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Este es un trabajo que hice para la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la Republica Oriental del Uruguay. Me parece que esta bueno para aquel que le interesa el tema y se lee facil. ¿Marihuana en la agenda? El debate sobre la legalización del cannabis en el Uruguay. Resumen: El objetivo de este trabajo es indagar acerca del lugar que ocupo en la agenda de los medios de prensa nacionales la propuesta de la Juventud del Partido Socialista (JPS) y la Juventud de la Vertiente Artiguista (JVA) de iniciar un debate nacional en torno a la posibilidad de legalizar la marihuana en nuestro país, en el marco de la teoría de la “AGENDA- SETTING”. Se intenta establecer si el tema de la legalización del cannabis ha ocupado o no un lugar de relevancia en la agenda mediática nacional y si es pertinente considerar que el mismo constituye in “issue” dentro de la misma y para la opinión publica en general. Para esto se releva la presencia de dicho tema en los diarios La Republica y El País, en un periodo de tiempo que abarca casi diez meses (de Agosto del 2006 a Mayo del 2007). La conclusión es que si bien el tema de la legalización de la marihuana no ha ocupado un lugar de relevancia en la agenda de los medios durante el periodo estudiado, el mismo puede ser considerado como un sub tema o “unidad de contenido” dentro del tema drogas. Presentación del tema: La discusión en torno a la posibilidad de legalizar la marihuana en nuestro país es un tema que esporádicamente entraba y salía de la discusión pública en los medios de comunicación, casi siempre motivado por algún hecho puntual, como la celebración de congresos, a raíz de las declaraciones de alguna personalidad publica o de la publicación de algún libro, etc. Sin embargó el tema comienza a ser cada vez mas recurrente, la distancia temporal entre los hechos concretos que alimentan el debate se fue volviendo cada vez mas corta y finalmente dentro del sistema político se produce el intento por parte del partido socialista de dar un respaldo institucional a la instalación de un debate publico al respecto. a comienzos de este siglo que comienzan a organizarse las primeras organizaciones sociales para demandar la legalización. Estas, a partir del año 2004 convocan en el primer sabado de mayo a las distintas actividades y manifestaciones que organizan con motivo de la celebración del día internacional de la lucha por la despenalización del cáñamo y pasaron de reunir alrededor de 300 personas aquel año a reunir 4000 aproximadamente el pasado 5/5/07. Cuando se intenta argumentar a favor de la despenalización por lo general se suele abordar el tema desde dos perspectivas teóricas diferentes. Por un lado existe un enfoque al que podríamos llamar “el enfoque liberal”, que se opone por definición a la idea del estado paternalista y argumenta que los distintos sectores de la sociedad deben tener la libertad de decidir lo que desean consumir o producir y que el estado solo debe intervenir para asegurar la legalidad de los mercados, haciendo énfasis en las libertades individuales y en la autorregulación de las sociedades como el mecanismo mas eficaz para resolver los problemas de esta. Por otro lado existe una visión mas estructuralista que considera que detrás del el notable fracaso a nivel mundial de la de la lucha contra las drogas se esconden otros intereses que enmascaran el relacionamiento directo entre los grandes cartels internacionales del narcotráfico y sus operadores políticos a nivel de cada país. Presentación de objeto de estudio. Se pretende analizar la forma en que los medios de prensa nacionales abordaron el intento o la propuesta de la juventud del partido socialista de implantar a nivel de toda la sociedad una discusión en torno a la posibilidad de modificar las actuales leyes que prohíben la producción, la venta y la posesión de marihuana en nuestro país, en el marco de la teoría de la “agenda setting”. Se buscara establecer, mediante un relevamiento del tema en la prensa escrita, una aproximación acerca del grado de relevancia que las tres agendas que componen dicho marco teórico ( la agenda de los medios, la agenda publica y la agenda política) le otorgaron al tema en cuestión. Los medios de prensa a relevar son los diarios El País y La Republica (ya que representan notoriamente a dos sectores distintos de opinión), en el periodo de tiempo que va entre el 21/8/06 y el 6/5/07. La fecha de inicio para el relevamiento de prensa coincide con las declaraciones de la juventud del partido socialista proclamando su intención de promover la instalación de un debate nacional sobre la legalización del cannabis y la fecha de culminación coincide con el día posterior a la celebración del acto del 5 de mayo, día internacional de la lucha por la despenalización del cannabis. Marco Teórico: A comienzos del siglo XX diversas investigaciones empíricas desde el campo de la sociología, a psicología social y las comunicaciones empezaran a indagar acerca de las bases de lo que posteriormente constituiría la teoría de la agenda setting. El objetivo general de estos estudios consistía en medir el impacto de los grandes medios de comunicación masiva en la opinión del publico, sobre todo de la capacidad de estos de influir en las preferencias políticas del los ciudadanos. Raquel Rodríguez Díaz establece tres etapas en la elaboración de esta teoría. “En una primera etapa que iría desde el inicio del siglo XX hasta finales de los años veinte, se concedió a los medios y a su influencia una gran importancia. En