Fachargenta-

Hola linces, hoy les traigo un resumen que hice hace un año sobre historia Argentina, es desde las disputas de la confederación hasta la creación de la ley saenz peña, espero que les sirva. Buenos aires frente a la confederación argentina Urquiza entro a Buenos Aires para administrar las bases de la organización del país. La administración de Rosas ya había preparado el terreno para la unidad nacional dentro de un régimen federal (Recordatorio: federal es eran los que creían que cada provincia debía tener su propio gobierno, constitución, leyes y economía; sin embargo, reconocían la existencia de un gobierno nacional con poder limitado). La diversidad del desarrollo económico en diferentes partes del país fuera el obstáculo más importante que impedía la unificación nacional. La aristocracia ganadera monopolizaba el poder político por lo tanto las clases populares habían perdido toda significación política carecían de influencia a causa del escaso desarrollo económico, Dentro de las oligarquías también había conflictos a causa de la desproporción de los recursos entre Buenos Aires, el litoral y el interior. Una convicción unánime aseguraba el triunfo de una organización democrática pero la estructura económica del país se oponía a una verdadera democracia (sistema político que defiende la soberanía del pueblo y el derecho del pueblo a elegir y controlar a sus gobernantes). Urquiza convoco una conferencia de gobernadores en san Nicolás y de ella salió un acuerdo para la organización nacional firmado el 31 de mayo de 1852 se establecía la vigencia del pacto federal y el principio del federalismo cuya expresión económica era la libertad de comercio en todo el territorio, la libre navegación de los ríos y la distribución proporcional de las rentas nacionales. Se le entregaron a Urquiza las funciones de director provisorio de la confederación Argentina. Las clausulas económicas promovieron la resistencia de los porteños, el acuerdo fue rechazado lo que originó la renuncia del gobernador López. Urquiza disolvió la legislatura y tomo el poder juntándose con viejos federales hasta volvió a ser obligatorio el cintillo rojo. Sarmiento anuncio que se levantaba sobre el país la sombra de otra dictadura y se fue a chile, Mitre, Vélez Sarsfield y otros políticos porteños fueron deportados y se dispuso la designación de Vicente López como gobernador y la elección de una nueva legislatura. Urquiza dejó Buenos Aires para asistir a la instalación del congreso de Santa Fe. El 11 de septiembre, estalló en Buenos Aires una revolución inspirada por Valentín Alsina restauró las antiguas autoridades, declaró nulos los acuerdos de San Nicolás y autónoma a la provincia. Alsina, porteño, fue elegido gobernador. Urquiza decidió no intervenir. El Congreso Constituyente se reunió en Santa Fe el 20 de noviembre de 1852. El texto consagró el sistema representativo, republicano y federal de gobierno, se creó un poder ejecutivo fuerte, pero se asegura ron los derechos individuales, las autonomías provinciales y se garantizaron la libre navegación de los ríos y la distribución de las rentas nacionales. El 1 de mayo de 1853 fue firmada la constitución y, por decreto de Urquiza, fue jurada el 9 de julio por todas las provincias excepto la de Buenos Aires. La Confederación por una parte y el Estado de Buenos Aires en abril de 1864 se dieron este último su propia constitución, la Confederación estableció su capital en Paraná y eligió presidente a Urquiza, las circunstancias económicas los obligaron a aceptar el acuerdo o la guerra. La lucha adquirió caracteres de guerra económica. La Confederación tuvo que crear toda la armazón institucional del Estado. Buenos Aires mantenía su antigua organización administrativa y la crecida recaudación de su aduana. La Confederación sufría las consecuencias de la falta de recursos y del crecimiento de las necesidades. El gobierno hizo diversos esfuerzos para modificar esa situación, se anunciaba una transformación importante en la sociedad y en la economía de la zona litoral, cuya puerta de entrada y de salida debía ser Rosario. Ningún árbitro resolvería los problemas urgentes mientras no se hallara una solución para la cuestión fundamental de la secesión porteña. En el conjunto de los problemas estaban las relaciones con las poblaciones indígenas empezó a agitarse al día siguiente de Caseros y comenzó a agredir las fronteras Más allegados a Urquiza que a Buenos Aires, los indios jaqueaban al Estado rebelde con la tolerancia de la Confederación, la permanente amenaza de los indios desalentaba a los pobladores y limitaba la expansión