bueno , a pesar de que he dicho anteriormente que iva a hacer un post acerca de Chile , como país , prefiero hacer un post más importante y que quiero que ustedes se enteren .
Teoría de la dependencia
Premisas básicas
Los ejes principales sobre los que se rige esta propuesta son:
Las naciones pobres del sur proveen a las naciones ricas de sus recursos naturales, su mano de obra barata y un destino ideal para la tecnología obsoleta, situaciones sin las cuales estas últimas naciones no podrían mantener el nivel de vida al que están acostumbrados.
Las naciones ricas buscan perpetuar el estado de dependencia por múltiples razones y por motivos por demás obvios. Esta influencia no se limita a lo económico, sino que va más allá, llegando a los político, mediático, educativo, cultural, deportivo y prácticamente cualquier aspecto que sea necesario para el desarrollo humano.
Las naciones ricas buscan eliminar cualquier intento de las naciones dependientes de resistir su influencia, mediante sanciones económicas o el uso de fuerza militar.
Dependencia económica de América latina
Hipótesis
aquellos países que alcanzaron un mayor grado de autonomía y organización . fueron capaces de utilizar a los países menos desarrollados como catapulta financiera .
¿ Qué es la dependencia económica
dependencia-falta de autonomía-la cual se refleja en-los que afecta a las potencias , afecta a los países que no poseen una economía independiente-efecto dominó
-incapacidad de los países subdesarrollados para poder valerse por sí mismos ( países subdesarrollados = títeres de las potencias )
Causas
durante la época colonial la economía poseía un modelos primario exportador , que se basaba en la agricultura , ganadería y minería y todo se iba a la metrópolis
- la metrópolis utiliza los recursos de los países menos desarrollados comprando sus materias primas
- las potencias transforman las materias primas obtenidas de los países desarrollados convirtiéndolas luego en procesos tecnológicos en artefactos de uso industrial .
- las metrópolis vende estos artefactos a aquellos países que no pueden realizar los procesos de industria involucrados en la creación de productos , a precios elevados.
Durante la independencia el gobierno quedó en manos de terratenientes
- no hicieron nada para cambiar las cosas puesto que el sistema les permitía obtener beneficios
de la exportación de sus productos
Concecuencias
Según un estudio reciente de la comisión económica para américa latina y el caribe , sólo 7 de los 18 países analizados podrían llegar a alcanzar la meta de reducción de pobreza a la mitad del año 2015 , que serían Chile , Argentina , Colombia , Honduras , Panamá , República dominicana y Uruguay .
Deuda externa
- la deuda externa de un país es la suma de todo el dinero , más intereses que ése país debe a acreedoras en el extranjeros
¿ cómo se acrecienta ?
- debido a la falta de inversión en el desarrollo industrial , empresas de países como Venezuela o Bolivia no pueden explotar sus recursos , y deben ser empresas extranjeras quienes lo hagan.
-cálculos efectuados revelan que desde 1986-2004 países subdesarrollados han pagado 4,4 millones de millones de dólares . América Latina con un 26,6 % del monto de la deuda total
Paìses involucrados
Centrales:
países desarrollados
dueños de grandes empresas nacionales y multinacionales
Estados Unidos - Unión Europea - Japón
Periféricos
países subdesarrollado
exportadores de materias primas : Venezuela - Bolivia - Chile - Perú.
Soluciones
- competencia de modelos económicos extranjeros para superar los modelos existentes.
- fomentar el desarrollo económico , saldando la deuda externa para así poder centrarse en el modelo económico propio
- Bajar las tasa de interés a los productos nacionales . Subir tasa de interés a los productos extranjeros
- industrializar y fomentar el mercado interno
comité de defensa del cobre
Quiero compartir con ustedes un comentario de un profesor chileno que está en EE.UU., que por petición de Noam Chomsky, nos solicitó un documento sobre el cobre. Él dice: “le acabo de echar una ojeada y sólo puedo decir que la indignación es tanta que ni siquiera puedo concentrarme para escribir este par de líneas. Todo lo que ustedes denuncian es increíble, pero más increíble es cómo se oculta todo de la opinión pública. Hace como cuatro meses que no me fumo un pucho, pero voy a tener que salir a comprarme una cajetilla para calmarme un poco”. Se trata de un profesor chileno de una universidad norteamericana, que se está informando permanentemente de lo que pasa en Chile.
El gobierno de Michelle Bachelet ha enfrentado los problemas y los movimientos sociales con los recursos de un porcentaje mínimo de lo que aporta el cobre. Sin esos recursos, la sociedad chilena estaría en una situación bastante crítica, incluso desde el punto de vista de una situación de explosión social.