este periodo la idea dominante fue que los medios eran instrumentos de influencia directa, bajo el modelo de estímulo-respuesta”. (Rodríguez Díaz, ) Bajo el paradigma que ofrecía la teoría del funcionalismo se consideró entonces que los medios masivos de comunicación tenían una capacidad casi ilimitada de influir en lo que se consideraba la pasividad de los receptores, ósea del publico de estos medios en las sociedades de masas. “Una segunda etapa, a partir de los años cuarenta y hasta los sesenta se caracterizó por considerar que la influencia de los medios era limitada” (Rodríguez Díaz, ) En esta segunda etapa se consideraron distintos factores que intermedian en la relación emisor- receptor, ósea medios de comunicación- opinión publica ( el grupo primario, los lideres de opinión, la selectividad de la exposición, etc.) haciendo que la capacidad de los medios de influir en la opinión publica sea mas efectiva en cuanto a la posibilidad de establecer que temas deben ser considerados prioritarios en la sociedad y no tanto en cuanto a la capacidad de determinar el pensamiento de las masas. "La prensa no tiene mucho éxito en decir a la gente qué tiene que pensar pero sí lo tiene en decir a sus lectores sobre qué tienen que pensar" (Cohen, 1963, p. 13). “En una tercera etapa, a partir de los años sesenta y hasta la actualidad, aparece de nuevo la idea del destacado poder que tienen los medios de comunicación en la sociedad contemporánea. Es una etapa en la que se reevalúa el poder de influencia de los medios” (Rodríguez Díaz, ). Esta tercera etapa hace hincapié en la influencia que los medios tienen en el largo plazo, en cuanto a su capacidad de moldear la percepción de la realidad, por lo tanto las investigaciones empíricas realizadas en el marco de la teoría de la agenda setting ya no se centran tanto el resultado de las campañas electorales. En cuanto al tema de este trabajo en particular, podemos decir que se enmarca dentro de la actual tendencia, en el sentido de que: "La tendencia de los artículos más recientes indica un alejamiento de la cuestión electoral” (Wimmer y Dominick, 1996, p.372). La teoría de la agenda setting ( fijador de agenda) busca entonces indagar acerca de la capacidad que los medios de comunicación tienen de influir en la agenda publica. Dentro de los conceptos que componen esta teoría abundan los anglicismos ya que gran parte de la literatura especializada al respecto, se encuentra en ingles y sin traducir. Se hace por lo tanto necesario transcribir algunas definiciones básicas. “hablar de agenda-setting es hablar de las imágenes de los temas que destacan los medios además de su transferencia a las imágenes que se reproducen en nuestras cabezas o mundo interior. La idea principal, por tanto, se centra en observar que las imágenes destacadas en los medios también son destacadas por la audiencia”. (Rodríguez Díaz, ). "La Teoría de la genda-setting ofrece una explicación de por qué la información sobre ciertos argumentos, y otros no, resulta de interés para el público que vive en democracia; cómo se forma opinión pública y por qué determinados temas inducen a adoptar acciones políticas mientras otros carecen de la misma iniciativa. El estudio de la agenda-setting es el estudio de los cambios sociales y de la estabilidad social" (Dearing y Rogers 1996, p. 2). "Con la Teoría de la agenda-setting se consolidó un método empírico para mostrar cómo los medios de difusión consiguen transferir a sus audiencias las listas jerarquizadoras de los temas o problemas más destacados para la sociedad. Mediante el análisis de contenido de los medios y el sondeo a la audiencia se descubre que, en efecto, existe una elevada correlación entre los temas a los que dan importancia los medios de difusión y los que interesan a sus audiencias" (López-Escobar, et al., 1996e, p. 9). Además de la interrelación que existe entre los temas que preocupan a una sociedad en general (agenda publica) y los que son destacados por los medios de prensa ( agenda de los medios) se incluye en el marco teórico de la agenda setting, la agenda política, que se compone por aquellos temas que efectivamente son prioritarios dentro del sistema político, lo que suele plasmarse en políticas publicas. La agenda política : “mide el tipo de acciones que adoptan los gobiernos, parlamentos y las diferentes instituciones sociales que más tarde formarán parte desencadenante de debates, además de incluirse como temas destacados en la agenda de los medios y en la agenda pública”. (Rodríguez Díaz, ). La agenda de los medios esta dada por la cantidad de noticias que aparecen sobre un tema (“issue”) y se mide en función la importancia que adquiere, por las páginas que ocupa, en general por el tiempo dedicado. Generalmente la medición del contenido de la agenda de los medios se hace a través de la técnica del análisis de contenido, mientras que la agenda publica se mide por encuestas de opinión. (Rodríguez Díaz, ). No todos los temas que son mencionados por la prensa son considerados temas que formen parte de la agenda de los medios, para que estos sean considerados como tema de controversia (“issue”), para que formen parte de la agenda mediática es necesario que la relevancia asignada al tema sea significativa, por lo que es importante considerar si el tema es abordado sistemáticamente por la prensa, con que regularidad es abordado y si ocupa o no un lugar destacado, en relación con las demás noticias. Para diferenciar un tema que es considerado por la agenda mediática de una noticia que responda a un acontecimiento puntual, por lo