de la riqueza. La creciente tensión entre los dos Estados desembocó en una abierta guerra económica. La Confederación resolvió en 1856 establecer los que se llamaron “Derechos diferenciales" para las mercaderías que llegaban a su territorio directamente y las que habían pasado por Buenos Aires debían pagar un impuesto más alto. Era una provocación desencadenada por la crisis rentística que sufría el gobierno de Paraná y por el secreto propósito de llegar finalmente a la guerra si la situación no se resolvía de otra manera. Buenos Aires, En 1867 fue designado gobernador Alsina, después quedó prohibido el pasaje en tránsito hacia el Puerto de Buenos Aires de los productos de la Confederación. Un conflicto político suscitado en San Juan precipitó los acontecimientos y los dos Estados movilizaron sus tropas. Buenos Aires declaró la guerra y encargó a Mitre el mando de sus fuerzas. Urquiza avanzó sobre Buenos Aires y los dos ejércitos se encontraron el 23 de octubre de 1859 en Cepeda, donde Mitre quedó derrotado. El 11 de noviembre se firmó el pacto de unión entre Buenos Aires y la Confederación por el que la primera se declaraba parte integrante de la nación y aceptaba en principio la Constitución de 1863 Una convención provincial y otra nacional debían ajustar los términos de la carta a las nuevas condiciones creadas; pero entre tanto la aduana de Buenos Aires quedaba dentro de la jurisdicción. Y el 21 de octubre de 1860 la provincia de Buenos Aires juró la Constitución Nacional. Una ley de la legislatura bonaerense declaró entonces nulo el Pacto de San José de Flores y la Confederación respondió interviniendo la provincia de Buenos Aires. Urquiza, quedó derrotado en Pavón el 17 de septiembre de 1861. Triunfante Buenos Aires y disueltos los poderes nacionales, Mitre asumió interinamente el gobierno de la y llamó a elecciones de diputados al congreso, que debía reunirse en Buenos Aires, donde Mitre había fijado la capital de la República. El 5 de octubre de 1862 fue elegido Mitre presidente de la Nación y el día 12 asumió el cargo. La unidad nacional quedaba consumada. La Republica: ESTABILIZACION POLITICA Y CAMBIO ECONOMICOSOCIAL (1862-1880) Entre 1862 y 1880 transcurre el período clave de la historia argentina. Tres personalidades disímiles se sucedieron en el ejercicio de la presidencia: Mitre de 1862 a 1868, Sarmiento de 1868 a 1874 y Avellaneda de 1874 a 1880 eran distintos los intereses y las ideas que representaban, tuvieron objetivos comunes y por eso triunfó la política nacional que proyectaron, el afianzamiento del orden institucional de la república unificada, el desencadenamiento de un cambio profundo en la estructura social y económica de la nación, la creciente estabilidad política con la creciente inestabilidad social. Mitre emprendió la tarea de organizar desde la base el Estado nacional un enfoque nuevo para sacar a las provincias del mutuo aislamiento y para delimitar dentro del federalismo, la jurisdicción del Estado nacional. La cuestión más espinosa era la de las relaciones del gobierno nacional con el de la provincia de Buenos Aires, el establecimiento de la jurisdicción nacional frente a los poderes provinciales, las relaciones entre las provincias ocasionaron delicados problemas, los límites entre ellas y los caminos interprovinciales. Fue necesario suprimir las fuerzas militares provinciales y reorganizar el ejército nacional. Hubo que ordenar la hacienda pública, la administración y la justicia federal. Fue necesario redactar los códigos, impulsar la educación popular, hacer el primer censo nacional y vigilar el cuidado de la salud pública Una vasta región del país estaba de hecho al margen de la autoridad del Estado y bajo el poder de los caciques indígenas que desafiaban a las fuerzas nacionales. En 1876 Adolfo Alsina, ministro de guerra de Avellaneda, intentó contener los malones ordenando cavar una inmensa zanja que se extendía desde Bahía Blanca hasta el sur de la provincia de Córdoba. Pero fue inútil. Sólo la utilización del moderno fusil permitió al general Roca, sucesor de Alsina en el ministerio, preparar una ofensiva definitiva. En encabezó una expedición al desierto y alejó a los indígenas más allá del río Negro. Adolfo Alsina, en calidad de vicepresidente, Cuando seis años más tarde volvió a plantearse la cuestión presidencial, las oligarquías provincianas, apoyadas por Sarmiento, se opusieron a la candidatura de Mitre y propusieron el nombre de Avellaneda. Mitre advirtió entonces que las oligarquías provincianas progresaban en la conquista del poder más rápidamente de lo que él esperaba, y se rebeló contra