El cobre es nuestra principal riqueza natural. Su exportación representa un 60% del total exportado. Chile tiene un 0,5% del territorio mundial y el 40% de las reservas mundiales de cobre. Para entender la importancia internacional que ello significa, la OPEP produce el 37% de la exportación nacional de petróleo y Arabia Saudita el 11%. La OPEP son 11 países. Chile, como un solo país controla el 36% de la producción de cobre. Las exportaciones de petróleo de Venezuela alcanzan 51 mil millones de dólares. Las exportaciones chilenas de cobre constituyen el 71% de las exportaciones del petróleo de Venezuela, con datos del 2006. El petróleo en México es muy importante. Fue nacionalizado en fecha bastante anterior a la nacionalización del cobre y las exportaciones de PEMEX son menores que las exportaciones chilenas.
Ustedes saben que la nacionalización del cobre se hizo con una Reforma Constitucional, y no sólo por una ley. Allende plantea al Congreso que esa situación es tan importante para Chile, al punto que va a significar una segunda independencia, que tiene que quedar establecido en la Constitución.
La decisión soberana de nacionalizar el cobre por vía de la Constitución, se apoya en resoluciones de Naciones Unidas, que establecen que los recursos naturales deben estar bajo formas soberanas y servir en beneficio de los pueblos y de los estados donde están esos recursos; y que la vulneración de eso puede crear dificultades internacionales.
La nacionalización del cobre ha sido lo más importante desde el punto de vista económico, social y político del siglo XX, y sin embargo por una simple normativa, que la dictadura denominó concesión plena, eso se revirtió. José Piñera definió la concesión plena aún con mejores características que la propiedad privada. Es realmente increíble. El propio Piñera dice “me concentré un mes a estudiar las legislaciones de la historia y en la situación contemporánea y he descubierto la forma de disolver el nudo gordiano”. Así entrega en propiedad privada los yacimientos, a pesar de que la Constitución dice que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo e imprescriptible de todas las minas.
Radomiro Tomic dijo que la concesión plena fue tramitada y aprobada en secreto, bajo el supuesto absoluto e irremediablemente erróneo de que el progreso científico y tecnológico llevaría al cobre a un metal sin valor, por lo que Chile debe apresurarse a extraer y exportar la mayor cantidad posible en el menor tiempo, para lo cual es indispensable ofrecer las garantías y privilegios que sean necesarios al gran capital internacional. Esa es la toda justificación detrás de la propuesta de José Piñera.
No existe legislación minera en el mundo como la concesión plena, en la cual se privilegie y garantice, y se mejore, los derechos al titular del dominio privado, sin plazo de término, irrevocable, inmodificable y en caso de expropiación, con pago del valor comercial del yacimiento, no sólo de las inversiones, sino también el pago de los flujos futuros. O sea, Chile tendría que pagar los yacimientos de cobre, incluyendo los subproductos, hasta el momento en que se agoten. Además, dice Radomiro Tomic, la concesión plena faculta al concesionario para hacer lo que quiera, con los socios que quiera y cuando quiera, con los derechos que ella le asegura sobre el mineral, que retira gratuitamente. Puede venderla, arrendarla cederla, aportarla, hipotecarla o transmitirla en herencia.
Se ha llegado a estos extremos por estimar que el cobre será un metal obsoleto.
En esa época estaba muy presente la historia del salitre. El cobre tiene una situación totalmente diferente. Casi todos los energéticos se convierten en energía eléctrica. La energía eléctrica tiene que ser distribuida necesariamente por cobre como uno de los conductores principales. Tomic señaló que quien controla el cobre, controla Chile, y dijo también que Codelco quedará arrinconado. Cómo negar que quién controla el cobre controla Chile. Controla todo el proceso minero industrial, y eso es lo que ha pasado realmente. El programa de la Concertación decía autonomía y soberanía nacional en el cobre, y daba una serie de elementos en relación a la producción, al precio, al valor agregado, a la defensa de Codelco, al desarrollo de la ciencia en Chile. Pero en la realidad pasó lo contrario.
Durante la dictadura se crearon las condiciones jurídicas para el ingreso del capital extranjero; pero el riesgo de hacer esa inversión era muy grande. Incluso asesores chilenos de las empresas extranjeras recomendaron que no se hicieran en ese momento. Es en el período de la Concertación cuando se hace cerca del 85% de las inversiones extranjeras en la minería. El programa de la Concertación decía que había que aumentar la producción en forma regulada, en función de las condiciones de mercado. Pero, en lugar de eso, se pasó de niveles de millón y medio de toneladas anuales, a cinco millones. Chile se demoró 90 años para producir un millón y medio de toneladas en el siglo pasado, y después, sólo en seis años, se incrementó la producción en una cantidad similar a la que se había incrementado en 90 años. Ese es el período en que se genera la sobreproducción mundial de cobre desde Chile, con una baja profunda y prolongada del precio.
En 1997 las empresas extranjeras controlaban el 4,5% y Codelco controlaba el 100% de la gran minería, que es la que cuenta. En 2006, las empresas extranjeras controlan el 70%; ahora ya es el 71,5%. Esta es una situación increíble.