general se utilizan otros dos anglicismos “ISSUES” (temas) y “EVENTS” (acontecimientos). "Un tema se define como un problema social, a menudo conflictivo, que ha aparecido y es cubierto por los medios de comunicación" (Dearing y Rogers, 1996, p.3). “muy unido a los issues o temas constantes,(...), existen otros colaterales denominados events o acontecimientos que, según el momento y las circunstancias, aparecerán conjuntamente en las portadas de los medios como si fueran issues.” (Rodríguez Díaz, ). Por otro lado no todos los temas que efectivamente forman parte de la agenda de los medios tienen la misma importancia ya que algunos son mas recurrentes y mas resaltados que otros. La influencia que los medios de comunicación puede ejercer en la agenda publica depende asimismo de la naturaleza del tema en cuestión. Existen temas que si bien pueden despertar el interés de la sociedad, no pueden ser apreciados por los individuos directamente, por lo que dependen de los medios de comunicación para poder informarse al respecto. Estos temas son denominados “UNOBTRUSIVES” ( temas lejanos). Estos temas son por ejemplo aquellos que tienen que ver con grandes procesos macroeconómicos o de política internacional, etc. De esta forma, por ejemplo la sociedad uruguaya puede tener una opinión predominante acerca del conflicto en medio oriente, aunque para hacerlo debe recurrir a la prensa para enterarse de que existe dicho conflicto y para estar informado. Otros temas en cambio repercuten de forma mas o menos directa en la vida de todos los miembros de una sociedad, por lo tanto los individuos pueden recurrir a su experiencia personal o a la de su núcleo social, para formar su opinión al respecto y de esta manera son menos vulnerables a la influencia de la prensa, ya que pueden matizar los datos y las opiniones recogidas por esta, contrarrestándolas con su propia experiencia. Estos temas son denominados “OBTRUSIVES” ( temas cercanos o familiares). Temas como el aumento de la criminalidad en una sociedad por ejemplo, no requieren que un individuo consulte a la prensa para tener una opinión al respecto ya que puede recurrir a su propia realidad para emitir una opinión. Con respecto al marco temporal se considera que la asiduidad y la relevancia, que un tema debe tener necesariamente en la prensa, para que este se considerado parte de la agenda de los medios, varia significativamente en función de las características de dicho tema. Dos procesos o etapas son resaltados en la construcción de la agenda mediática: el efecto “PRIMING” (preparación) y el efecto “FARMING” (encuadre). “cuando un tema es nuevo la audiencia no tiene otra forma de acceder a él que por los medios, ya que no existe ningún elemento de familiaridad. Por ello lo que estos quieran decir, matizar, incluir o excluir sobre alguno de los aspectos de la información de actualidad será percibido por el público como lo real o más importante. En este sentido los medios producen el llamado efecto priming, preparando a la audiencia sobre aquellos aspectos que ellos han seleccionado”. (Rodríguez Díaz, ).“encuadrar (to frame) es seleccionar algunos aspectos percibidos de la realidad y hacerlos destacar en los medios de comunicación, es decir, es una forma de hacer destacar un problema particular" (Rodríguez Díaz, ). La legalización de la marihuana en la agenda de los medios ( 21/08/06 – 6/05/07). El tema del debate sobre la legalización de la marihuana en nuestro país fue motivo de 9 notas o artículos periodísticos en los medios seleccionados durante el periodo analizado. El 77,7% de los mismos fue publicado entre el 21/08/06 y el 10/09/06 y el restante 22,3% fue publicado el 6/05/07. El 55,6% de los mismos fue publicado en el diario El País y el restante 44% fue publicado en el diario La republica. A continuación se presenta un cuadro que sistematiza parte de la información recogida. Aparición del tema en los medios relevados: Fecha: Medio: N° pagina: N° párrafos: Contexto: Ubicación de la noticia: Fotos: Portavoces: 1 21/8/06 La Republica 2 14 JPS y JVA proponen debate Sección política 1 JPS Y JVA 2 23/806 El País 11 15 Ejecutivo del PS se compromete a promover el debate Primera sección 1 -Ejecutivo del PS -Daisy Tourne -Milton Romani -JVA -Jorge Batlle 3 24/8/06 El País 5 13 Tratamiento del tema en la interna del FA Primera sección 1 -PS -Javier Salsamendi -Jorge Orinoco -Milton Romani -Julio Guarteche 4 26/08/06 La Republica 2 24 Declaraciones personales Sección política 2 -Jorge Batlle -Milton Romani -Ejecutivo del PS -Daisy Tourne -Edgardo Ortuño -Pablo Álvarez -Leonardo Benia -La Combativa (PN) 5 27/08/06 El País 2 5 Se reclama posición oficial del gobierno Editorial 0 Editores del diario 6 5/09/06 El País 8 17 formación de comisión para reformar el código civil Primera sección 2 -Milton Cairoli -Maria J. Muñoz -Fundación Manantiales 7 10/09/06 La Republica 10 y 11 26 Declaraciones personales Justicia 2 Manuel Laguarda 8 05/05/07 La Republica 19 4 Día internacional de la lucha por la despenalización del cannabis Comunidad 1 -Movimiento por la liberación del cannabis. 