el gobierno desencadenando una revolución en 1874. El movimiento porteño fue vencido y Nicolás Avellaneda partidario decidido de la federalización de Buenos Aires subió a la presidencia Con ese paso quedaba cerrado un ciclo de la vida argentina, que había girado alrededor de las relaciones entre el puerto de Buenos Aires y el país. Los granaderos progresistas que aspiraban a llegar al mercado europeo con productos capaces de competir en el procuraron controlar la política aduanera de la Nación. Según los intereses y las opiniones el país seguía dos grandes partidos se enfrentaban: el Partido Federal, que agrupaba a las oligarquías provincianas y presidía Urquiza, y el Partido Liberal, que encabezaban los antiguos emigrados y predominaba en Buenos Aires. La Argentina comenzaba a mirar resueltamente hacia el exterior. Los compromisos contraídos en vísperas de Caseros y los intereses internacionales en la cuenca del Plata condujeron al país a la guerra con el Paraguay. La Argentina, el Uruguay y el Brasil combatieron contra el mariscal Francisco Solano López desde 1865 hasta 1870 y lo derrotaron Mientras decrecía la demanda de carnes saladas en los países esclavistas, aumentaba la de lana y cereales en los países industrializados, que desarrollaban una vigorosa industria textil y preferían dedicar sus majadas a la alimentación de los densos núcleos urbanos que el desarrollo industrial contribuía a concentrar. Lana y cereales fueron, pues, los productos que pareció necesario producir. Ahora, unificada la nación, la economía del país adoptó decididamente esa orientación que ofrecía extraordinarias posibilidades. Sarmiento, atento a las formas de la vida social y que había desarrollado su pensamiento en él. Cuando llegaron al poder, y durante los dieciocho años que transcurren desde 1862 hasta 1880, pusieron esa teoría en acción para sustituir la tradicional estructura economicosocial del país por una distinta que asegurara otro destino a la nación. La consecuencia fue que los inmigrantes que venirse en regiones de bajo nivel de vida (especialmente en España o Italia) y de escaso nivel técnico. Esta circunstancia, unida a la magnitud de la corriente inmigratoria, caracterizó el impacto la inmigración produjo ya en los dieciocho años anteriores a 1880. Los inmigrantes tenían escasas posibilidades de transformarse en propietarios y se ofrecieron como mano de obra. Buenos Aires, que contaba con 150.000 habitantes en 1865 y pasó a tener 230.00 en 1876. Hubo un crecimiento acelerado de la riqueza, pero ésta se concentró en pocas manos. Los estancieros que tan fácilmente habían logrado grandes extensiones de tierras volcaban a la producción intensiva de la lana que requería el mercado europeo. Buenos Aires siguió siendo el mayor emporio de riqueza de la nación. FINANZAS PÚBLICAS Y FORMACIÓN DEL ESTADO EN LA ARGENTINA EN EL SIGLO 19 Urquiza rehízo con el pacto de San Nicolás una alianza con los gobernadores provinciales pero Buenos Aires no iba aceptar un pacto que le perjudicaba. Los porteños se volvieron a unir para defender los intereses de su provincia. El acuerdo de San Nicolás fue rechazado por la legislatura de Buenos Aires y en noviembre de 1852 estallo una rebelión que la separo del resto de la Confederación. El ejército de Urquiza se retiró a Entre Ríos, provincia que fue federalizada, el gobierno nacional se instaló en Paraná declarada capital provisional. El gobierno de la nación se sostuvo con los recursos fiscales de la provincia federalizada. Buenos Aires estuvo segregada durante 10 años, durante ese tiempo se sanciono la constitución nacional en 1853, los ejércitos de la confederación y la provincia se enfrentaron 2 veces. En 1859 triunfo la confederación y Buenos Aires acepto la constitución y se unió a la confederación, en 1862 triunfo la provincia, caduco el gobierno de la confederación y luego en octubre de 1862, se constituye un gobierno para Todo el país El enfrentamiento tuvo consecuencias fiscales de diversas índoles, existieron 2 administraciones separadas , En 1855 los recursos de la confederación fueron 1.8m y Buenos Aires 3.1m ( Haciéndose evidente que bs as tiene un poder adquisitivo mayor gracias entre uno de los factores a la aduana) (confederación: No había un gobierno central sino una unión de provincias unidas por pactos de amistad, una confederación de provincias que existió durante la organización de la actual República Argentina). Los puertos del rio Paraná no estaban en condiciones de competir con el de Buenos Aires, el sostenimiento del gobierno quedo condicionado a impuestos al comercio interno y la producción, que