Chile ha aumentado su participación en el mercado mundial. En los documentos del gobierno, del ministerio y de Codelco se señala esto como un gran éxito. Sube de 13% en 1980, a 35% en el mercado mundial. Pero Codelco, que había aumentado su participación a 13,3% en 1990, empieza a disminuir hasta 11% en 2006, y las extranjeras que operan en Chile aumentan su participación de 2,1% en 1980, a un 24,2% en 2006. Es decir el incremento que se presenta de Chile es de las empresas extranjeras, que incluye todo el incremento, más lo que disminuye Codelco.
En Chile existió como historia aplicada, con diferentes énfasis por los diferentes gobiernos, que en Chile debería refinarse todo el cobre y empezar la manufactura. Sin embargo, la producción de concentrados de cobre de las empresas extranjeras pasa del 27,4% en 1990, al 54% en 2006. Por tanto, estas empresas no tienen fundición ni refinería. El concentrado de cobre, que tiene sólo 30% de mineral y el resto es tierra, es la forma fundamental de producción de estas empresas. Entonces, cuando se hace un balance comparativo con Codelco, su costo tiene que ser mayor porque tiene fundiciones y refinerías. Eso ha modificado fundamentalmente la situación chilena. De las exportaciones totales de concentrado de cobre, las empresas extranjeras exportan el 88% y el 12% lo exporta Codelco.
En Chile hubo un aumento de la producción mayor al aumento de la demanda mundial, y eso bajó profundamente los precios del año 1996 a 2003, con un promedio en torno a 60 centavos. En esa época hicimos una serie de trabajos donde planteábamos la necesidad de que Chile ajustara la producción a las condiciones del mercado mundial, o sea no producir más que la demanda mundial. Después de mucha discusión, eso se aceptó. Las empresas extranjeras y Codelco acordaron disminuir la producción, y la estatal formó un stock regulador.
Los precios de inmediato empezaron a subir, adicionalmente con un incremento de la demanda de China. Las más beneficiadas fueron las empresas extranjeras y esto no es novedoso. Se lo hemos dicho incluso a la Presidenta de la República.
Nosotros estimamos que en 2006 las empresas extranjeras obtuvieron utilidades de 20 mil millones de dólares, con datos del Banco Central. Para entender esto hay que hacer una relación entre las ventas globales y los costos. Ellos informan un poco menos de 19 mil millones de dólares de utilidades, considerando depreciación e intereses. O sea, las utilidades de un año son mayores a las inversiones extranjeras brutas en la minería chilena de 1974 a 2005, que suman 19 mil millones. O sea un año de utilidades amortizó inversiones de 32 años. Son las inversiones que han permitido la desnacionalización del cobre. En un año se financian, o cubren, todas las inversiones. Las empresas realizan inversiones y empieza el proceso de depreciación, en el caso del cobre en forma acelerada. Es un retiro de capital por desgaste. Si hacemos la operación, la inversión extranjera neta, todo con datos oficiales 1974-2005, es la mitad de la inversión bruta, es decir, cerca de 10 mil millones de dólares. Por lo tanto, las ganancias del grupo extranjero en el cobre son el doble de las inversiones netas.
Además, si hacemos un análisis adicional, gran parte de las inversiones ha sido con reinversión de utilidades del año anterior. Los 20 mil millones de dólares en ganancias el 2006 equivalen al 17 % del PIB; al 75 % del Presupuesto del Estado y son más de 2 veces los presupuestos conjuntos globales de los ministerios de salud y educación, y mayores a la suma del PIB de Bolivia y de Paraguay.
Estas ganancias se deben a que se apropian de la renta minera, que es el valor del recurso más las ganancias normales, y también a que se apropian de una parte de la masa salarial, porque esas empresas ocupan mucho trabajo de empresas contratistas y subcontratistas. O sea, ahí hay parte de salarios chilenos que ha pasado a las ganancias. Pero lo fundamental está en la renta minera, que tiene que ver con el precio. Los errores fundamentales son, primero, que el cobre iba a ser obsoleto. Es un error tremendo que marca toda la historia reciente.
Segundo, a pesar de que Chile tiene una participación del 36%, mayor o similar a la de la OPEP en los mercados correspondientes, es tomador y no formador de precios, debido a que el neoliberalismo entiende que los mercados funcionan libremente. El tercer error es estimar el precio futuro deliberadamente bajo en los presupuestos nacionales. Estaba fijado en 90 centavos de dólar. Ahora que está a 3,50 dólares, es posible que lo suban de 125 a 140. Nuestros trabajos demuestran que hay un cambio de los términos de intercambio desde una situación desfavorable a una situación favorable, en el caso de energéticos y metales. No es una cosa de ahora y va a ser un cambio histórico, o sea, va a haber muy buenos precios.