9 05/05/07 El País B3 7 Día internacional de la lucha por la despenalización del cannabis Ciudades 1 -Movimiento por la liberación del cannabis. -J.N.D. 10 06/05/07 La Republica 20 8 Día internacional de la lucha por la despenalización del cannabis Comunidad 3 -Movimiento por la liberación del cannabis. - Edgardo Ortuño 11 06/05/07 El País B4 13 Día internacional de la lucha por la despenalización del cannabis Ciudades 2 -Movimiento por la liberación del cannabis. - Edgardo Ortuño El primer articulo aparece en el diario La Republica el 21/08/06 en la pagina 2 y la nota ocupa casi la totalidad de la pagina, por lo que podemos decir que a la noticia se le asigno un lugar destacado en aquella edición. El articulo informa sobre la decisión de las juventudes del Partido Socialista y de la Vertiente Artiguista (JPS y JVA respectivamente) de impulsar, en la interna de su fuerza política y en la sociedad en general, un debate tendiente a la legalización de la marihuana en el Uruguay. Se recogen declaraciones de Bolívar Moreira y Adriana Piteta, en representación de la JVA y de Daniel Arbulo y Santiago Soto, en representación de la JPS. En ellas se compara a la marihuana con otras drogas en el marco de la concepción del paradigma de las llamadas “políticas de reducción de daños” . También se informa acerca de actividades realizadas por la JPS y la JVA en el interior del país para promover el debate. El segundo articulo aparece el 23/08/06 en el diario El País, en la pagina 11. la nota ocupa un poco menos de media pagina. La nota informa acerca de una resolución tomada por el comité ejecutivo del Partido Socialista el 21/08/06, en la que se compromete a las estructuras del partido y a sus miembros y representantes a “acompañar e impulsar el debate sobre la legalización de la marihuana”. Asimismo se considera dicho debate como “necesario e importante” en dicha resolución. En la nota se recogen las opiniones de: -la entonces diputada Daisy Tourne, integrante del comité ejecutivo del Partido Socialista, quien expreso que el tema debe ser discutido porque probablemente no todos los integrantes de su partido estarían de acuerdo con la legalización. -Milton Romani, secretario general de la Junta Nacional de Drogas (JND), quien se manifestó de acuerdo con la iniciativa de impulsar el debate y dijo que el tema debe ser planteado en forma conjunta con los países de la región. -Viviana Piñeiro, integrante de la JPS, quien expreso que su grupo esta a favor de la legalización de “la producción, comercialización y consumo” y que en tal sentido han organizado actividades en todo el país. -Jorge Batlle, quien en varias ocasiones se ha manifestado partidario de la legalización a nivel regional y mundial. Tanto Tourne como Romani y Piñeiro aludieron a la marihuana el relación con otras drogas, dentro del paradigma de las políticas de reducción de daños. En un cuadro ubicado en el centro del articulo se destaca la importancias del Partido Socialista en el actual gobierno, enumerando a los integrantes de dicho partido que ocupan actualmente altos cargos de gobierno. El tercer articulo aparece en el diario El País el 24/08/06, en la pagina 5. La nota ocupa aproximadamente un cuarto de la pagina en su parte inferior. El articulo recoge la opinión favorable de algunos representantes de los principales sectores del Frente Amplio, con respecto a la propuesta de iniciar un debate político sobre la posible legalización de la marihuana ( Javier Salasamendi, del MPP y Jorge Orinoco, del AU). Ambos coinciden en considerar la posibilidad de debatir acerca de la legalización de la marihuana como una propuesta valida en el marco del concepto de las políticas de reducción de daños, aunque consideraron que existen dificultades para avanzar en tal sentido debido a los convenios internacionales a los que ha adherido nuestro país. Orinoco se mostró preocupado por la posibilidad de que legalización de la droga promueva el turismo: “Uruguay no puede ser un lugar de turismo de cannabis” señalo. Por otra parte se recoge la opinión de dos autoridades relacionadas con el tema. Milton Romani, secretario general de la JND, quien reitero que ve al debate como algo positivo, aunque se mostró escéptico ante la idea de que la legalización de la marihuana sea un modo eficaz de combatir el consumo problemático de otras drogas. Por su parte, Julio Guarteche, director general de trafico ilícito de drogas, también considero que legalizar la hierba no seria un modo eficaz de reducir el consumo de otras drogas. Finalmente, se recogen declaraciones de Roció Villamil, integrante de la organización de madres de adictos a la pasta base “madres de la plaza”, quien expreso que su organización se encuentra analizando la propuesta de la JPS, aunque no necesariamente tomarían una posición al respecto. El cuarto articulo aparece el 26/08/06 en el diario La Republica. Es la nota mas destacada de la jornada por ese medio, ya que es la principal nota de tapa y ocupa la pagina 2 en su totalidad. El articulo se centra en una entrevista realizada por la Republica al ex presidente de la Republica, Jorge Batlle. El ex presidente recordó que ya en su primer año de gobierno se manifestó a favor de la legalización de la marihuana. No obstante su postura es que es necesario que se legalice conjuntamente en los países vecinos o de lo contrario: “vendrían todos los argentinos y brasileños a fumarse un porro a Uruguay”, afirmo. Esta singular preocupación ya había sido esbozada por el integrante de Asamblea Uruguay Manuel Orinoco en el tercer articulo. Batlle va mas allá, opina que si Uruguay legalizara la marihuana unilateralmente se envolvería inmediatamente en un conflicto geopolítico de grandes dimensiones y puso como ejemplo el caso de Holanda, donde afirmo: “se llenan de europeos porque el comercio de la droga esta legalizado”. Este argumento solo seria aplicable a la legalización del comercio ya que de legalizarse el auto cultivo ( como proponen las organizaciones sociales pro- cannabis), este solo seria aplicable a los residentes en el país, salvo que también se