no le permitieron afrontar el conflicto con Buenos Aires. Acumulo una enorme deuda con proveedores y empleados. Buenos Aires tenía una situación más favorable por tener el control de la aduana, esos recursos no bastaron cuando hubo una lucha armada recurrió a la emisión, tuvieron que imponer impuestos adicionales a la exportación e importación, igual la deuda por emisión aumento, la provincia conto con mayores recursos tributarios y con mayor acceso al crédito. Después del conflicto entre el gobierno nacional en Paraná y Buenos Aires segregada finalmente hubo en 1862 un gobierno para todo el país. El gobierno se hizo cargo de la deuda de la confederación, lo hizo para compensar la cesión de la aduana porteña a la nación El gobierno central tuvo enormes gastos para sofocar levantamientos que cuestionaban su autoridad, es el comienzo de la construcción del estado nacional que busca integrar el territorio, identidad nacional, construcción del ejército, sistema administrativo, código legal, la fomentación de la inmigración europea e incorporación de territorios indígenas y la búsqueda de la incorporación al mercado mundial como modelo primario agroexportador. Todo esto parece más difícil si se suman las obligaciones por la deuda consolidada, como los recursos restantes no alcanzaban el gobierno volvía a endeudarse con lo que se comprometieron nuevamente los ingresos futuros, este fue el circulo vicioso de la pobreza en los gobiernos. ¿Cuáles fueron los recursos del gobierno en este periodo? Lo más importante fueron los impuestos al comercio exterior, las importaciones, los ingresos del gobierno crecían pero no al mismo ritmo de sus gastos, los gobiernos repitieron deficitarios. ¿Cómo se financiaba el déficit? Sin poder apelar a la emisión de dinero, el gobierno nacional recurrió a la deuda, tuvo que soportar el costo de la deuda, el financiamiento por medio de la emisión de la deuda se tradujo cuando subió la tasa de interés. El gobierno emitió deuda que coloco en los bancos de la provincia y nacional. A los deudores se entregaban bonos que parecía probable que les fijaran sobreprecio, La relación entre el crecimiento de los ingresos tributarios y los egresos de cada ejercicio daban como resultado el aumento de la deuda Los gobiernos que no contaban con recursos regulares y suficientes para sostener una estructura burocrática veían surgir polos de poder que desafiaban su autoridad. La consolidación del Estado Nacional (1880-1900) es cuando se decidió la capitalización de la ciudad de Buenos Aires que se concluyó después de un largo conflicto con las provincias. A esto contribuyo un poderoso crecimiento económico que fue impulsado por el sector exportador que recibía ayuda de la aduana, una estructura militar permanente y la introducción en ella de las modernas tecnologías en medio de una segunda revolución industrial. Durante 1880 los ingresos tributarios tuvieron un importante incremento por el aumento del comercio exterior. Los gastos militares disminuyeron mientras que aumentaron los del interior que incluían la colonización, inmigración, educación y obras públicas. En esta década una parte importante del déficit fue financiada con crédito externo, en la deuda pública se contrataron préstamos para proveer de reservas de oro a los bancos nacionales. Los aspectos de la crisis fiscales de 1876 y 1890,su origen fue la enorme expansión y posterior contracción causada por la deuda de obras públicas y los pagos que debieron afrontar, no solo fue por el mal manejo del gobierno sino también la decisión del banco de la provincia al expandir el crédito mediante la creación de dinero. Cuando el banco se quedó sin reservas se abandonó la intervención, salto el tipo de cambio y se produjo la crisis bancaria. ¿Cómo hizo el gobierno para afrontar esos pagos? El gobierno resolvió en 1890 establecer nuevos impuestos al alcohol, tabaco (impuestos internos) también estableció un impuesto a los depósitos bancarios, también estableció que los impuestos se cobrarían en oro, la mejora fue importante. La ocupación de la Patagonia y la inmigración Los primeros gobiernos patrios solo efectuaron campañas militares cuando la creciente expansión ganadera comenzó a exigir la ampliación de las fronteras productivas pero el interior patagónico era territorio indiscutido de los grandes caciques y tribus indígenas. La ampliación de las fronteras productivas se convirtió en una necesidad ineludible del sistema. Esto derivo a la urgencia de conformar un sistema de dominación estable para imponer el orden y asegurar el progreso. La conquista de territorios indígenas tuvo su