Nosotros planteamos renacionalizar el cobre y un control democrático y transparente de Codelco. La renacionalización tiene que ser impulsada por un proceso creciente de captar la renta, y posiblemente captar también la propiedad de algunas empresas y yacimientos. En realidad, la desnacionalización del cobre ha sido posible con la complicidad de los dirigentes políticos y de la mayoría de los centros de estudio de universidades tradicionales. Algunos dirigentes dicen que no quieren ser parte de esa estrategia cómplice. Por nuestra parte, denunciamos esto como el robo del siglo XX y del siglo XXI. Codelco debería ser transparente y eficiente y Chile tiene que ir a la renacionalizacion del cobre.
Alta votación de Cristian Cuevas en la CUT
Otro hecho relevante es la votación alcanzada por Cristian Cuevas, que siendo un compañero que no era miembro de la dirección nacional de la CUT, sólo en función de las batallas de las que se ha hecho parte obtiene una sólida segunda mayoría que es un indicio de este proceso de renovación necesario, que significa que se acercan más y más sectores de trabajadores a la lucha por producir un cambio de fondo en nuestro país.
Cristian es una de las figuras más relevantes del proceso de renovación y como partido nos proponemos que sea efectivamente una figura de primer plano. Nosotros tenemos la idea de que sea él una de las grandes personalidades de la Central y que se concentre en la promoción de grandes batallas como las que logró construir, junto con otros compañeros jóvenes como Manuel Ahumada, Julio Araya y otros compañeros muy destacados, que son representaciones individuales, pero que representan un conjunto de voluntades que va mucho más allá: expresan una voluntad de lucha que ha hecho un tremendo aporte. Esa experiencia queremos trasladarla a otros sectores del movimiento, y es allí donde Cristian va a tener un rol muy relevante en la conducción de la CUT.
“El modelo chileno pende de un hilo”: la brutal conclusión de la BBC sobre la dependencia del cobre
Pese a los esfuerzos para revertir el escenario, la dependencia económica de nuestro país en torno al cobre no es un tema que se mantenga en reserva; en 2012 las exportaciones chilenas llegaron a los USD$ 78.812,8 millones (FOB) y cerca del 54% de éstas las cubre el metal rojo ($42.723 millones, según el Banco Central). Un cuarto de los ingresos fiscales, en tanto, corresponden al mineral.
Si bien esto ha permitido que Chile lidere un auge económico a nivel latinoamericano en los últimos años, los analistas prevén un futuro magro. El cobre ha experimentado una caída del orden del 13% en lo que va del año, como un reflejo de la desaceleración de las economías de China e India.
Las materias primas son un mercado muy expuesto a los vaivenes, y la principal exportación del país no escapa a ello. Con una economía que depende del precio del cobre, el riesgo alcanza dimensiones peligrosas.
Es un escenario que José Palma, economista chileno de la Universidad de Cambridge, expuso a BBC, donde asegura que sin importar quien gobierne, el modelo nacional pende de un hilo, debido a que el déficit de la balanza de pagos (el total de exportaciones versus el total de importaciones) podría superar al registrado en 1981 y 1982 en el caso de que el precio del cobre regrese al registrado antes de 2003, momento en que se inició el auge del mineral. En un escenario así, afirma Palma, el déficit sería del 18% del Producto Interno Bruto, mientras que en la actualidad el déficit es del 4%.
Los fondos para amortiguar el impacto no darían abasto, en opinión del economista. El Fondo de Estabilización Económico y Social sumado a las reservas del Banco Central “no dan ni para cubrir un año de importaciones”, afirma.
El importante papel del royalty
En la cuenta pública del martes, el presidente Sebastián Piñera afirmó que la competitividad y efectividad de Codelco deben ser aseguradas, destacando las gestiones de importantes proyectos mineros.
Sin embargo, este jueves el mandatario reconoció en conversación con Radio Duna que Chile “no está blindado, ni está inmune a lo que está pasando con la economía mundial” y calificó como “preocupante” la caída del precio del cobre.
Al respecto, José Gabriel Palma, ejemplificando con algunas medidas implementadas durante la administración de José Manuel Balmaceda, entregó algunas luces sobre el aprovechamiento del mineral de una manera efectiva. Los excedentes del salitre, afirmó, “los invirtió en capital físico y humano para general capacidades productivas que tomen el lugar del recurso natural cuando este se desinfle”.
Destacó además que en el mandato la inversión pública se multiplicó por cuatro, mientras que en educación la cifra aumentó hasta ocho veces “con un impuesto a las exportaciones de salitre que llegó hasta el tercio del valor”, recoge la BBC.
El royalty, entonces, cumpliría un rol fundamental que no se estaría llevando a cabo debido a las facilidades con que cuenta la industria de la minería. El que implementó la administración de Ricardo Lagos en 2003, que representa el 2% de las utilidades de las mineras, fue calificado por Palma como “un chiste”.
Este jueves el precio de la libra de cobre registró una nueva baja en el Mercado de Metales de Londres, cotizándose en 330,465 centavos de dólar.