extienda el temor a que los brasileros y argentinos consumidores de cannabis compren propiedades en el país para cultivar la hierba. En realidad no es cierto que en Holanda el turismo incentivado por los “cofie shops” sea un problema, sino que por el contrario, este es incentivado por el estado holandés debido a la fuente de ingresos que implica. Cabe recordar que en Holanda el comercio de productos que contienen cantidades significativas de THC ( componente activo del cannabis responsable de sus efectos narcóticos) esta gravado con una fuerte carga impositiva y que el turismo solo lo realizan quienes poseen los medios económicos que le permiten hacerlo. El temor al “turismo cannabis” solo se explica por la persistencia del mito que estigmatiza al consumidor de drogas equiparándolo con un delincuente. Con el mismo criterio, si lo que queremos es evitar que nuestros turistas incurran en practicas que puedan resultar perjudiciales para su salud, habría que prohibir la realización de la semana de la cerveza de Paysandú, por ejemplo. En realidad, detrás de este argumento que resulta funcional a los intereses de quienes se oponen a la legalización de las drogas porque se benefician con los recursos generados en el mercado negro, se esconde una cruel hipocresía, ya que resulta muy dudoso que quienes suscriben a la teoría del temor al “turismo cannabis” desconozcan que de hecho muchos de los turistas que vienen a nuestro país se fuman mas de un porro en las costas de Rocha o se toman un éxtasis en las discotecas de Punta del Este y nadie les dice nada porque esta legitimado en determinados ámbitos y porque en nuestro país no se reprime el consumo de drogas ( por lo menos no en aquellas zonas donde van turistas), además de que son pocas las posibilidades de que alguien que este fumando pasta base en una fabela de Brasil o en una villa miseria de la Argentina, decida pasar sus próximas vacaciones en Punta del Este solo porque en el Uruguay se legalice el trafico de cannabis. Según Batlle la legalización de la marihuana en nuestro país traería dos consecuencias: primero bajaría su precio, segundo se incrementaría notablemente el turismo gracias al “turismo cannabis” ya que “hay personas que no pueden consumir en su lugar de origen” según señalo en la entrevista. Lo cierto es que tanto el precio de la droga como su impacto en el turismo dependerían de la forma en que se instrumente dicha legalización. Además Batlle opino que la mejor forma de combatir el consumo de drogas es por la vía económica y no por la represión, lo que se inscribe en la concepción del paradigma de las políticas orientadas a la reducción de daños. El articulo prosigue con un relevamiento de la opinión de distintos actores al respecto bajo el subtitulo: “se enciende el debate”. Nuevamente se reseña la opinión de el secretario general de la JND, Milton Romani. Se menciona la resolución del comité ejecutivo del Partido Socialista en la que se decide dar un apoyo institucional a la implantación del debate y se agrega que en ella se expresa el compromiso de luchar contra la venta de pasta base, esgrimiendo la teoría de que los narcotraficantes utilizan a la marihuana como “variable de ajuste” para incentivar el consumo de otras drogas . Por su parte el diputado Ortuño, de la Vertiente Artiguista señalo que su sector apoya la propuesta del Partido Socialista. Daisy Tourne señala la necesidad de romper mitos ya que el alcohol y el tabaco son las drogas mas consumidas en nuestro país. El diputado Pablo Álvarez (MPP, miembro mas joven del parlamento nacional) señalo que apoya el debate y esta de acuerdo con la legalización , pero opina que “no es de los temas mas importantes del país” ya que considera que “la legalización va a ser posterior a la aceptación social”. Lo que en mi opinión equivale a decir que el sistema político va actuar cuando sea inevitable e innecesario que actúe. Se transcriben también las opiniones de dos representantes de las juventudes de los partidos tradicionales, Leonardo Benia, del Partido Colorado, quien expreso que el tema causa divisiones dentro de su partido pese a que “no han tomado una postura” al tiempo que señalo: “no es tiempo para hablar de este tema”. Por su parte, Mauricio Gamba, integrante del grupo La Combativa del Partido Nacional, señalo que su sector esta de acuerdo con la realización de este debate porque “es real su consumo”, expreso. El quinto articulo es un editorial del diario El País del 27/08/06, ocupa menos de un cuarto de pagina en la parte superior de la pagina numero 2. En el se resalta la importancia del debate en torno a la posibilidad de legalizar la marihuana en nuestro país, ya que este ha sido impulsado por el Partido Socialista. Nuevamente se enumera una lista de jerarcas del actual gobierno que pertenecen a dicho partido. Se reseña la posición de Daisy Tourne, nuevamente en el marco de las políticas de reducción de daños. Se resaltan las diferencias entre la posición anteriormente reseñada del secretario general de la JND, Milton Romani, quien esta a favor de que se promueva un debate ; y unas declaraciones hechas por el pro secretario de la presidencia de la Republica y titular de la JND, Jorge Vázquez en septiembre de 2005 (casi un año antes de que la JPS propusiera el debate a través de los medios), quien señalo en torno la discusión sobre una posible legalización de la marihuana en nuestro país que: “no lo tenemos planteado ni pensado, ni lo vamos a llevar a discusión”. Se insiste acerca de los inconvenientes de llevar a cabo de manera unilateral la despenalización de la