justificación ideológica como objetivo de superar la barbarie para asegurar la civilización y el progreso, también tuvo una causa económica que interfiere con los intereses de los sectores dominantes seriamente afectados por los malones indígenas. El crecimiento económico exigía la incorporación de nuevas tierras que aliviaran la presión pastoril sobre la llanura bonaerense. La conquista militar Empezaron una serie de campañas con distintas estrategias militares desde la “zanja” defensiva ideada en 1876 por Adolfo Alsina hasta el avance definitivo sobre Rio negro llevado a cabo por Julio Roca, también se dictó la ley de fronteras por la cual se disponía la creación de la gobernación de la Patagonia colocando al frente al Coronel Álvaro Barros. 1879- Primera expedición con Roca y Villegas, la campaña del desierto que se denomina así por ser un vacío de civilización. 1880- van tropas dirigidas por el cacique Purrán al sur 1881- Campaña Nahuel Huapi dirigida por Villegas. 82-83- Campaña a los Andes Patagónicos por Villegas. 83-84- meseta central patagónica por Coronel Lino Roa Estado, Gobierno y Política en el régimen conservador En 1880 se logra la Federalización de Buenos Aires, este hecho demostró que solo un poder tiene el monopolio del uso legítimo de las fuerzas, finalmente tiene un uso exclusivo de estas fuerzas, ahora que el poder este centralizado si se levanta algún tipo de oposición en contra del poder central porque perjudica el ORDEN Y PROGRESO. Carlos tejedor fue el último de la vieja serie de resistencias a la autoridad nacional, frente a tejedor se levanta el presidente Nicolás Avellaneda y el icónico Julio Argentino Roca, el apoyo de interior a Roca fue indiscutible, Alguien como el viejo Tejedor no puede ser presidente de la república si siente desprecio por las provincias. Roca ofrece todas las garantías, defendió el territorio y al iniciar su gobierno dejo en claro lo que iba a pasar “En cualquier punto del territorio argentino en que se levante un movimiento subversivo contra una autoridad constituida, allí estará todo el poder de la Nación para reprimirlo”. AUTORIDAD Y ORDEN son las palabras claves del régimen conservador y el requisito primordial LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO NACIONAL Los instrumentos de gobierno habían sido delineados por la constitución de 1853 en los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) pero la organización y afianzamiento de estas instituciones de gobierno no fueron activos durante todo el periodo. El estado se convirtió en el árbitro de diversas situaciones, entre Buenos aires y el interior, tuvo una FUNCION MEDIADORA que contribuyo a constituirlo como un actor diferenciado e imparcial en estos enfrentamientos y negociación de conflictos. La constitución requería una administración con complejidad cada vez más mayor, un aparato administrativo abarcaba varios aspectos desde la burocracia que hiciera efectiva las acciones de gobierno, la organización de un sistema de recursos sin los cuales ningún Estado sería posible y administración de los sistemas de transportes y comunicaciones hasta el sistema escolar difundir un afianzar los símbolos y creencias que constituyen una identidad nacional o el sistema de salud. Para sostener la organización del estado las cuestiones impositivas y fiscales resultan cruciales. La pregunta clave para cualquier país es quiénes deben pagar los costos de la administración. En la argentina a fines de siglo 19 fueron los gravámenes al consumo pagados por toda la población, los sectores de menores ingresos es una base buena parte de los ingresos públicos, los impuestos indirectos a las importaciones sin tener cuenta las diferencias de ingresos de población, la base de un sistema tributario que se puede calificar como regresivo Una diversificación de la estructura tributaria, “costo del progreso”, el precio de la civilización y la modernización fue pagado por los sectores sociales menos beneficiados por ese proceso. Se nota al sistema tributario como injusto, desequilibrado y antidemocrático. La carga de los impuestos es relativamente más pesada cuánto el individuo es más pobre y está más cargado de familia, las medidas financieras tomadas importan tanto como una medida contraproducente y bárbara. Para los representantes obreros, en los artículos de primera necesidad se dejaba libre a la clase alta de sostener los gastos del Estado. Para ellos el sistema fiscal descansaba sobre los miembros de las clases bajas o medias económicamente y ejercía una acción desastrosa sobre los obreros. La conformación de una burocracia (El término Burocracia