solicitan como requisitos y los tributos también son elevados sobre todo para que el empresario el cual sobrevive con un bajo ingreso y por lo tanto este se reduciría.
b. Cuadro Pictórico 1
c. Definición Básica 1
La SUNAT y la SUNARP agilizan los pasos para la tramitación más rápida y una reducción de costos para la creación y mantención de la empresa que no atenten en demasía el ingreso a una empresa. Gestiona campañas informativas en coordinación con los municipios.
d. Análisis CATWDE
[C]. Población
[A] SUNAT, SUNARP y municipios.
[T] Entradas
o Agilización en los trámites
o Costos accesibles
Salidas
o Rápida formalización de la empresa
o Empresa s económicamente más estables.
[D] SUNAT, SUNARP
[W] La población al tener la facilidad de poder formalizarse en un menor lapso de tiempo y observar costos mínimos, tendera en un futuro mantener la tendencia a la formalización.
[E]
o Políticas municipales.
e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 2
3.2. Caso 5: Notarias Públicas
a) Sistemas relevantes
Las notarías dan fe a la escritura pública necesaria en el proceso de formalización de las empresas. Además aplican su propio criterio en el momento del cobro por sus servicios
b. Cuadro Pictórico 1
c. Definición Básica 1
El ministerio de trabajo debe coordinar con las notarías públicas en la gestión de los trámites de formalización haciendo uso de las TIC. Reducir costos debe ser prioritario para incentivar la formalización.
d. Análisis CATWDE
[C]. Las MYPES
[A] Notarias públicas, MYPES
[T] Entradas
o Conexión Notarias – RENIEC , Ministerio de Trabajo, SUNARP, SUNAT
o Tasas Establecidas en marco legal (TUO)
Salidas
o Sistema de gestión orientado al cliente
o Mejor aceptación de los costos.
[D] Notarías públicas
[W] Los procesos de gestión se reducen y satisfacen a los clientes incentivándolos a la formalización
[E]
o Marco legal
o Cultura tributaria