marihuana en nuestro país debido a los convenios internacionales. El editorial termina reclamando una postura oficial por parte del gobierno nacional y se concluye: “este es el gobierno de las marchas y las contramarchas y estamos ante un tema clave para la sociedad uruguaya”. El sexto articulo aparece en el diario El País el 05/09/06 en la pagina numero 8. El articulo ocupa aproximadamente dos tercios de la pagina en el costado derecho y es anunciado en tapa. El articulo informa sobre la creación de una comisión para reformar el código civil, presidida por el catedrático Milton Cairoli. Dicha comisión tiene, entre otros cometidos, abordar temas como la posible legalización del aborto y de estupefacientes. Pese a que se comprometen a abordar estos temas, se señala que, los representantes de los distintos operadores judiciales aun no tienen una postura al respecto. También se informa acerca de la convocatoria del parlamento a la ministra de salud Maria Julia Muñoz, para explicar la posición del gobierno sobre el tema de la legalización de la marihuana. La ministra declara que el tema no esta en discusión dentro de su fuerza política ni en el gobierno. La nota recoge la opinión de la Fundación Manantiales, que trabaja en la rehabilitación de adictos y se opuso a la legalización en un comunicado publico aduciendo que el cannabis es una “puerta de entrada” o de iniciación en el consumo de otras drogas mas perjudiciales, entre las que mencionan: la pasta base (de cocaína), la cocaína (clorhidrato de), la heroína y el éxtasis. Se reseñan también algunos de los de los posibles efectos perjudiciales del consumo de marihuana en el largo plazo. La séptima nota aparece el 10/09/06 en el diario La Republica, en las paginas 10 y 11, ocupando una pagina y tres cuartos aproximadamente. El articulo consiste en una entrevista realizada por la Republica al psiquiatra Manuel Laguarda, ex senador de la republica e integrante del Partido Socialista, quien se manifiesta partidario de legalizar la marihuana en nuestro país. El articulo se titula de la siguiente manera: “Manuel Laguarda rompe el mito: el consumidor de marihuana no pasa a drogas mas pesadas”. De esta manera el especialista marca su posición contraria a la expresada por la Fundación Manantiales con respecto a la teoría de “ la puerta de entrada” y agrega: “eso no parece un argumento serio”. Laguarda compara a la marihuana con la cocaína con la nicotina en lo que se refiere al daño físico que produce fumarla. ( cabe recordar que la costumbre de fumarla es propia de nuestro tiempo y región y que durante siglos y aun hoy la marihuana es utilizada también en la elaboración de bebidas y alimentos). Laguarda señala que la JPS viene planteando este tema desde 1990 y que lo planteo en la campaña electoral del 2004. Resalto que puede causar adicción psicológica pero no física, lo que la diferencia de las llamadas “drogas duras” . Expreso que “siempre ha habido drogas legales e ilegales en todas las épocas y en todas las sociedades, lo que cambia es cuales son unas y cuales son otras”. Señalo que en nuestro país las drogas que mayores daños provocan en la población según el MSP son el alcohol y el tabaco: “probablemente el daño que produce el cigarro común sea mayor que el de la marihuana”. Explico que no hay ninguna contradicción en el hecho de promover la legalización de la marihuana y prohibir el consumo de tabaco en lugares públicos cerrados, ya que no se prohíbe el consumo ni la venta de tabaco, sino que se restringe su consumo en lugares donde se pueda perjudicar a terceros. Defendió la idea de legalizar la marihuana como forma de desincentivar el consumo de otras drogas mas perjudiciales, lo que se enmarca dentro del paradigma de las políticas tendientes a la reducción de daños. “la posibilidad de que la marihuana estuviera disponible, que es una sustancia mucho menos peligrosa que la pasta base, podría favorecer la disminución del consumo de esta ultima” señalo. Explico la idea de que la marihuana es utilizada por los narcotraficantes como “variable de ajuste” para el consumo de otras drogas de la siguiente manera: “retirando la marihuana del mercado negro y ofreciendo pasta base a precios mas baratos se logro que algunos consumidores de marihuana pasaran a consumir pasta base.” Laguarda planteo el tema de la legalización en términos filosóficos, de la siguiente manera: el consumo de las llamadas drogas duras pierde su libertas, ósea: “la posibilidad del sujeto de situarse con conciencia y voluntad ante la vida” y “ eso no sucede con los que consumen marihuana”. Planteo el problema de la legislación vigente de la siguiente manera: el consumo formalmente es legal “pero al ser ilegal el trafico se transforma en ilegal el consumo”. Finalmente recordó que en caso de plantearse la necesidad de la legalización de la marihuana es necesario discutir acerca de una serie de asuntos que tienen que ver con su instrumentación en la practica: “¿Quién la vendería?, ¿el estado o particulares?, ¿qué impuestos pagaría?”...”