se emplea de la capacidad que tiene una organización de cualquier tamaño en aplicar con éxitos sus acciones en el proceso de llevar a cabo una misión o propósito de concretar un acuerdo. Generalmente la palabra es relacionada con las entidades gubernamentales, una garantía de estado estable y conformado por valores de ética capaces de formar y mantener una organización o estado en pie. ) Que garantizara su funcionamiento, se necesitaban empleados. La burocracia estatal estaba constituida por una compleja trama de jerarquías y los cargos eran cubiertos por personas de formación cultural. Al principio la mayor parte de los cargos estaban a manos de la población nativa, los cargos más altos se cubrían con egresados de las universidades de Buenos aires y córdoba especialmente abogados y médicos. La abogacía era un medio por el cual el hombre podía adquirir prestigio, influencia política y riqueza. La juventud y formación universitaria fueron claves en este plano, el mantenimiento y la expansión de las funciones dieron paso a una Carrera burocrática, un indicio del crecimiento del aparato burocrático es el gasto público de la administración central. Durante 1880-1916, el aparato estatal fue ampliado y renovado con nuevas oficinas, funciones y funcionarios, también se estableció un conjunto de disposiciones que definieron sus áreas de intervención. El estado convirtió la educación pública en un pilar de cambio (La impronta laica del gobierno fue un conflicto entre católicos y liberales), en 1884 se establece la instrucción pública obligatoria hasta los 14 años y se creó el registro civil y se establecieron también los tribunales de capital federal. Los cambios y transformaciones del aparato del Estado y de las instituciones que lo integraban debían adaptarse a los tiempos de maduración Entre 1880 y 1900 en cuanto las consecuencias negativas del proceso de formación del capitalismo en la Argentina, problemas relacionado con los sectores populares, provoco preocupaciones en los grupos de dirigentes, intentaron garantizar la regulación y el control de la sociedad. Paralelamente una elite política vinculada a la burocracia administrativa cumplía funciones represivas hacia los individuos de conducta desviada y a los militantes socialistas y anarquista, se encargaba de la generalización de los valores de la clase dominante mediante el castigo y la corrección. EL PARTIDO GOBERNANTE: ORDEN CON TURBULENCIAS. El desafío de la época fue integrar el territorio y construir una identidad nacional sobre la base de un gobierno ordenado y estable. La constitución de 1853 establecía la fórmula para gobernar y producir actos de gobierno y otorgaba legitimidad a las acciones emanadas bajo su tutela. Para evitar la degeneración en las nociones de tiranía y despotismo se establecieron límites temporales precisos para la duración de los mandatos, se determinó la división de poderes y se distribuyeron las actividades legislativas y judiciales en cámaras y tribunales donde el poder central y los poderes provinciales se encontraban representados. Los que ocupaban las funciones dentro del aparato del Estado “hacían política” ,”la opinión publica sana” y esta estaba en manos de los notables, ellos ejercían el control del gobierno y establecieron las reglas prácticas para reproducir su poder, cerrando las posibilidades de acceso a los otros , desde entones el control gubernamental fue fundamental. La toma de decisiones estaba a cargo de individuos habilitados por la riqueza, la educación y el prestigio, En muchos casos el poder económico se confundía con el poder político y esa coincidencia fue denominada como OLIGARQUIA. Al finalizar el siglo 19 un grupo selecto oligárquico fue el que ocupo los cargos de gobierno más relevantes ejerciendo una hegemonía, eran los acuerdos entre diferentes grupos de notables, tanto a nivel provincial como nacional. Un ejemplo de cómo funcionaba la lógica política de la época fundada en el poder ejercido por un grupo reducido de personas, fue la elección de miguel Juárez Celman, gobernador de la provincia de córdoba, senador nacional y candidato presidencial en 1886, fue sostenido por dirigentes del PAN (Partido Autonomista Nacional fue un partido político liberal conservador argentino, conocido en la historiografía moderna como régimen conservador u oligárquico) promovidos por el Estado, la asignación de recursos económicos , el financiamiento para infraestructura. Esta elección mostro la eficacia de la MAQUINA ELECTORAL y la constitución de un bloque de todas las provincias menos buenos aires y Tucumán que se convirtieron en grandes electores, La