Teoría de la dependencia
Premisas básicas
Los ejes principales sobre los que se rige esta propuesta son:
Las naciones pobres del sur proveen a las naciones ricas de sus recursos naturales, su mano de obra barata y un destino ideal para la tecnología obsoleta, situaciones sin las cuales estas últimas naciones no podrían mantener el nivel de vida al que están acostumbrados.
Las naciones ricas buscan perpetuar el estado de dependencia por múltiples razones y por motivos por demás obvios. Esta influencia no se limita a lo económico, sino que va más allá, llegando a los político, mediático, educativo, cultural, deportivo y prácticamente cualquier aspecto que sea necesario para el desarrollo humano.
Las naciones ricas buscan eliminar cualquier intento de las naciones dependientes de resistir su influencia, mediante sanciones económicas o el uso de fuerza militar.
Dependencia económica de América latina
Hipótesis
aquellos países que alcanzaron un mayor grado de autonomía y organización . fueron capaces de utilizar a los países menos desarrollados como catapulta financiera .
¿ Qué es la dependencia económica
dependencia-falta de autonomía-la cual se refleja en-los que afecta a las potencias , afecta a los países que no poseen una economía independiente-efecto dominó
-incapacidad de los países subdesarrollados para poder valerse por sí mismos ( países subdesarrollados = títeres de las potencias )
Causas
durante la época colonial la economía poseía un modelos primario exportador , que se basaba en la agricultura , ganadería y minería y todo se iba a la metrópolis
- la metrópolis utiliza los recursos de los países menos desarrollados comprando sus materias primas
- las potencias transforman las materias primas obtenidas de los países desarrollados convirtiéndolas luego en procesos tecnológicos en artefactos de uso industrial .
- las metrópolis vende estos artefactos a aquellos países que no pueden realizar los procesos de industria involucrados en la creación de productos , a precios elevados.
Durante la independencia el gobierno quedó en manos de terratenientes
- no hicieron nada para cambiar las cosas puesto que el sistema les permitía obtener beneficios
de la exportación de sus productos
Concecuencias
intercambio desigual ( vendo barato , compro caro )
Según un estudio reciente de la comisión económica para américa latina y el caribe , sólo 7 de los 18 países analizados podrían llegar a alcanzar la meta de reducción de pobreza a la mitad del año 2015 , que serían Chile , Argentina , Colombia , Honduras , Panamá , República dominicana y Uruguay .
Deuda externa
- la deuda externa de un país es la suma de todo el dinero , más intereses que ése país debe a acreedoras en el extranjeros
¿ cómo se acrecienta ?
- debido a la falta de inversión en el desarrollo industrial , empresas de países como Venezuela o Bolivia no pueden explotar sus recursos , y deben ser empresas extranjeras quienes lo hagan.
-cálculos efectuados revelan que desde 1986-2004 países subdesarrollados han pagado 4,4 millones de millones de dólares . América Latina con un 26,6 % del monto de la deuda total
Paìses involucrados
Centrales:
países desarrollados
dueños de grandes empresas nacionales y multinacionales
Estados Unidos - Unión Europea - Japón
Periféricos
países subdesarrollado
exportadores de materias primas : Venezuela - Bolivia - Chile - Perú.
Soluciones
- competencia de modelos económicos extranjeros para superar los modelos existentes.
- fomentar el desarrollo económico , saldando la deuda externa para así poder centrarse en el modelo económico propio
- Bajar las tasa de interés a los productos nacionales . Subir tasa de interés a los productos extranjeros
- industrializar y fomentar el mercado interno
Nosotros planteamos renacionalizar el cobre y un control democrático y transparente de Codelco.
comité de defensa del cobre
Quiero compartir con ustedes un comentario de un profesor chileno que está en EE.UU., que por petición de Noam Chomsky, nos solicitó un documento sobre el cobre. Él dice: “le acabo de echar una ojeada y sólo puedo decir que la indignación es tanta que ni siquiera puedo concentrarme para escribir este par de líneas. Todo lo que ustedes denuncian es increíble, pero más increíble es cómo se oculta todo de la opinión pública. Hace como cuatro meses que no me fumo un pucho, pero voy a tener que salir a comprarme una cajetilla para calmarme un poco”. Se trata de un profesor chileno de una universidad norteamericana, que se está informando permanentemente de lo que pasa en Chile.
El gobierno de Michelle Bachelet ha enfrentado los problemas y los movimientos sociales con los recursos de un porcentaje mínimo de lo que aporta el cobre. Sin esos recursos, la sociedad chilena estaría en una situación bastante crítica, incluso desde el punto de vista de una situación de explosión social.