¿a partir de que edad se empezaría a vender?”, al tiempo que recordó que siempre va a existir un mercado negro para el contrabando ilegal de drogas (tanto legales como ilegales). El octavo articulo aparece en La Republica el 06/05/07 en la pagina numero 20 de la sección Comunidad. La nota es anunciada en la parte inferior de la portada de diario y en la parte superior de la tapa de la sección Comunidad. Es la única nota en esa pagina y ocupa aproximadamente tres cuartos de la misma. El articulo reseña la concentración que tuvo lugar el 05/05/07 con motivo de la celebración del día internacional de la lucha por la legalización del cannabis, en el Molino de Pérez, en la zona del Buceo, bajo el subtitulo: “música, fiesta, conciencia...y un olor algo particular”. Se destaca la difusión de información, así como la diversidad de manifestaciones culturales y festivas tales como: un parque de artesanías improvisado, malabares y espectáculos musicales de diversa índole. Se informa que la organización del evento estuvo a cargo de cuatro organizaciones sociales: PLATA TU PALNTA, LA PLACITA, PRO- LEGAL y SEP- SMOKING, las que coordinaron esfuerzos bajo el nombre: Movimiento por la Liberación del Cannabis. El acto contó asimismo con las adhesiones de la JPS, JVA y de la organización Ovejas Negras. Se informa que el acto se realizo simultáneamente en 226 ciudades del mundo y que asistieron al Molino de Pérez aproximadamente unas 3000 personas. Se destaca constantemente que el objetivo principal de la manifestación era demandar la despenalización del auto cultivo del cannabis, en ese sentido se trascriben las declaraciones de Juan, un participante del acto, quien expreso: “si todos los que consumimos plantamos en nuestros hogares le daremos un duro golpe al comercio del narcotráfico”. Bajo una columna titulada “gestos políticos” se resalta la ausencia de la senadora Margarita Percovich, “quien trabaja intensamente desde hace años en cuanto a la temática”, según se señala. También se reseñan declaraciones del diputado Edgardo Ortuño, presente en el acto, quien expreso: “estoy aquí acompañando a mi gente, a los que trabajan intensamente en este proyecto.” La nota finaliza recordando la propuesta lanzada por la JPS de instaurar un debate a nivel de toda la sociedad para discutir en tema en el 2006 y le asignan el haber tenido “una presencia importante en los medios” El noveno articulo aparece también el 06/05707, informando acerca de la celebración del día internacional de la lucha por la legalización del cannabis en nuestro país en el Molino de Pérez, el día anterior a la edición del ejemplar, pero en el diario El País, en la pagina 34 de la sección Ciudad. Por primera vez aparece el tema de la legalización de la marihuana el mismo día en los dos diarios relevados. El articulo ocupa aproximadamente el mismo espacio que mereció el evento en el diario La Republica, pero las fotos son mas grandes. En el encabezado de la nota se señala que pese al mal tiempo cientos de uruguayos participaron del acto. Mas adelante se advierte que entre las aproximadamente ocho oras que duro el acto miles de personas asistieron al mismo. Podemos observar un estilo mucho mas descriptivo en la cobertura del evento, con repecto al articulo anterior. Se resalta, al igual que en la Republica, la difusión de información, dentro del concepto de las políticas de reducción de daños. Se informa que pese a esto, “allí mismo havia un estad de venta de cerveza” (probablemente tan clandestino como los porros que se deben haber vendido y suministrado- regalado esa noche). También se informa que la organización convocante PLANTA TU PLANTA ofrecía bonos colaboración a veinte pesos y que el acto se realizo conjuntamente en 180 ciudades del mundo (mientras que según la Republica fueron 226 ciudades). Finalmente la nota acaba con una columna aparte dedicada a la participación del diputado de la Vertiente Artiguista Edgardo Ortuño en la manifestación. En ella se recoge con mas profundidad la postura del diputado quien señalo: “no se trata de hacer campaña a favor de la legalización, pero creo que es relevante que el parlamento se agiorne y entienda que hay gente que tiene derecho a hacer esa opción”. Esa gente a la que en la nota de la Republica se refirió como “mi gente”. Conclusiones: Los medios relevados no “marcaron” el tema del debate sobre la legalización de la marihuana en la agenda publica, ya que principalmente se limitaron a informar sobre acontecimientos o eventos concretos tales como la resolución y el comunicado del Comité Ejecutivo del Partido Socialista emitido al respecto, la conformación de una comisión para reformar el código civil que eventualmente podría modificar la legislación al respecto, o la celebración del día internacional de la lucha por la legalización de la marihuana en Montevideo. El tema estuvo presente en los medios escogidos entre el 21/08/06 y 10/09/06 siete veces. Luego desaparece de la agenda de estos medios y solo vuelve a aparecer el 06/05/07 con motivo de un evento concreto ( la celebración del día internacional de la lucha por la legalización de la marihuana en Montevideo) que por sus dimensiones era difícil de ignorar. ( aproximadamente 3000 personas según la Republica, alrededor de 5000 según la pagina web de la organización PLANTA TU PLANTA). Ósea que en menos de un mes (entre el 21/08/06 y 10/09/06) se produce el intento de las JPS y JVA de salir en los medios con el objetivo de promover la instauración de un debate nacional sobre el tema y el mismo es mencionado por los medios relevados siete veces ( cuatro veces en el diario el País y tres en la Republica) en un periodo breve de tiempo y luego el tema desaparece. Cabe mencionar que entre el 10/09/06 y el 06/05/07 se produjeron diversas actividades organizadas conjuntamente por las organizaciones sociales y las políticas, tales como talleres y mesas redondas, con el objetivo de iniciar el debate. Asimismo el 11/11/06 se produjo otra manifestación, esta en la plaza Independencia, también para demandar la legalización de la marihuana en nuestro país. Este evento estuvo presente en otros medios de comunicación