máquina electoral, control de las listas de electores y de las mesas receptoras de votos, así como el uso de diversos mecanismos de fraude, garantizaba la elección de los candidatos oficiales y el control político de la elite. La ruptura de un equilibro posible entre el presidente y el partido del gobierno, el PAN provocara tanto como la crisis financiera de 1890, la caída de Juárez Celman y con él su intento de buen gobierno y el control de las instituciones por parte del partido único. La oposición a Juárez Celman tuvo una base poderosa en las provincias y esta respondía al ex presidente Roca, también de quienes participaron en la revolución de 1890 y formaron otro frente opositor que hizo de la libertad electoral y del respeto por la Constitución Nacional la causa de su enfrentamiento con el grupo dominante de poder. En 1892 Mitre llega a un acuerdo con Roca en la coyuntura de las elecciones presidenciales de ese año. El fracaso de Celman, las dificultades existentes para el funcionamiento del juego de alianzas que pretendían darle estabilidad al régimen conservador. Puso en evidencia los límites de la oposición “Cívica” dividida entre los que reconocían el liderazgo de Alem (UCR, unión civica radical) y los seguidores de mitre (ucn , unión cívica nacional), tenía problemas para organizar una estructura política capaz de producir un cambio inmediato del régimen conservador. Desde la revolución de 1890 la clase dirigente tuvo que negociar con los sectores de la unión cívica algunas candidaturas. Se inauguró la dinámica que consistió en la pérdida del monopolio político del PAN entre 1880-1890, una mayor diversificación interna dentro del grupo conservador y un cambio fundamental en las alianzas con la oposición. Los radicales empezaron a crear una base de apoyo más implica con la incorporación de elementos populares y dentro del grupo dominante se verifico una mayor redistribución del poder, esa diversificación interna del grupo conservador conforma una fuerza política Modernista, En 1892 esa fuerza con base en la capital y buenos aires. Los modernistas plantearon la candidatura presidencial de Roque Sáenz Peña, Roca con el PAN sostuvo la candidatura de su padre para oponérsele , el talento practico de Roca había triunfado frente a la propuesta modernista, roca no pudo retomar todas las riendas del PAN. Luis Sáenz peña fue elegido como presidente y su gobierno se desenvolvió en los marcos de una fuerte inestabilidad, rebeliones en 1893 por armadas radicales, el interior estaba agitado y se propagaban las tensiones políticas, se destaca la rebelión radical que estallo durante el ministerio de Aristóbulo del Valle. Los levantamientos desgastaron al ministro Del valle aunque Roca y Carlos Pellegrini aparecieron como las figuras que lo empujaron hasta lograr su alejamiento y el cargo fue ocupado por Manuel Quintana. Se consolido un sector anti oficialista que consolido un frente opositor en el que participaron los radicales, cívicos nacionales y autonomistas disidentes, Las revoluciones radicales no fueron las únicas, se produjo un nuevo levantamiento liberal en corrientes. Las rebeliones armadas coexistieron con los mecanismos electorales pero ellos daban el triunfo a los candidatos oficiales, en 1894 las listas oficialistas triunfaron en casi todas las provincias intervenidas. La unión cívica radical triunfo en Capital Federal y en la provincia de Buenos Aires se impuso por escaso margen entre la Unión cívica nacional y la unión popular. La diferencias internas dividieron el monopolio político ejercido por el PAN, esa fractura del partido del gobierno fue acompañada con una intensa actividad cívica. La división del PAN tuvo su contraparte en la de la unión cívica, dio pasos a negociaciones y acuerdos, una fluida relación con las otras fuerzas políticas y la consolidación de una oposición al dominio del grupo hegemónico. Aparecen nuevos partidos: republicano, autonomista (con Pellegrini) y Socialista (oposición socialista), todos tenían una banca en el congreso por lo cual podían debatir en las cámaras. Se elige a Manuel Quintana que encontró en la revolución radical de 1905 un aliado inesperado para consolidar su poder a nivel nacional, aunque la revolución fue reprimida tuvo consecuencias políticas, la represión rápida por parte del gobierno hacia los focos revolucionarios consolido a Quintana. Vencida la revolución, Quintana propuso cambios electorales como el proyecto de ley electoral que eliminaba el sistema, se buscaba dar nuevas fuerzas al pan con este cambio que luego de su fragmentación se debilito. Alcorta se definió la vigencia