El cobre es nuestra principal riqueza natural. Su exportación representa un 60% del total exportado. Chile tiene un 0,5% del territorio mundial y el 40% de las reservas mundiales de cobre. Para entender la importancia internacional que ello significa, la OPEP produce el 37% de la exportación nacional de petróleo y Arabia Saudita el 11%. La OPEP son 11 países. Chile, como un solo país controla el 36% de la producción de cobre. Las exportaciones de petróleo de Venezuela alcanzan 51 mil millones de dólares. Las exportaciones chilenas de cobre constituyen el 71% de las exportaciones del petróleo de Venezuela, con datos del 2006. El petróleo en México es muy importante. Fue nacionalizado en fecha bastante anterior a la nacionalización del cobre y las exportaciones de PEMEX son menores que las exportaciones chilenas.
Ustedes saben que la nacionalización del cobre se hizo con una Reforma Constitucional, y no sólo por una ley. Allende plantea al Congreso que esa situación es tan importante para Chile, al punto que va a significar una segunda independencia, que tiene que quedar establecido en la Constitución.
La decisión soberana de nacionalizar el cobre por vía de la Constitución, se apoya en resoluciones de Naciones Unidas, que establecen que los recursos naturales deben estar bajo formas soberanas y servir en beneficio de los pueblos y de los estados donde están esos recursos; y que la vulneración de eso puede crear dificultades internacionales.
La nacionalización del cobre ha sido lo más importante desde el punto de vista económico, social y político del siglo XX, y sin embargo por una simple normativa, que la dictadura denominó concesión plena, eso se revirtió. José Piñera definió la concesión plena aún con mejores características que la propiedad privada. Es realmente increíble. El propio Piñera dice “me concentré un mes a estudiar las legislaciones de la historia y en la situación contemporánea y he descubierto la forma de disolver el nudo gordiano”. Así entrega en propiedad privada los yacimientos, a pesar de que la Constitución dice que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo e imprescriptible de todas las minas.
Radomiro Tomic dijo que la concesión plena fue tramitada y aprobada en secreto, bajo el supuesto absoluto e irremediablemente erróneo de que el progreso científico y tecnológico llevaría al cobre a un metal sin valor, por lo que Chile debe apresurarse a extraer y exportar la mayor cantidad posible en el menor tiempo, para lo cual es indispensable ofrecer las garantías y privilegios que sean necesarios al gran capital internacional. Esa es la toda justificación detrás de la propuesta de José Piñera.
No existe legislación minera en el mundo como la concesión plena, en la cual se privilegie y garantice, y se mejore, los derechos al titular del dominio privado, sin plazo de término, irrevocable, inmodificable y en caso de expropiación, con pago del valor comercial del yacimiento, no sólo de las inversiones, sino también el pago de los flujos futuros. O sea, Chile tendría que pagar los yacimientos de cobre, incluyendo los subproductos, hasta el momento en que se agoten. Además, dice Radomiro Tomic, la concesión plena faculta al concesionario para hacer lo que quiera, con los socios que quiera y cuando quiera, con los derechos que ella le asegura sobre el mineral, que retira gratuitamente. Puede venderla, arrendarla cederla, aportarla, hipotecarla o transmitirla en herencia.
Se ha llegado a estos extremos por estimar que el cobre será un metal obsoleto.
En esa época estaba muy presente la historia del salitre. El cobre tiene una situación totalmente diferente. Casi todos los energéticos se convierten en energía eléctrica. La energía eléctrica tiene que ser distribuida necesariamente por cobre como uno de los conductores principales. Tomic señaló que quien controla el cobre, controla Chile, y dijo también que Codelco quedará arrinconado. Cómo negar que quién controla el cobre controla Chile. Controla todo el proceso minero industrial, y eso es lo que ha pasado realmente. El programa de la Concertación decía autonomía y soberanía nacional en el cobre, y daba una serie de elementos en relación a la producción, al precio, al valor agregado, a la defensa de Codelco, al desarrollo de la ciencia en Chile. Pero en la realidad pasó lo contrario.
Durante la dictadura se crearon las condiciones jurídicas para el ingreso del capital extranjero; pero el riesgo de hacer esa inversión era muy grande. Incluso asesores chilenos de las empresas extranjeras recomendaron que no se hicieran en ese momento. Es en el período de la Concertación cuando se hace cerca del 85% de las inversiones extranjeras en la minería. El programa de la Concertación decía que había que aumentar la producción en forma regulada, en función de las condiciones de mercado. Pero, en lugar de eso, se pasó de niveles de millón y medio de toneladas anuales, a cinco millones. Chile se demoró 90 años para producir un millón y medio de toneladas en el siglo pasado, y después, sólo en seis años, se incrementó la producción en una cantidad similar a la que se había incrementado en 90 años. Ese es el período en que se genera la sobreproducción mundial de cobre desde Chile, con una baja profunda y prolongada del precio.
En 1997 las empresas extranjeras controlaban el 4,5% y Codelco controlaba el 100% de la gran minería, que es la que cuenta. En 2006, las empresas extranjeras controlan el 70%; ahora ya es el 71,5%. Esta es una situación increíble.