pero no el los diarios escogidos. El tema fue introducido brevemente en la agenda de los medios por un sector del sistema político no obstante lo cual el tema no es prioritario en la agenda política, como lo evidencia la falta de propuestas concretas. El tema es importante para un sector creciente de la sociedad, como lo demuestra la convocatoria que han logrado tener las organizaciones sociales trabajando autónomamente. Sin embargó el peso global que el tema tiene en el resto de la sociedad no se puede medir cabalmente ya que se carecen de encuestas de opinión al respecto. Considero que el tema de la legalización de la marihuana puede ser considerado como un issue a nivel internacional en el marco de las sociedades globalizadas en las cuales los medios de prensa tradicionales ya no son la principal fuente de información, sino que es la Internet. Pese a esto el tema no es considerado prioritario en nuestro país por un gran sector de la sociedad y por la inmensa mayoría del sistema político, por una diversidad de factores. No obstante nuestro país no es ajeno a la tendencia mundial a la generalización del consumo de cannabis y su correspondiente legitimidad social. En nuestro país el tema de la legalización de la marihuana constituyo una unidad de contenido o “salience” dentro de un issue mas general, ampliamente consolidado en nuestra sociedad y en los medios de prensa, como lo es el tema drogas. Según Raquel Rodríguez Díaz el termino “salience” fue interpretado en las traducciones hechas en nuestro idioma como “unidades de contenido (Saperas, 1987) y relevancia”[...]”o bien como ¨¨aspecto particular en un tema genérico¨¨(Dader,1990)”[...] “salience en muchos casos esta relacionado con un issue o tema, pero solo cuando destaca la relevancia que tiene un aspecto de dicho tema en la agenda” (Rodríguez Díaz, pag. 31). Considerando que en todos los artículos relevados se hizo referencia a la marihuana en comparación con otras drogas y en el marco del concepto de las políticas tendientes a la reducción de daños, creo que es pertinente considerar que el debate en torno a la legalización de la marihuana constituyó en realidad un “unidad de contenido” o “salience” dentro del issue o tema drogas. El tema de las drogas ha adquirido una notoria importancia creciente en los últimos años en la sociedad en general,(lo que se traduce en las tres agendas), de la mano de la aparición y extensión del consumo la pasta base de cocaína en nuestro país. Esto, conjuntamente con la explosiva extensión del consumo de marihuana en nuestro país y su correlativa legitimación social ascendente, tiene como consecuencia que los medios de comunicación y el sistema político ya no pueden seguir demonizando al cannabis como a una droga “anti social” y deben agiornar sus discursos y sus agendas, ante la evidencia científica cada ves mas redundante en el sentido de que no hay razones para considerar que la marihuana es una droga mas peligrosa que el tabaco y el alcohol, por un lado,y las notorias consecuencias negativas que en pocos años ha demostrado tener la “pasta base” y el “paco” generando en nuestro país mas de una generación de drogadictos con daños físicos y psicológicos irrecuperables, por otro. Todo lo malo que durante mucho tiempo se dijo respecto de la marihuana en los medios, ahora se dice respecto de la pasta base, lo lamentable es que esta ves si tienen razón. Ante la extensión del consumo de marihuana en nuestro país el tema de la llamada “cultura del cannabis” deja de ser un “unobtrusive” o tema lejano para un sector creciente de la sociedad y pasa a ser un “obtrusive” o tema cercano y por lo tanto la sociedad se vuelve menos vulnerable a la influencia de los medios con respecto a la valoración sobre ese tema. Finalmente podemos concluir que al tema se le dio mas relevancia en el diario la Republica que en el diario el País, ya que pese a que este ultimo publico un articulo mas que aquel, sobre el tema, los artículos de la Republica son bastante mas extensos y recogen entrevistas mas profundas y largas. Asimismo la visión general que se plantea del tema en la Republica es mas optimista que la que recoge el País, con respecto a la posibilidad de legalizar la marihuana en el Uruguay. Bibliografía: COHEN, B. (1963), The press and foreign policy. Princeton, NJ, Princeton University Press. DADER, J.L. (1990), "La canalización o fijación de la "agenda" por los medios", en MUÑOZ ALONSO, A. et al. Opinión pública y comunicación política, Madrid, Eudema Universidad. DEARING J. y ROGERS, E. (1996), Communication Concepts 6: Agenda-setting, Thousand Oaks, CA: Sage. ENTMAN, R. (1993), "Framing: Toward Clarification of a fractured paradigm", Journal of Communication, nº 43. GREEN, J. (2002), Cannabis, una enciclopedia ilustrada, BBAA, Integral. HEATER, N.; WODAK, A. (2004), La cultura de las drogas en la sociedad de riesgo, Barcelona, Publicaciones Grup Igia. LÓPEZ-ESCOBAR, E., LLAMAS, J.P. y McCOMBS, M. (1996e), "Una dimensión social de los efectos de los medios de difusión: agenda-setting y consenso", Comunicación y Sociedad, Vol. IX, nº 1 y 2. RODRIGUEZ DIAZ, R. (2004), Teoría de la agenda setting, aplicación a la enseñanza universitaria, AF Almitos- Observatorio Europeo de tendencias sociales. SAPERAS, E. (1987), Los efectos cognitivos de la comunicación de masas, Barcelona, Ariel. WINDLE, C. (1954), "Test-retest effect on personality questionnaires", Education Psycology Measment, vol. 14, p. 617-633. Anexo: photos-ak-snc1/v772/134/32/1497272026/n1497272026_30106405_4333.jpg] http://cabezadehumo-smokehead.blogspot.com/