de las instituciones a partir del ejercicio del sufragio pero ello no fue un obstáculo para que siga ejerciéndose el fraude. En 1907 estallaron nuevas crisis ministeriales que dividieron a la coalición nacional y comenzó a tejerse la candidatura presidencial de Roque Sáenz Peña, que había perdido en 1892. La desintegración del sistema de alianzas políticas y los desajustes entre los tres niveles de gobierno fueron claves para enfrentar al radicalismo, Los conflictos dentro del Pan y con los grupos opositores minaron las transformaciones sociales y aparición de nuevos partidos. LAS ELECCIONES. Si las elecciones funcionaron como actos legitimadores de los acuerdos entre los notables, era importante que el acuerdo existiera pero para el orden republicano, en el sentido teatral del espectáculo legitimador, la voluntad de los ciudadanos de elegir a los gobernantes. Para llegar al gobierno era fundamental la maquinaria de acuerdos que se recreaban en los procesos electorales, así cada coyuntura nacional y buena administración parecía inaugurarse. En la nación como en las provincias se alzaban los obstáculos para el buen gobierno, las divisiones de la elite y su política de personalidades no favorecieron la constitución de un partido conservador que supera los acuerdos de amigos. Al comenzar el siglo 20 el PAN no había terminado en una organización política cohesionada, era un sistema flexible de puestos electivos y burocráticos. La desigual distribución de las riquezas afecto seriamente a las provincias que tenían dificultades en el nuevo modelo económico, los gobernadores provinciales mantenían su autonomía y poseían un fuerte control de los puestos políticos en sus jurisdicciones a su vez los gobernadores dependían de los caudillos locales. Roca aquietaba las turbulencias cuando ellas ocupaban el centro de la escena política, la presidencia de Quintana el sucesor de Roca ilustra bastante bien los vaivenes del grupo gobernante, Quintana había sufrido como candidato gracias a Roca y Mitre. Pellegrini la otra gran figura de la época, también se manifestaba escéptico sobre las tendencias reformistas de quintana. En la capital Federal la fragmentación de partidos políticos era aún mayor, se produciría una serie de conversaciones para acordar las candidaturas, una vez establecidos los candidatos, se realizaban las elecciones. El mecanismo era fácil: los ciudadanos votaban una lista de electores y la que obtenía mayor número de votos se le asignaba la totalidad de los electores correspondientes al distrito. El número de electores por provincia muestra la importancia de cada uno donde no se aplicaba el principio republicano del sufragio, los denominados territorios estaban excluidos del proceso electoral. De manera que la distribución de los electores les asignaba más importancia a algunas provincias sobre otras, las provincias eran protagonistas en el momento de elegir una elección presidencial porque les otorgaban sus gobernadores y sus representantes en las negociaciones políticas, conquistar la mayor cantidad de electores era la meta. Roque Sáenz Peña obtuvo el 100% de los electores, estos eran importantes y ellos se obtenían por medio de elecciones, el acto de votar era un modo de intervenir en la cosa pública aunque todavía estaba limitado a los ciudadanos movilizados por las maquinarias electorales, El fraude era corriente. Un conjunto de ciudadanos se expresaba a través del sufragio en las jornadas de elecciones pero las transformaciones económicas sociales habían favorecido la formación de públicos y alternativas de acción política. Las demandas de limpiezas de sufragio de radicales y socialistas, el abstencionismo de la población, ponía límites a la representatividad del PAN. La propuesta de mejoramiento institucional que impuso el presidente Quintana fue retomada por Roque Sáenz Peña, también busco un acuerdo con la oposición política, los cívicos del radicalismo. La presidencia de Sáenz pena fue cuando cobro impulso la demanda de democratización del sistema, los sectores de la elite enfatizaron que los mecanismos legislativos tenían una función importante en la modernización de la política, con estas ideas responde también a las demandas de radicales y socialistas y las acciones prácticas de aquellos que horadaban su legitimidad. Fue así como el congreso voto la LEY SAENZ PEÑA que estipulaba el sufragio universal, masculino, secreto y obligatorio, este tendría el papel de regenerar a la sociedad política y acortar la brecha existente con la sociedad en la que se localizaban las armonías derivadas de la educación y de la expansión económica.