Chile ha aumentado su participación en el mercado mundial. En los documentos del gobierno, del ministerio y de Codelco se señala esto como un gran éxito. Sube de 13% en 1980, a 35% en el mercado mundial. Pero Codelco, que había aumentado su participación a 13,3% en 1990, empieza a disminuir hasta 11% en 2006, y las extranjeras que operan en Chile aumentan su participación de 2,1% en 1980, a un 24,2% en 2006. Es decir el incremento que se presenta de Chile es de las empresas extranjeras, que incluye todo el incremento, más lo que disminuye Codelco.
En Chile existió como historia aplicada, con diferentes énfasis por los diferentes gobiernos, que en Chile debería refinarse todo el cobre y empezar la manufactura. Sin embargo, la producción de concentrados de cobre de las empresas extranjeras pasa del 27,4% en 1990, al 54% en 2006. Por tanto, estas empresas no tienen fundición ni refinería. El concentrado de cobre, que tiene sólo 30% de mineral y el resto es tierra, es la forma fundamental de producción de estas empresas. Entonces, cuando se hace un balance comparativo con Codelco, su costo tiene que ser mayor porque tiene fundiciones y refinerías. Eso ha modificado fundamentalmente la situación chilena. De las exportaciones totales de concentrado de cobre, las empresas extranjeras exportan el 88% y el 12% lo exporta Codelco.
En Chile hubo un aumento de la producción mayor al aumento de la demanda mundial, y eso bajó profundamente los precios del año 1996 a 2003, con un promedio en torno a 60 centavos. En esa época hicimos una serie de trabajos donde planteábamos la necesidad de que Chile ajustara la producción a las condiciones del mercado mundial, o sea no producir más que la demanda mundial. Después de mucha discusión, eso se aceptó. Las empresas extranjeras y Codelco acordaron disminuir la producción, y la estatal formó un stock regulador.
Los precios de inmediato empezaron a subir, adicionalmente con un incremento de la demanda de China. Las más beneficiadas fueron las empresas extranjeras y esto no es novedoso. Se lo hemos dicho incluso a la Presidenta de la República.
Nosotros estimamos que en 2006 las empresas extranjeras obtuvieron utilidades de 20 mil millones de dólares, con datos del Banco Central. Para entender esto hay que hacer una relación entre las ventas globales y los costos. Ellos informan un poco menos de 19 mil millones de dólares de utilidades, considerando depreciación e intereses. O sea, las utilidades de un año son mayores a las inversiones extranjeras brutas en la minería chilena de 1974 a 2005, que suman 19 mil millones. O sea un año de utilidades amortizó inversiones de 32 años. Son las inversiones que han permitido la desnacionalización del cobre. En un año se financian, o cubren, todas las inversiones. Las empresas realizan inversiones y empieza el proceso de depreciación, en el caso del cobre en forma acelerada. Es un retiro de capital por desgaste. Si hacemos la operación, la inversión extranjera neta, todo con datos oficiales 1974-2005, es la mitad de la inversión bruta, es decir, cerca de 10 mil millones de dólares. Por lo tanto, las ganancias del grupo extranjero en el cobre son el doble de las inversiones netas.
Además, si hacemos un análisis adicional, gran parte de las inversiones ha sido con reinversión de utilidades del año anterior. Los 20 mil millones de dólares en ganancias el 2006 equivalen al 17 % del PIB; al 75 % del Presupuesto del Estado y son más de 2 veces los presupuestos conjuntos globales de los ministerios de salud y educación, y mayores a la suma del PIB de Bolivia y de Paraguay.
Estas ganancias se deben a que se apropian de la renta minera, que es el valor del recurso más las ganancias normales, y también a que se apropian de una parte de la masa salarial, porque esas empresas ocupan mucho trabajo de empresas contratistas y subcontratistas. O sea, ahí hay parte de salarios chilenos que ha pasado a las ganancias. Pero lo fundamental está en la renta minera, que tiene que ver con el precio. Los errores fundamentales son, primero, que el cobre iba a ser obsoleto. Es un error tremendo que marca toda la historia reciente.
Segundo, a pesar de que Chile tiene una participación del 36%, mayor o similar a la de la OPEP en los mercados correspondientes, es tomador y no formador de precios, debido a que el neoliberalismo entiende que los mercados funcionan libremente. El tercer error es estimar el precio futuro deliberadamente bajo en los presupuestos nacionales. Estaba fijado en 90 centavos de dólar. Ahora que está a 3,50 dólares, es posible que lo suban de 125 a 140. Nuestros trabajos demuestran que hay un cambio de los términos de intercambio desde una situación desfavorable a una situación favorable, en el caso de energéticos y metales. No es una cosa de ahora y va a ser un cambio histórico, o sea, va a haber muy buenos precios.
Nosotros planteamos renacionalizar el cobre y un control democrático y transparente de Codelco. La renacionalización tiene que ser impulsada por un proceso creciente de captar la renta, y posiblemente captar también la propiedad de algunas empresas y yacimientos. En realidad, la desnacionalización del cobre ha sido posible con la complicidad de los dirigentes políticos y de la mayoría de los centros de estudio de universidades tradicionales. Algunos dirigentes dicen que no quieren ser parte de esa estrategia cómplice. Por nuestra parte, denunciamos esto como el robo del siglo XX y del siglo XXI. Codelco debería ser transparente y eficiente y Chile tiene que ir a la renacionalizacion del cobre.
Alta votación de Cristian Cuevas en la CUT
Otro hecho relevante es la votación alcanzada por Cristian Cuevas, que siendo un compañero que no era miembro de la dirección nacional de la CUT, sólo en función de las batallas de las que se ha hecho parte obtiene una sólida segunda mayoría que es un indicio de este proceso de renovación necesario, que significa que se acercan más y más sectores de trabajadores a la lucha por producir un cambio de fondo en nuestro país.
Cristian es una de las figuras más relevantes del proceso de renovación y como partido nos proponemos que sea efectivamente una figura de primer plano. Nosotros tenemos la idea de que sea él una de las grandes personalidades de la Central y que se concentre en la promoción de grandes batallas como las que logró construir, junto con otros compañeros jóvenes como Manuel Ahumada, Julio Araya y otros compañeros muy destacados, que son representaciones individuales, pero que representan un conjunto de voluntades que va mucho más allá: expresan una voluntad de lucha que ha hecho un tremendo aporte. Esa experiencia queremos trasladarla a otros sectores del movimiento, y es allí donde Cristian va a tener un rol muy relevante en la conducción de la CUT.
“El modelo chileno pende de un hilo”: la brutal conclusión de la BBC sobre la dependencia del cobre
Pese a los esfuerzos para revertir el escenario, la dependencia económica de nuestro país en torno al cobre no es un tema que se mantenga en reserva; en 2012 las exportaciones chilenas llegaron a los USD$ 78.812,8 millones (FOB) y cerca del 54% de éstas las cubre el metal rojo ($42.723 millones, según el Banco Central). Un cuarto de los ingresos fiscales, en tanto, corresponden al mineral.
Si bien esto ha permitido que Chile lidere un auge económico a nivel latinoamericano en los últimos años, los analistas prevén un futuro magro. El cobre ha experimentado una caída del orden del 13% en lo que va del año, como un reflejo de la desaceleración de las economías de China e India.
Las materias primas son un mercado muy expuesto a los vaivenes, y la principal exportación del país no escapa a ello. Con una economía que depende del precio del cobre, el riesgo alcanza dimensiones peligrosas.
Es un escenario que José Palma, economista chileno de la Universidad de Cambridge, expuso a BBC, donde asegura que sin importar quien gobierne, el modelo nacional pende de un hilo, debido a que el déficit de la balanza de pagos (el total de exportaciones versus el total de importaciones) podría superar al registrado en 1981 y 1982 en el caso de que el precio del cobre regrese al registrado antes de 2003, momento en que se inició el auge del mineral. En un escenario así, afirma Palma, el déficit sería del 18% del Producto Interno Bruto, mientras que en la actualidad el déficit es del 4%.
Los fondos para amortiguar el impacto no darían abasto, en opinión del economista. El Fondo de Estabilización Económico y Social sumado a las reservas del Banco Central “no dan ni para cubrir un año de importaciones”, afirma.
El importante papel del royalty
En la cuenta pública del martes, el presidente Sebastián Piñera afirmó que la competitividad y efectividad de Codelco deben ser aseguradas, destacando las gestiones de importantes proyectos mineros.
Sin embargo, este jueves el mandatario reconoció en conversación con Radio Duna que Chile “no está blindado, ni está inmune a lo que está pasando con la economía mundial” y calificó como “preocupante” la caída del precio del cobre.
Al respecto, José Gabriel Palma, ejemplificando con algunas medidas implementadas durante la administración de José Manuel Balmaceda, entregó algunas luces sobre el aprovechamiento del mineral de una manera efectiva. Los excedentes del salitre, afirmó, “los invirtió en capital físico y humano para general capacidades productivas que tomen el lugar del recurso natural cuando este se desinfle”.
Destacó además que en el mandato la inversión pública se multiplicó por cuatro, mientras que en educación la cifra aumentó hasta ocho veces “con un impuesto a las exportaciones de salitre que llegó hasta el tercio del valor”, recoge la BBC.
El royalty, entonces, cumpliría un rol fundamental que no se estaría llevando a cabo debido a las facilidades con que cuenta la industria de la minería. El que implementó la administración de Ricardo Lagos en 2003, que representa el 2% de las utilidades de las mineras, fue calificado por Palma como “un chiste”.
Este jueves el precio de la libra de cobre registró una nueva baja en el Mercado de Metales de Londres, cotizándose en 330,465 centavos de dólar.